Тарифное регулирование в РК

Для Казахстана, как уже  было отмечено, характерны опережающие  темпы роста внешней торговли над промышленным производством, что  отражает специализацию национальной экономики как производителя  сырья и сельскохозяйственной продукции.

Мировая экономика, в которую  вливаются страны переходной экономики, становится все более интегрированной, особенно за счет интенсификации торговых отношений. Об этом свидетельствует  динамика внешней торговли, опережающая  мировое производство.

Защитная таможенная политика, на наш взгляд, должна выстроить  дифференцированный тарифный механизм, который позволял бы защищать национальную экономику и отечественный рынок  более эффективно в период вступления в Всемирную торговую организацию.

     Следует отметить, что  формирование новых тенденций  во внешней торговле в условиях  подъема национальной экономики,  активной политики импортозамещения  выдвинули качественно новые  задачи в реализации внешнеторгового  режима. Во-первых, необходимы новые  эффективные тарифные и нетарифные  защитные меры, снятие неоправданных  льгот, повышение ряда импортных  тарифов. Во-вторых, рост экспортных  возможностей требует более свободного  продвижения казахстанских товаров  на внешние рынки, где возможно  их присутствие. Таким образом,  таможенно-тарифное регулирование  в новых условиях должно содействовать  либерализации таможенного пространства  со всеми странами, включая и  СНГ. 

Казахстану требуется  глубокое и внимательное изучение опыта  других стран по нетарифной системе  защитных мер с целью более  широкого их применения. В связи  с активизацией в международной  торговле антидемпинговых расследований, в тот час и по отношению  к казахстанскому экспорту стального  проката, требуется разработка конкретных мер, допускающих условия для  их применения, а также принятие ответных, защитных мер. В условиях экономического роста, расширения потенциала отечественной промышленности все  более актуальным становится ужесточение  и нетарифных методов, как санитарно-гигиенические  и фитосанитарные нормы, сертификация и стандартизация и так далее, по отношению к импорту, в тот  час и «челночному» бизнесу. Защита таможенного пространства требует  значительного усиления мер борьбы с контрабандой, которая будет  нарастать.        Требуется  не только координация усилий, но и  разработка и внедрение эффективных  методов борьбы с ней. Таможенная политика Республики Казахстан в  новых условиях нуждается в модернизации всех аспектов своей деятельности, что обеспечит поддержание устойчивого экономического роста в условиях глобализации мировойхозяйственной среды.

 

 

 

 

 

 

 

 

                                     

 

 

 

 

 

 

 

 

                                               

 

                                                    ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

 

           В результате проведенного исследования нами сделаны следующие выводы и предложения:

Одной из целей таможенного регулирования  и контроля за перемещением товаров через таможенную границу является получение государством доходов от экспорта и импорта, доля которых в государственном бюджете является значительной. Получение соответствующих средств обеспечивается путем взимания таможенных пошлин, налогов, сборов и других платежей.

Виды налогов и таможенных платежей в сфере внешнеэкономической  деятельности определены Налоговым  и Таможенным кодексами Республики Казахстан,  в соответствии с которыми к ним относятся:

налог на добавленную стоимость;

акциз;

таможенная пошлина;

таможенные сборы;

сборы;

плата за предварительное  решение.  

Плательщиками таможенных платежей и налогов являются лица, обладающие полномочиями в отношении товаров  и транспортных средств или декларант, а также лица, получающие лицензии.

   Анализ деятельности отдела таможенных платежей и налогов   Департамента по Северо-Казахстанской области за 2007-2009 годы показал, что

по итогам 2009 года таможенными  органами в доход бюджета обеспечено поступление 636 млрд. тенге, что  на 175,1 млрд. тенге. или  38% больше по сравнению  с предыдущим 2008 годом, (при сопоставимых ставках налога на добавленную стоимость). При этом по уточненным данным таможенной статистики объем импорта (в тенге)   вырос на 34,4%, то есть,  рост таможенных платежей и налогов опережает  рост импорта на 3,6 процента, что  является одним из положительных  показателей результатов работы таможенных органов в части совершенствования  администрирования платежей.

Доведенный прогноз 2009 года в сумме 650 млрд. тенге., который был  установлен с ростом по отношению  к 2008 году на 41%, исполнен на 97, 9%.

Среди основных причин неисполнения доведенного прогноза, на наш взгляд, следует выделить следующие:

1. Экономически необоснованное  увеличение прогноза по таможенным  платежам и налогам. При прогнозируемом  темпе роста объемов импорта  на 33,2%, прогнозируемый темп роста  платежей составил 40,9%. Планируемые  суммы были доведены без учета  обоснований непосредственного  исполнителя прогноза. При этом  при проведении расчетов не  принимался во внимание рост  вводимых льгот и преференций,  уровень которых сопоставим с  уровнем взимаемых в бюджет  таможенных платежей и налогов.

 

2. Затягивание министерствами  и ведомствами процессов согласования  новых форм и методов таможенного  администрирования, которые позволили  бы достичь более высоких показателей:  сейф-пакеты, совокупного таможенного  платежа в размере 0,6 евро за 1 килограмм, интегрированный контроль  на границе.

3.  Кризис в сфере  кредитования, который негативно  отразился на объемах инвестиционного  импорта

  В целях совершенствования  таможенного администрирования  в сфере таможенных платежей  и налогов считаем необходимым:

1. Создать на базе Комитета  таможенного контроля Министерства  финансов Республики Казахстан  Реестр по товарам, перемещаемым  через таможенную границу, с  их текстовым, фотографическим  описанием.

