Общая информация о ЮТУ

Общая информация о ЮТУ

Первоначальная цель, поставленная перед сотрудниками Управления, – за короткое время создать многофункциональную таможенную службу, способную обеспечивать экономическую безопасность России и защищать ее национальные интересы. В 2000 году в связи с созданием Южного федерального округа Северо-Кавказское таможенное управление было переименовано в Южное таможенное управление.

Сегодня в структуру ЮТУ входят 8 таможен, в том числе специализированная Южная оперативная таможня, 48 таможенных постов, общая численность сотрудников - 6 тысяч человек. В г. Ростове-на-Дону действует Ростовский филиал Российской таможенной академии.

Возглавляет Южное таможенное управление генерал-лейтенант таможенной службы Гетман Александр Николаевич.

Регион ответственности Южного таможенного управления (ЮТУ) охватывает территорию Южного федерального округа площадью почти 417 тысяч квадратных километров, на которых расположены 6 административно-территориальных единиц - субъектов Российской Федерации (2 из них имеют статус республик), где проживает порядка 13,9 млн. человек. С трех сторон его окружают внешние границы РФ: с Украиной на западе, с Казахстаном на востоке, с Абхазией на юге. Общая протяженность границы составляет более 1 606,2 км, в том числе с Украиной – 600,2 км, с Абхазией – 256, с Казахстаном - 750 км. Протяженность государственной границы Российской Федерации по береговой линии составляет 1 527,1 км, из них: в Азовском море - 182 км, в Черном море - 970,1 км, в Каспийском море - 375 км.

В том, что юг России получил мощный импульс в экономическом и социальном развитии, есть несомненная заслуга и таможенников. После своего создания ЮТУ принимает энергичные меры по развитию и совершенствованию таможенной инфраструктуры региона, улучшению управляемости таможенной службы, повышению эффективности таможенного оформления и контроля, защите экономических интересов страны на юге России.

Южное таможенное управление

Регион ответственности Южного таможенного управления (ЮТУ) охватывает территорию Южного федерального округа. С трех сторон его окружают внешние границы РФ: с Украиной - на западе, с Республикой Казахстан - на востоке и Республикой Абхазия - на юге.

Общая протяженность сухопутного участка государственной границы Российской Федерации в регионе деятельности ЮТУ составляет 1 606,2 км, в том числе: с Украиной – 600,2 км, с Абхазией – 256 км; с Казахстаном – 750 км. Протяженность государственной границы Российской Федерации по береговой линии составляет 1527,1 км, из них: в Азовском море – 182 км, в Черном море – 970,1 км, в Каспийском море – 375 км.

Сегодня в структуру Южного таможенного управления входят 8 таможен, в том числе специализированная Южная оперативная таможня, 48 таможенных постов, в регионе деятельности которых расположены 51 пункт пропуска (из них 8 пока не функционируют). В г. Ростове-на-Дону действует Ростовский филиал Российской таможенной академии. Фактическая численность должностных лиц таможенных органов составляет около 6 тысяч человек.

На сегодняшний день более чем 150 стран мира являются контрагентами участников ВЭД, оформляющих товары в регионе деятельности ЮТУ. Кроме этого открыты 6 генеральных консульств (Украины, Республики Армения, Румынии, Турецкой Республики, Греции, Исламской Республики Иран), Консульство Республики Казахстан, Консульское агентство Монголии, работают 7 почетных консулов (два консула Словакии, Французской Республики, Великобритании, Италии, Кореи, Киргизии), торговые представительства Италии и Венгрии и 1 отделение Посольства Республики Беларусь в Российской Федерации.

