Выигрыши и потери России от вступления в ВТО

На специальной сессии по вопросам сельского хозяйства  с участием 20 государств было начато углубленное изучение сельскохозяйственной политики России на текущем этапе  и на перспективу с целью ее учета при предметном обсуждении российских обязательств в области господдержки и экспортных субсидий в сельском хозяйстве.

Двенадцатое официальное  заседание Рабочей группы состоялось 26-27 июня 2001 г. В повестку дня заседания  были включены вопросы развития российского  законодательства, обсуждение представленного российской стороной Обзора торговой политики России, (документа с описанием действующего торгового режима), могущего лечь в основу Доклада РГ, а также многосторонняя встреча по сельскому хозяйству

Повестка дня тринадцатого заседания Рабочей группы (23-24 января 2002г.) включала:

рассмотрение состояния  двусторонних переговоров (тарифы и  услуги), переговоров по сельскому  хозяйству; работы по приведению российского  законодательства в соответствие с  нормами и правилами ВТО (Россия представила документ RUS/45.Rev.1);

• продолжение обсуждения российского торгово-политического  режима на основе обновленного российского  документа (WT/ACC/SPEC/RUS/20.Rev.1, SPEC/RUS/21.Rev.1) и  консолидированного сборника комментариев к нему, подготовленного Секретариатом  ВТО на основе замечаний стран-членов РГ (WT/ACC/SPEC/RUS/22);

• определение дальнейших шагов в переговорном процессе.

Принято решение о  переходе к новому этапу в переговорах  о присоединении России к ВТО - подготовке Секретариатом ВТО к  концу марта 2002г. первого варианта проекта Доклада Рабочей группы. Его первое рассмотрение было намечено на апрель 2002г. и продолжение в более детальном формате - на следующей сессии РГ в середине июня 2002г.

В ходе сессии состоялись также многосторонние консультации по вопросам сельского хозяйства и телекоммуникационных услуг.

Согласован порядок  дальнейшей работы по переговорам в  сфере господдержки и экспортных субсидий сельскому хозяйству. Российская сторона подготовит сводную информацию, на основе которой планируется проведение следующих многосторонних консультаций.

Четырнадцатое заседание  Рабочей группы состоялось 24-25 апреля в Женеве. На нем прошло первое чтение проекта Доклада Рабочей группы по присоединению России к ВТО. Принято  решение о продолжении обсуждения на пятнадцатом заседании РГ 19-20 июня 2002г. К этому времени Россия представит дополнительную информацию, просьбы о которой поступили от стран-членов РГ во время заседания. Следующее заседание будет посвящено постатейному обсуждению проекта Доклада, состоятся многосторонние консультации по сельскому хозяйству и ТБТ/СФС.

Пятнадцатое заседание  Рабочей Группы проходило в Женеве 19-20 июня 2002 г. Одновременно, с 17 по 21 июня 2002 г., в рамках заседания РГ проведено  более 20 двусторонних переговоров по доступу на рынки товаров и услуг, 3 многосторонние встречи по проблемам сельского хозяйства, а также обсуждены системные вопросы.

По итогам переговоров  отмечено определенное продвижение  в области доступа на рынок  товаров.

Уже в конце июля российская сторона намерена представить ответы на вопросы, поступившие в ходе состоявшихся переговоров от наших партнеров. Ранее в июле должны пройти двусторонние встречи с США, Канадой и Европейским союзом.

На сентябрь-октябрь  намечен ряд консультаций по техническим  барьерам в торговле, санитарным и фитосанитарным нормам, сельскому хозяйству, вопросам интеллектуальной собственности.

Гендиректором ВТО Майком Муром было дано поручение о подготовке второго варианта доклада РГ о  присоединении России к ВТО. Второй вариант доклада будет обсуждаться в конце 2002 года.

На Шестнадцатом заседании  Рабочей Группы (16-18 декабря 2002 года) прошло постатейное обсуждение итогового  доклада РГ о присоединении России к ВТО (стержневой элемент всего  финального пакета документов присоединяющейся страны)

Важным результатом заседания РГ явилось принятие уплотненного графика переговоров на первые четыре месяца 2003 г.

Начиная с конца января, планируется проведение ежемесячных  переговорных сессий в рамках РГ, должно состояться до 50 – 60 раундов двусторонних переговоров.

В январе – феврале  должны состояться многосторонние консультации по сельскому хозяйству, энергетике, санитарным и фитосанитарным нормам. Продолжаться двусторонние переговоры по товарам и услугам. Весной предстоит  завершить работу по приведению российского законодательства в соответствие с нормами и правилами ВТО.

Решено ускорить работу над итоговым докладом РГ о присоединении  России к ВТО.

