Общая информация о ЮТУ

Свидетельства об устройстве таганрогского рынка относятся к июню 1703 года. На рынке, расположенном «за морскими вороты», были к этому времени построены 2 часовни, таможня, кабацкий питейный ледник, «анбар с нутром на том леднике», две избы «табашних» с сенями, покрытые тесом. «Да на рынке ж построились для торговых своих промыслов троецкие торговые жители и приезжие всяких чинов люди избами, куренями и лавками, а по переписке изб и куреней и лавок ныне явилось 116 куреней».

Общий объем рыночного товарооборота в крае был довольно значительным. Для этого суждения единственным источником являются сохранившиеся за ряд лет отчеты таможенных бурмистров о различных сборах в Азове и Таганроге. Например, суммарный сбор таможенных пошлин в этих городах составил: 1701 год– 1090 рублей 2 алтына; 1703 год – 1274 рубля 18 алтын; 1704 год –1836 рублей 16 алтын; 1705 год – 1127 рублей 25 алтын.

Таможенные сборы в Азове и Троицком взимались вплоть до конца 1711 года, когда по условиям Прутского мирного договора эти крепости были разрушены, а территория, где они находились, возвращена Турции. Несмотря на это, Россия не отказалась от освоения Северо-Восточного Приазовья, а лишь изменила форму и географические рамки своей деятельности, сосредоточившись на территории Нижнего Дона. Новыми центрами российского влияния и таможенного контроля над торговлей в регионе становятся новые крепости, который строились близ Черкасска на земле Войска Донского: Транжамент – с 1711 года, Новый Транжамент – с 1712 года, Святой Анны – с 1730 года. В «фортециях» размещались таможни, от которых на дорогах и переправах устанавливались таможенные заставы. Наряду с этим «самые разнообразные службы», в том числе таможенная, были возложены на конный казачий полк, названный Азовским (не входящий в состав Войска Донского и состоящий до 1749 года в особом ведении Коммерц-Коллегии). В 1749 году основана пограничная Темерницкая таможня, положившая начало Ростову-на-Дону.

С 1769 года территория Приазовья навсегда вошла в состав русского государства, что было юридически оформлено Кючук – Кайнарджийским миром 1774 года. Россия превратилась в черноморскую державу, открылись широкие перспективы в развитии морской торговли и расширении торговых сношений с другими странами в южном направлении.

Значительно возрастает значение таможенных учреждений края. В связи с тем, что государственные границы значительно отодвинулись на юг, своевременным и экономически оправданным становится перевод Темерницкой таможни в Таганрог. Портовая таможня учреждается в 1776 году «близ крепости Таганрогской при Азовском море». Таганрогская, а с 1836 года и вновь учрежденная Ростовская таможни обеспечивают в этих городах становление основных внешнеторговых портов на юге, важнейших центров, связывающих Россию со странами Ближнего Востока и Южной Европы. Многие годы императорскими указами определенная доля таможенных сборов, взыскиваемых в портах Азова, Ростова, Таганрога, направлялась на развитие их городского хозяйства.

Таким образом, таможенная служба сыграла важную роль в развитии и регулировании торговли и внешнеэкономического сотрудничества, содействии активному росту производительных сил и производственных отношений в Донском крае с самого начала его нахождения под юрисдикцией России.

Евгений Некрасов

Таможня на южных рубежах российских

(исторический экскурс)

Таможенные обычаи возникли в низовьях Дона, на побережье Азовского и Черного морей задолго до появления Российского государства.

Еще народы древнего мира, оценив все выгоды географического положения низовьев Дона, начали основывать здесь свои торговые поселения. Уже в VI веке на берегах Азовского и Черного морей появилось множество греческих поселений, из которых особенно примечательными были Танаис и Пантикопея, столица Босфора Киммерийского, нынешняя Керчь.

Танаис, удачно расположенный на торговых путях из Европы в Азию, был «лакомым кусочком» для всех завоевателей, которые стремились установить над ним контроль. Можно утверждать, что первые таможенные сборы появились именно в Танаисе.

Одним из первых стационарных таможенных постов на юге России стала крепость Азов, начало которой положили венецианские купцы, основавшие здесь колонию Тана. В конце XII века она становится торговой преемницей древнего Танаиса. С течением времени господство над венецианской Таной переходит к генуэзцам. В этот период Тана становится воротами торговых сношений Азии с Европой и как таможенный город начинает господствовать над всем Приазовьем.