Задачи и функции Южного таможенного управления определены приказом ФТС России от 12 января 2005 года № 7 «Об утверждении общего положения о региональном таможенном управлении и общего положения о таможне»

История Южного таможенного управления

Российской таможенной службе в Донском крае —315 лет

С историей Российского государства и развития в нем таможенного дела неразрывно связана история таможенной службы в Приазовье-Подонье, начало которой положено 315 лет назад при Петре I. К концу XVII века Россия была изолирована от Балтики шведами. «Белое море и Архангельск, лежащие в малообитаемой и холодной стране, большую часть года опасную для мореплавания по отдаленности морского пути из Европы, не обещали желаемых выгод для торговли». По Каспию через Астрахань торговле была «открыта дверь на Восток». Южные моря – Азовское и Черное –блокировались турками и их сателлитами крымскими татарами. Северо-Восточное Приазовье с устьями Дона входило в состав Османской империи. Прилегавшая к нему территория Нижнего Дона с конца XVI века была заселена донскими казаками, которые самостоятельно вели борьбу с турками и крымскими татарами.

Область Войска Донского в составе Московского государства имела автономию в области управления и внешних сношений, в связи с чем вольная и беспошлинная торговля донского казачества проходила вне правительственного контроля. Сборы таможенных пошлин с товаров, направлявшихся на Дон, а также для торговли с Турцией, Крымом и даже Персией, осуществлялись на таможнях и таможенных заставах «южной окраины» русского государства – Воронежа, Острогожска, Коротояка, Костенска и других.

Взятие Азова и закрепление в Приазовье давало возможность России иметь незамерзающие порты для торговли и обеспечить безопасность своих южных рубежей. Во втором Азовском походе 19 июля 1696 года город был взят. Тут же начались работы по перестройке и укреплению Азова. К старой турецкой крепости прибавилась значительная территория, названная Алексеевским. А Петр I лично выбрал на мысе Таганий Рог место для строительства гавани и крепости.

После завоевания Азова и закладки Троицкой (Таганрогской) крепости, которые стали южными форпостами России, принимаются меры, направленные на хозяйственное освоение Приазовского края и развитие здесь самостоятельной экономики. Первые два года все нужды Приазовья в деньгах удовлетворялись приказом Большой казны из доходов, собираемых в Москве и в других районах страны. Ввиду продолжавшихся военных действий и полной неустроенности это был единственно возможный выход.

Начиная с лета 1698 года русское правительство, в лице Пушкарского приказа, и воеводская администрация становятся на путь организации местного финансово-экономического хозяйства и выявления доходных статей, призванных облегчить бремя расходов центральной казны. Обращается внимание прежде всего на необходимость сбора таможенных пошлин и продажу «питий» – важных статей государственных доходов того времени. В связи с отсутствием для этих целей учреждений и аппарата, Пушкарский приказ в феврале и июле направляет в Азов грамоты с распоряжением «в городе Алексеевском на указанном месте построить таможню и кружечный двор со всяким строением как пристойно и к збору таможенных пошлин и питейной прибыли в головы и в ларечные и в целовальники выбрать из азовских жителей добрых людей из каких чинов пристойно. В июле – августе таможенный голова, 2 ларечных из посадских и 15 целовальников из «новопереведенных» солдат были выбраны и в азовской соборной церкви «к вере приведены».

С 1 сентября 1698 года на территории Алексеевского гонверка начали работать таможня и кружечный двор, на которых осуществлялись сбор таможенных пошлин и казенная торговля «питиями». С этой же даты была заведена Книга учета «таможенных пошлин всяких чинов торговых людей» и начался таможенный контроль за внутренней торговлей. Книга была скреплена дьяком Иваном Молчановым и начинается с выписки из царского указа, приказа азовского воеводы Прозоровского и наказа из Приказной палаты, «по которому велено у зборов Великаго государя таможенных пошлин в Азове быть по выбору азовским посацким людям головой Степану Максимову сыну Мартюшеву, ларечным Ивану Яковлеву сыну Хлепятину, Герасиму Васильеву сыну Фомину и, будучи, таможенные пошлины сбирать по указу Великаго государя и по торговому уставу и по новоуказным статьям в котором числе таможенных пошлин будет в зборе и то все писать подлинно в книге зборов и том в Приказной палате ему боярину и воеводе князю Алексею Петровичу Прозоровскому с товарищи для ведома подать в росписи за руками по все дни неотложно».