По мнению руководителя российской делегации на переговорах  в Женеве Максима Медведкова, завершившееся  заседание РГ и раунд переговоров создают хорошие предпосылки для дальнейшего продвижения переговорного процесса. В ходе подведения итогов прошедшего раунда М.Медведков также отметил существенную роль, которую сыграло участие вице-премьера Алексея Кудрина в работе РГ и его встреча с генеральным секретарем ВТО Паничпакди Супачаем.

В ходе Семнадцатого заседания  Рабочей Группы, проходившего в формальном формате 30 января 2003 года в Женеве, были подведены итоги состоявшихся двусторонних переговоров по доступу на рынок товаров и услуг и обсуждено состояние законодательной деятельности в РФ по приведению национального законодательства в соответствие с нормами и принципами ВТО.

Кроме того был уточнен  и утвержден план дальнейшей работы, а именно график многосторонних консультаций на февраль по энергетике, сельскому хозяйству, услугам, ТБТ/СФС (технические барьеры в торговле/санитарные и фитосанитарные нормы), а также даты следующей встречи в рамках РГ (3 марта с.г.).

На заседании завершилось  очередное второе по счету постатейное обсуждение доклада РГ о присоединении России к ВТО, проходившее 27 января.

Формальное Восемнадцатое  заседание Рабочей Группы состоялось 6 марта 2003 года в Женеве. Проходившее  в ходе заседания обсуждение итогового  доклада РГ по присоединению России к ВТО будет продолжено в третьей редакции в июне с.г. В рамках состоявшегося переговорного раунда прошли многосторонние консультации российской делегации по услугам, сельскому хозяйству и энергетике с заинтересованными членами РГ. Российская делегация провела также в Женеве двусторонние переговоры по доступу на рынок товаров с 14 странами и по доступу на рынок услуг - с 10 странами. До следующего апрельского раунда переговоров намечено проведение многосторонних консультаций по ТБТ (технические барьеры в торговле) - 18 марта и СФС (санитарные и фитосанитарные нормы) - 4 апреля с.г.

10 апреля 2003 г. в Женеве  состоялось Девятнадцатое официальное  заседание Рабочей группы (РГ) по  присоединению России ко Всемирной торговой организации. На этом заседании было завершено обсуждение второго варианта Доклада РГ о присоединении России к ВТО и принято решение о подготовке третьего варианта. Обновленная редакция Доклада должна быть распространена среди членов РГ (67 стран) к 19 мая с.г.

Формальное Двадцатое  заседание Рабочей группы (РГ) по присоединению России ко ВТО состоялось 10 июля с.г. в Женеве. Оно было посвящено  рассмотрению третьего варианта итогового  Доклада РГ о присоединении России. Официальному заседанию предшествовали неформальные обсуждения в рамках РГ.

30 октября 2003 в Женеве  состоялось очередное Двадцать  первое формальное заседание  Рабочей Группы. К очередному  заседанию РГ российская делегация  подготовила новые предложения  по тексту итогового доклада, в частности, касающиеся финансово-валютной политики, конкуренции, распределения полномочий между субъектами и Федерацией, тарифным изъятиям отдельных видов сборов. Они легли в основу обсуждения девяти разделов проекта доклада, принятых участниками переговоров без существенных замечаний.

Двадцать третье заседание  Рабочей группы по присоединению  России к ВТО проходило в Женеве 1-2 апреля 2004 года. На заседании обсуждались  десять разделов итогового доклада  Рабочей группы. В доклад вошли  такие ключевые для России вопросы, как технические барьеры в торговле, ветеринарно-санитарный контроль, меры защиты внутреннего рынка, таможенные союзы в зонах свободной торговли, специальные экономические зоны и различные аспекты торгового и таможенного законодательств. Состоялись также многосторонние переговоры по сельскому хозяйству и тарифным квотам.

Двадцать четвертое  заседание Рабочей группы проходило  в Женеве 15-16 июля 2004 г. На переговорах  были рассмотрены разделы доклада  рабочей группы, касающиеся таможенного оформления, лицензирования внешней торговли и вопросов защиты интеллектуальной собственности в России.

18 ноября 2004 г. в Женеве  состоялось двадцать пятое заседание  РГ по присоединению России  к ВТО, на котором рассматривалась  третья редакция итогового доклада РГ о присоединении РФ к данной организации.

17 февраля 2005 г. в  Женеве состоялось Двадцать шестое  официальное заседание Рабочей  группы, на котором рассматривались  замечания и комментарии, подготовленные  секретариатом ВТО на основе  тех предложений, которые поступили от партнеров России в результате состоявшегося в ноябре 2004г. обсуждения проекта Доклада РГ.

