Тарифное регулирование ввоза и вывоза продукции

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное  учреждение

высшего профессионального образования

«Челябинский государственный университет»

(ФГБОУ ВПО «ЧелГУ»)

Институт экономики отраслей, бизнеса и администрирования

Кафедра Экономики отраслей и рынков

 

 

Направление (специальность):	Таможенное дело
	(наименование направления (специальности)
Дисциплина:	Товароведение и экспертиза в таможенном деле
	(наименование дисциплины)

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

ТЕМА: №2

 

 

	ВЫПОЛНИЛ СТУДЕНТ
	Фамилия, имя, отчество					Абдулвалеева
	Рузана Ринатовна
	Академическая группа				21Т-301		Курс	3
	Формы обучения		Очная
	(подпись)   «__» ______ 2015г.
	НАУЧНЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ
	Фамилия, имя, отчество					Горчакова
	Татьяна Игоревна
	Ученая степень	кандидат экономических наук
	Ученое звание	доцент
	Должность	доцент кафедры ЭОиР
	(оценка)                                           (подпись)   «__» ______ 2015г.

 

 

 

 

Челябинск

2015

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Характер и задачи внешнеэкономического, в том числе тарифного регулирования тесно связано с общей экономической обстановкой в стране, с внутренними и внешними условиями ее развития. Кардинальные изменения геополитической обстановки в последние десятилетия существенно изменили ситуацию на внутреннем и международном положении России: экономические связи бывших союзных республик, ранее развивавшиеся в границах единого народнохозяйственного комплекса, стали внешними; практически нарушено сотрудничество бывших стран - членов СЭВ. Проводимые в России реформы не имеют аналогов в мировой практике по своим масштабам и срокам проведения. В итоге сформировалось принципиально новое пространство взаимодействия отечественной экономики с зарубежной, внутреннего рынка — с внешним.

Россия стремится к созданию и совершенствованию открытой экономики, полномасштабному вхождению в мировое хозяйство. Это вызывает необходимость постоянного развития специфического вида государственной и профессиональной деятельности по налаживанию внешних связей и определяет особое значение таможенного регулирования экономических связей.

Многогранность и сложность возникающих в такой ситуации проблем обусловливают поиск и выбор новых форм организации и содержания деятельности таможенной службы, включая усиление координации с федеральными органами государственной власти, региональными администрациями, межотраслевыми структурами, финансовыми и инвестиционными организациями, непосредственно с участниками внешнеэкономической деятельности, а также повышает требования к теоретическому осмыслению и обоснованию путей обеспечения таможенной службой государственных, общественных и личных интересов граждан, охраны от посягательств извне на здоровье населения, имущественные интересы, национальные традиции и среду обитания.

 1.ТАРИФНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВВОЗА И ВЫВОЗА ПРОДУКЦИИ

1.1.Ввоз и вывоз товаров

Ввоз и вывоз товаров может регулироваться с помощью экономических и административных мер. К числу экономических мер относится установление государством ставок ввозных и вывозных пошлин (тарифов), а также налогов и сборов. Основные налоги, установленные в России на импортируемые товары,- налог на добавленную стоимость (НДС) и акциз. Кроме уплаты налогов предусмотрено взимание определенных сборов, например за таможенное оформление, хранение товаров и др. Налоги и сборы устанавливаются, как правило, на длительный период, и их величина практически не зависит от вида  товара. Тариф устанавливают дифференцированно на каждый вид товара и периодически пересматривают.

Таможенная пошлина — это обязательный взнос (платеж), взимаемый таможенными органами при ввозе товаров на таможенную территорию страны или при их вывозе с этой территории и являющийся неотъемлемым условием такого ввоза или вывоза.

 В мировой практике в зависимости от направленности перемещения товаров таможенные пошлины подразделяются на импортные (ввозные), экспортные (вывозные) и транзитные.

 Импортные (ввозные) пошлины составляют основную часть таможенных пошлин практически во всех странах мира, в том числе и в России. Их устанавливают на ввозные в Россию товары. Они предназначены для решения следующих задач:

• защиты национальных производителей от неблагоприятного воздействия нежелательной иностранной конкуренции, а также обеспечения условий для эффективной интеграции России в мировую экономику;
• оптимизации соотношения между экспортом и импортом с позиций требований платежного и торгового балансов страны;
• рационализации структуры ввозимых на территорию России товаров;
• создания условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в РФ;
• пополнения доходной части федерального бюджета РФ.

 Экспортные (вывозные) пошлины устанавливают на товары, произведенные на территории России и вывозимые за ее пределы. При использовании экспортных пошлин в основном преследуются следующие цели:

• ограничение вывоза за пределы страны товаров, необходимых для поддержки национальной экономики, для более полного насыщения отечественного рынка, защиты экономической безопасности страны;
• сдерживание вывоза сырьевых товаров и продуктов первичной обработки и стимулирование экспорта высокотехнологичных товаров, продуктов высокой степени обработки;
• пополнение доходной части бюджета страны.

 В большинстве стан мира, особенно в экономически развитых, экспортные пошлины применяются значительно реже, чем импортные.

Со второй половины 1996 г. В России были отменены экспортные пошлины, но позднее возникли необходимость снова ввести вывозные пошлины на отдельные товары (например, металлический лом).

 Транзитные пошлины взимают с товаров, провозимых через территорию страны в другие страны (транзитом). Они могут устанавливать для регулирования потоков определенных групп товаров через территорию страны, пополнения государственной казны.

 Согласно российскому законодательству наряду с ввозными и вывозными пошлинами могут применяться сезонные и особые виды пошлины.

 Сезонные пошлины устанавливаются Правительством РФ для оперативного регулирования ввоза и вывоза товаров. При этом ставки таможенных пошлин, предусмотренные таможенным тарифом, не применяются. Срок действия сезонных пошлин не может превышать 6 месяцев в году.