2. Ускорить процесс признания  за таможенными органами Республики  Казахстан статуса правоохранительных  органов, что позволит снять  существующие ныне преграды по  предоставлению и обмену финансовой  информацией в отношении участников  внешнеэкономической деятельности.

3. Внести изменения в  организационную структуру Департамента  таможенного контроля по Северо-Казахстанской  области, а именно создать   Управление пост-таможенного контроля, в котором предусмотреть два  отдела: отдел проверок и отдел  мониторинга и службы взыскания.  Укомплектовать данное Управление  разно профильными специалистами  со штатной численностью не  менее 20 человек со стажем службы  в таможенных органах не менее  трех лет. 

4. В Положении об Управлении  пост-таможенного контроля  предусмотреть  условия  для  взаимодействия  с другими структурными подразделениями Департамента и решения всех вопросов и проблем, касающихся совместных проверок, на уровне начальника Управления.

5. Решить вопросы материально-технического  обеспечения Управления (ноутбук,  жесткий диск, автомобиль).

  Практическая реализация указанных предложений будет способствовать изысканию дополнительных источников пополнения государственного бюджета при более гибком подходе к определению таможенной стоимости, сократит бюрократические проволочки при уплате таможенных платежей и налогов.

 

 

 

 

 

 

                

                      СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Циммерман В.А. О таможнях и промышленности древних народов. Санкт-Питербург., 1859.
2. Памятники русского права. Выпуск. 8. С. 227.
3. Российское таможенное право / Отв.ред. Б.Н. Габричидзе. М., 2000. С.21.
4. Таможенный Кодекс Республики Казахстан.- Алматы. ЮРИСТ, 2009.-212с
5. О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс).- Алматы: ЮРИСТ, 2009. – 496 с.
6. Н 23 Налоги и платежи в области таможенного дела: Учебное пособие / Сост. Н.Б. Рубенкова.- Астана: «Изд-во «Парасат Әлемі», 2003.-80 с.
7. Решение от 27.11.2009г №18 «О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан Российской Федерации.
8. Соглашение о едином таможенно - тарифном регулировании.  Ратифицировано Законом РК от 18 ноября 2008 года № 81-IV
9. Соглашение об условиях и механизме применения тарифных квот. (Проект одобрен постановлением Правительства Республики Казахстан от 05.12.08 г. № 1145).
10. Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция) от 26 июля 1999 года, ратифицированной Республикой Казахстан Законом Республики Казахстан от 24 февраля 2009 года
11. Протокол о единой системе тарифных преференций таможенного союза. ( Проект Закона РК о ратификации Протокола внесен на рассмотрение Мажилиса Парламента РК постановлением Правительства РК от 23 июля 2009 года № 1118)
12. Решения № 4 от 04.02.09г. «О концептуальных условиях взаимодействия таможенных служб Сторон на единой таможенной территории»
13. Основы таможенного дела // Под ред. Драганова В. - Москва: Издательство- Экономика, 1998.-687 с.
14.   Комментарий к Таможенному кодексу Республики Казахстан / Под общей редакцией Председателя Комитета таможенного контроля Республики Казахстан, д.э.н. Б.М. Сапарбаева. – Астана: Кеден- Custom, 2005,  раздел 8, ст. 291- 299
15. Постановлением Правительства Республики Казахстан от 7 ноября 1995 г. № 1479 « О ставках таможенных платежей»;
16. Постановлением Правительства Республики Казахстан от  8 июля 2003 года №669 «Об утверждении Ставок таможенных сборов. Сборов и платы, взимаемых таможенными органами»
17. «Платежи и налоги»: справочное издание – Москва: Благовест.2004.
18. Алибеков С.Т. «Таможенное дело в Республике Казахстан»- Алматы:     Алматы - Принт, 2006.-352 с.
19. Сарсембаев  Н. К. «Таможенное дело в республике Казахстан» -

Алматы, 2000.-241 с.

20. Методические рекомендации отдела пост-таможенного контроля Комитета таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан
21. Бюджетный кодекс Республики Казахстан. Алматы: ЮРИСТ, 2009 –136 с
22. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности  Республики Казахстан. 2008 год
23. Закон Республики Казахстан «О республиканском бюджете на 2008 год»
24. Некрасов В.А., Джандарбеков И.А. Основы таможенного дела. Учебник – Алматы, ТОО «Издательство LEM», 2002.-552 с.
25. Жатканбаев Е.Б., Сухова Л.Ф. «Таможенно – тарифное регулирование в Республике Казахстан» - Алматы: ИздатМаркет, 2003.
26. Назаренко В.М., Назаренко К.С «Таможенное обслуживание внешнеэкономической деятельности»- Москва: Экзамен,2001.
27. Ершов А.Д «Международные таможенные отношения» -  Санкт-Петербург: ИВЭСЭП,2000.
28. Шалтыков А.И. «Таможенная служба Республики Казахстан- история и современность» - Алматы,2001.
29. Идирисова Э. К. Налоги и налогообложение в Казахстане» Алматы – Фонд формирования налоговой культуры, 2003.

      30. Ильясов  К.К., Зейнегабдин А. Б., Ермекбаева  Б.Ж.   « Налоги и платежи        

           в Таможенном деле», 2004 .-250с.