15-17 апреля 2005 г. в Женеве  проходило Двадцать седьмое официальное  заседание Рабочей группы , на  котором обсуждались комментарии  к третьей редакции итогового доклада Рабочей группы.

22-24 июня 2005 г. в Женеве  состоялось очередное двадцать  восьмое заседание Рабочей группы  по присоединению России к  ВТО, в ходе которого была  продолжена работа над третьей  редакцией доклада РГ о присоединении  России к ВТО. Этот доклад Рабочей группы является ключевым элементом финального пакета документов при присоединении.

19 октября 2005 г. в  Женеве состоялось двадцать девятое  заседание Рабочей группы по  присоединению России к ВТО,  в ходе которого была продолжена  работа над третьей редакцией доклада РГ о присоединении России к ВТО. В рамках очередного раунда переговоров по присоединению Росси к ВТО 14-21 октября 2005г. российская делегация, в частности, провела двусторонние переговоры о доступе на рынки товаров и услуг с представителями США, Австралии, Канады и Бразилии. Одновременно в Женеве прошли заседания рабочих групп по системным вопросам – сельскому хозяйству, ветеринарным и фитосанитарным мерам. Главным итогом раунда стало завершение переговоров с Бразилией и Аргентиной.

23 марта 2006 г. в Женеве  состоялось тридцатое заседание  Рабочей группы по присоединению  России к ВТО. В ходе заседания  была продолжена работа над  третьей редакцией доклада РГ  о присоединении России к ВТО.  Согласовано еще три раздела  доклада. В ближайшее время российская сторона должна представить предложения по согласованию других разделов доклада. В рамках очередного раунда переговоров по присоединению России к ВТО 20-26 марта 2006г. продолжились двусторонние переговоры о доступе на рынки товаров и услуг с делагацией США. Рассмотрены также некоторые спорные вопросы между Россией и Грузией.

10 ноября 2011 г. Вопреки прогнозам некоторых аналитиков о том, что в ближайшее время России не светит присоединение к Всемирной торговой организации (ВТО), перспектива ее вступления обозначилась как никогда ясно. 10 ноября в Женеве состоялось заседание рабочей группы по присоединению России к ВТО. По итогам совещания глава рабочей группы Стефан Йохансон объявил об утверждении протокола, включая итоговый доклад рабочей группы и обязательства РФ по доступу на рынок товаров и услуг.

Вместе с пакетом  документов на министерскую конференцию, которая запланирована на 15 - 17 декабря, поступят рекомендации рабочей группы принять Россию в ВТО. В ходе будущей конференции министры стран-участниц ВТО должны либо согласиться с этими рекомендациями, либо отвергнуть их. В первом случае документам предстоит пройти процедуру ратификации в РФ, а спустя 30 дней после их утверждения Россия станет полноправным членом этой международной организации.

Днем ранее была устранена последняя преграда на пути нашей страны в мировой торговый клуб. Переговоры, затянувшиеся на 18 лет, подошли к концу благодаря подписанию Москвой и Тбилиси соглашения о присоединении РФ к ВТО.

До последнего времени  Грузия оставалась единственным членом этой организации, с которым Россия не могла найти компромисс. По существующим условиям, страна может присоединиться к торговому клубу, только если все его члены будут не против. Между тем Тбилиси занял жесткую позицию и требовал, чтобы Москва допустила грузинских представителей на таможенные посты в Абхазии и Южной Осетии. Россия же настаивала на независимости двух республик.

Переговоры сошли с мертвой точки в конце октября, когда грузинскую столицу посетил один из заместителей комиссара ЕС по внешней политике Гуннар Вигланд. Он передал властям республики послание, в котором сообщалось, что Евросоюз может добиться правил, позволяющих принимать нового члена в ВТО большинством голосов, и Россия вступит в организацию без согласия Грузии, что станет для последней серьезным политическим поражением.

Угроза ЕС сработала, и в Тбилиси согласились на вариант, предусматривающий размещение на сухопутных участках границы международных наблюдателей, которые будут вести контроль за передвижением грузов. В минувшую субботу этот документ был окончательно согласован сторонами.

Между тем перспективы  от вступления во Всемирную торговую организацию для России эксперты оценивают неоднозначно. Одни считают, что вступление в ВТО для России в большей степени политический, нежели экономический шаг, поскольку его главная цель - повышение авторитета власти в глазах граждан и веса страны в международных переговорах. Другие сетуют, что Россия серьезно запоздала со вступлением во Всемирную торговую организацию, поскольку за почти 20 лет "попыток" присоединения к организации экономическая и финансовая политика передовых стран изменилась.