В XV веке турки устанавливают свое господство на побережье Азовского и Черного морей. Они переименовывают Тану в Азов и устраивают здесь крепость, которая начинает выполнять и функции таможни.

В XIII веке юго-восточные земли России подвергаются нашествию татар. Получая с колонистов известную долю с их торговых оборотов (тамгу), они предоставили им право устраивать здесь свои фактории, склады товаров и т. п. С этого времени входят в оборот слова «таможня» и «таможенный сбор».

Усиленная колонизация юго-восточных степей приазовского края начинается русским правительством с XIV века. Ему необходим был выход к Азовскому и Черному морям для торговли с Европой и Азией. С этой целью на южных границах были организованы сторожевая пограничная и таможенная службы и основано несколько военных поселений с функциями таможен.

В начале XVII столетия Черкасск, столица казачества, славился своими ярмарками, на которые съезжались купцы из далекой Кафы, Керчи, Тамани, «окраинных городков» - Воронежа, Белгорода и др. На Дону появляются «торговые казаки», получившие еще в 1614 году от царя Михаила Федоровича грамоту на право беспошлинной торговли.

Только с приходом к власти Петра I началась успешная борьба за возвращение России морских побережий. И уже в 1698 году в Таганроге были введены таможенные и конские пошлины, установлена монопольная продажа «питий», а затем табака и соли.

Именно при Петре I в низовьях Дона получает свое развитие государственная таможенная служба. Для успеха таможенных мероприятий его правительство стремилось укрепить государственные границы, в том числе и южную, построив на ней цепи крепостей, форпостов, в которых устанавливались таможенные заставы.

В дальнейшем в связи с потерей Азова и Таганрога, для укрепления оборонительной линии на «Васильевских буграх» в 1732 году сооружается крепость св. Анны. Так как указами Верховного Тайного Совета 1727 и 1728 годов казакам дозволялось торговать в Черкасске беспошлинно, то таможня учреждается в этой крепости. До этого таможенный дом и контора существовали в Черкасске и брали пошлины с приезжих греков, турков и армян. Вокруг города Черкасска по всем проезжим дорогам ставились таможенные заставы. Сбор таможенных пошлин был отдан тогда на откуп царским чиновникам. Однако их контроль не распространялся на внешнюю торговлю.

Дальнейший рост торговли не только с турками и приезжавшими с ними греками, но и с ногайцами, крымскими татарами и запорожскими казаками показал, что таможня в крепости Св. Анны не в состоянии контролировать в должной мере привоз и вывоз товаров. Таможню легко и безнаказанно обходили «глухими» дорогами купцы, уклоняясь от уплаты государственных пошлин. Донские атаманы, оберегавшие вклады зажиточного казачества, постоянно жаловались на стеснения в торговле со стороны таможни и ее чиновников.

По этим и ряду других причин назревала необходимость учредить в низовьях Дона специальную пограничную таможню.

15 декабря 1749 года императрица Елизавета  Петровна издает указ, в котором  предлагается «оную (пограничную  таможню) Коммерцъ-коллегии учредить вверх по реке Дону, оставляя донским казакам все прежние льготы».

В 1751 году комендант крепости Св. Анны обратился в Сенат с просьбой о переводе купцов, живущих в крепости, в Темерницкую таможню «для наилучшего развития торговли с иностранцами». И действительно, с постройкой Темерницкой таможни почти вся внешняя торговля перешла сюда из Черкасска. Таким образом было положено начало городу Ростову-на-Дону.

Для защиты этого важного торгового поселения и всего Нижнего Дона от набегов турецких захватчиков и крымско-татарских орд, а также для того, «чтобы держать в страхе донских казаков», по условиям Белградского мира было начато строительство мощной крепости (1761-1763 гг.), названной крепостью Св. Дмитрия Ростовского.

В ходе русско-турецкой войны 1768-1774 годов крепости Азов и Таганрог были восстановлены русскими войсками, а по Кючук-Кайнарджийскому миру 1774 года окончательно закреплены за Россией. В 1775 году центром торговли хлебом на юге России стал Таганрог, куда в 1776 году и переместилась таможня с Темерника.