 Особые виды пошлин подразделяются на специальные, антидемпинговые, компенсационные и применяются в целях защиты экономических интересов РФ.

Ставка таможенной пошлины — это указанный в таможенном тарифе денежный размер платежа, подлежащий взиманию за конкретный товар, ввозимый на таможенную территорию РФ или вывозимый с ее таможенной территории. Ставки таможенных пошлин определяются Правительством РФ, являются едиными и не подлежат изменению в зависимости от лиц, перемещающих товары через таможенную границу, видов сделок и каких либо других факторов, за исключением случаев, предусмотренных ст.35, 36, 37 Закона РФ «О таможенном тарифе».

Таможенный тариф РФ — свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через границу РФ, и систематизированных в соответствии с ТН ВЭД России.

 Объектом обложения  таможенными пошлинами, налогами  являются товары, перемещаемые через  таможенную границу. Налоговой базой (основой) для целей исчисления  таможенных пошлин, налогов являются  таможенная стоимость товаров  и (или) их количество.

Если в Россию завозятся товары, имеющие происхождение из стран, которым Россия не предоставила режим наибольшего благоприятствования, либо неизвестна страна происхождения товара, то в этом случае применяются максимальные ставки таможенных пошлин (базовые ставки, увеличены в 2 раза). Перечень стран, относящихся к той или иной группе в зависимости от режима торговли с Россией, определяет государство. В таможенной практике для расчета таможенных пошлин используются международные принципы и правила определения страны происхождения товаров.

 

 

 2.ЭТАПЫ УНИФИКАЦИИ ТОВАРНЫХ НОМЕНКЛАТУР ДЛЯ   МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ

 

 2.1. История развития классификационных систем в международной торговли

Ход исторического развития общества связан с появлением товарного производства. Возникновение товароведения как специальной области знаний относят к середине XVI в. В этот период начинают развиваться капиталистические отношения и появляется промышленное производство, резко увеличиваются объемы и ассортимент выпускаемых товаров. Создается необходимость в сведениях о товарах и их количествах. Для этого периода характерно развитие описательных руководств о различных видах товаров и способов их использования, особенно импортных и не являющихся предметом повседневного спроса. Например, вышедшая в России в 1575 г. «Торговая книга», в ней «описаны всяких земель товары различные». На этом этапе развития товароведения товары, как правило, описывались в алфавитном порядке, без какой либо систематизации и классификации. 

К началу XVIII в. под влиянием развития технологических факторов: появление новых видов материалов и машинных технологий, простое описание товара уже не удовлетворяло запросы того времени, так как возникла необходимость не просто в описании товара, но и в оценке его идентичности. Встала острая необходимость выявления критериев установления тождественности товаров как основы регулирования и обеспечения, как производства внутри страны, так внешней торговли. 

Так как каждая страна имеет свои приоритеты в производстве тех или иных товаров, а количество видов товаров растет по мере развития общественного производства, то, следовательно, возникает необходимость в их упорядочении. По мере расширения торговли увеличивался и интерес к определенной классификации и универсальному обозначению товаров. Как правило, причиной тому было желание властей различных государств облагать налогами или сборами товары, перемещаемые в рамках их территорий либо пересекающие их границы. Если бы каждая страна производила только конкретный ограниченный перечень товаров, то не возникло бы потребности в разработке какой-либо единой системы классификации товаров. 

В дальнейшем, по мере развития промышленного производства, появилась необходимость не только знать объемы внутренней и внешней торговли, но и устанавливать перечни товаров с учетом их экономической значимости для бюджета государства. 

Первые системы классификации товаров были, практически единообразны и просты, в большинстве случаев представляли собой алфавитный список — перечень товаров, к которым применялась та или иная ставка пошлины (налога) либо которые были освобождены от их уплаты. Однако по мере развития международных связей увеличивались и количества различных ставок пошлин, в отдельных случаях товары освобождались от ее уплаты. Такая ситуация приводила к необходимости одновременного существования различных перечней, а также к увеличению и самих объемов алфавитных списков. Возникла ситуация, что для систематизации товаров, более выгодной и удобной была бы такая классификация, которая основывалась бы на ином критерии, отличном от принципа сходства товара с порядком, применяемым только в области таможенного налогообложения. На этом этапе, относящемся к началу XIX в., исследования в области товароведения нашли свое практическое применение в регулировании сферы товарного обращения. Поэтому появились таможенные тарифы, основанные на критерии существа или характере товара, а не на его пошлинном статусе. Определенный товар при этом идентифицировался для уплаты пошлины в рамках соответствующей классификационной системы.

Следует отметить, что каждая страна решала проблему такой систематизации товаров для целей внутренней и внешней торговли по-своему. Одновременно, в связи с ростом объема и значения международной торговли для экономики большинства развитых стран мирового сообщества, стало очевидным, что из-за различий в национальных таможенных тарифах возникает множество проблем. Сложности обусловливались и были связанны с применяемым порядком и внутренней структурой тарифных номенклатур, названиями и дефинициями товаров и даже с основными классификационными критериями, лежащими в основе тех или иных тарифов. Некоторые национальные тарифы были разработаны лишь в самой общей форме; другие — первоначально составлены на какой-либо методологической основе, которая впоследствии неоднократно подвергалась видоизменениям в силу принимаемых национальных протекционистских мер, международных коммерческих или многосторонних тарифных соглашений. Необходимо также иметь в виду лингвистические, страноведческие и другие особенности международных отношений. Следовательно, необходимость определенной классификации и обозначения товаров обусловливается в первую очередь экономическими факторами, но и устанавливает правовой статус внешнеэкономических товарных операций.