В начале XIX века Таганрогская таможня становится главной таможней на Азовском море, где складировались товары и проходил транзит грузов. По объему грузооборота Таганрогский порт занимал второе место после Одессы.

В 1805 году организуется Таганрогский таможенный округ, в состав которого входили Керченская и Бердянская таможни, Ростовская и Мариупольская таможенные заставы и Азовская береговая стража.

Отсутствие таможни в Ростове отрицательно сказывалось на развитии торговли, и 20 сентября 1835 года был издан правительственный указ о перенесении портовой таможни из Таганрога в Ростов, а с 12 марта 1836 года в Ростове вновь стала действовать самостоятельная таможня.

Торгово-экономические интересы России постоянно были прикованы не только к Дону, Азовскому и Черному морям, но и к Волге и Каспийскому морю.

В 1556 году Астрахань окончательно вошла в состав Московского государства. С тех пор сюда стали назначаться воеводы. Как управители порубежного (пограничного) края, они, согласно существующим уложениям, помимо военных функций, ведали посольскими делами и внешней торговлей: назначали сборщиков таможенных пошлин, осуществляли контроль за взиманием всех пошлинных сборов, боролись с контрабандой.

В 1558 году на левом берегу Волги (на Заячьем, или Долгом, бугре) была сооружена крепость, положившая начало современной Астрахани. С XVI века Астрахань - одна из основных южных крепостей Российского государства, главный пункт торговли с Азией.

Именно в те годы, на основании общегосударственных положений о финансовом приказе 1533-1534 годов в Астрахани возникла таможенная служба, осуществляющая операции под контролем местных воевод. К тому времени таможенная служба в крае формируется окончательно. Об этом свидетельствуют, в частности, грамоты Казанского приказа с напоминаниями Астраханскому воеводе А. И. Трубецкому о своевременном взимании пошлин с постоянных купцов (1625 г.), ряд указов царя Михаила Федоровича Астраханскому таможенному голове Федору Маркову (1632 г.) и ряд других документов.

Количество застав увеличилось.

Астраханская таможня непосредственно подчинялась центральному ведомству - Приказу Большого прихода.

Таможенные книги позволяют заключить, что уже в XVII веке были хорошо развиты русско-кавказские экономические связи. Нередко в них упоминаются крупные торговые центры. Поэтому не удивительно, что после колонизации Северного Кавказа Россией на их базе, а также военных крепостей и казацких поселений были созданы таможни, таможенные посты и таможенные пункты. В определенном смысле можно сказать, что экономическое процветание, а в ряде случаев и возникновение многих городов Северного Кавказа обязано развитию в России таможенного дела.

О значении местной торговли говорит тот факт, что основная масса высочайших указов XVIII века о проезде купцов относилась именно к Астраханской таможне. А в первой четверти XIX века в ведение начальника астраханского таможенного округа были переданы Бакинская, Дербентская, Кизлярская и ряд других таможен.

С 1831 по 1847 годы принимался ряд мер по устройству таможенной части на Кавказе и Закавказье, причем таможенное управление было поставлено в непосредственное подчинение царскому наместнику, который одновременно был главнокомандующим войсками на Кавказе.

30 июня 1845 года императорским указом  учреждается Новороссийская таможенная  застава. Согласно этому же указу  был создан Сухум-Кальский карантинно-таможенный округ, в который вошли ранее действовавшие заставы.

В том же году Новороссийская карантинно-таможенная застава переходит в категорию карантинно-таможенного управления. Через 3-4 года оно было влиятельным в городе учреждением со значительными денежными доходами, пятая часть из которых отчислялась на содержание местного городского управления, развитие промышленности, обустройство города.

Небезынтересно отметить, что по росту таможенного дохода по границам и отдельным внутренним таможням Кавказ и Астраханская таможня занимали с 1864 по 1893 годы второе место после Иркутской таможни среди всех таможен России. Она входила в состав Бакинского карантинно-таможенного округа.

В 80-х годах, когда деятельность контрабандистов в связи с увеличением ввозных пошлин активизировалась, по всем участкам кавказской границы началось строительство специальных помещений для кордонов.

Уже в 1896 году увеличилась численность пограничной стражи на Кавказе. Через кавказскую границу шло неизмеримо меньше контрабанды, поскольку она охранялась казачьими частями отрядов местной милиции и таможенными чиновниками.