Таким образом, архивные документы позволяют достоверно установить местонахождение, имена первых таможенников и фактическую дату начала с 1 сентября 1698 года, по сути, непрерывной истории таможенной службы на Юге России.

Таможенные записи регистрируют торговлю в Приазовье практически с момента ее зарождения и позволяют проследить процесс ее административно-экономического становления. На первоначальном этапе, как свидетельствуют эти записи, обращения в азовскую таможню редки и сборы весьма скудны. «Всего в сентябре месяце таможенных пошлин собрано 18 рублей 3 деньги», в октябре «таможенных пошлин собрано 26 рублей 30 алтын», в ноябре «пошлинных денег собрано 21 алтын 2 деньги». К тому же в отписках азовских воевод и таможенного головы часто встречаются жалобы на то, что «приезжая казаки продают товары не явясь в таможню, ему голове пошлин не платят», да и другие торгующие далеко не все платили пошлину.

Кроме этого необходимо было принять меры для увеличения поступления средств от казенной продажи «питий».

Таким образом, после периода практически бесконтрольной торговли местной администрации предстояло навести порядок и наладить поступления в казну торговых сборов. Прежде всего, необходимо было разобраться с регистрацией торговых помещений. В соответствии с распоряжением Пушкарского приказа Прозоровский 15 ноября 1698 года поручил капитану московских стрельцов И. Матафину «в городах в Азове и в Алексеевском осмотреть и переписать в рядах и на рынках, где торгуют», всякие торговые места «и кто какова чину имяны с отчествы и с прозваниями, которых городов, какими товары торгуют и по какому Великого государя указу… или то строение построили они собою». Переписью Матафина было зарегистрировано 173 торговых помещения и установлено, что «те лавки и чюланы и шалаши и харчевни построили и скамьи и лотки и квасные кади поставили те торговые всяких чинов люди собою без указов Великого государя и без данных их приказной палаты».

Уже в январе 1699 года в Азов был прислан царский указ, на основании которого Прозоровский «велел азовского таможенного и кружечного дворов голове Степану Мартюшеву с товарищи в Азове и в Алексеевском городах в рядах московских стрельцов и у азовских жилых солдат в лавках и у всяких чинов торговых людей и в чюланах товары их осмотря записать в таможенные книги и положить в цену и взять с цены Великого государя указу и по торговому уставу и по новоуказанным статьям пошлины… и сколько и у кого каких товаров явилось и то писать в сей книге именно по статьям».

С этого времени в Азове начинается перепись товаров в лавках служивых людей, подсчет и сбор торговых пошлин, а в таможенной книге появляется описание широкого товарного ассортимента, в том числе самые разнообразные продукты, овощи, фрукты, специи, лошади, крупный и мелкий рогатый скот, одежда и обувь, ткани и нитки, кожи и меха, галантерея, посуда, предметы быта и хозяйственного назначения, строительные материалы, металлические изделия, транспортные средства, дрова и др. Всего за год в Азове и Алексеевском таможенные сборы составили 445 рублей 12 алтын 5 денег с полуденьгою.

Что касается донских казаков, то их проникновение в приазовскую торговлю облегчалось тем, что до 1700 года, а фактически до начала 1701 года, они торговали в приазовских городах без уплаты таможенных пошлин. Скупка донскими казаками и гулящими людьми куреней и лавок в Алексеевском к 1700 году достигла таких размеров, что азовский воевода С.И. Салтыков (сменил воеводу А.П. Прозоровского в 1699 году, а с ноября 1700 года азовским воеводой назначен С.Б. Ловчиков, которому во всем официально стал подчиняться троицкий воевода Г.С. Титов, сменивший на этом посту в декабре 1700 года Е.И. Янова. В 1702 году Петр I назначил в Азов нового воеводу И.А. Толстого) вынужден был поставить вопрос об этом перед Разрядным приказом. Беспокойство Салтыкова было услышано, о чем свидетельствует Память из Разряда в Азовскую ратушу от 30 января 1701 года: «… в прошлом 1700 году февраля в 16 /день/ по имянному Великого государя указу велено з донских казаков и с черкас пошлины имать со всех против русских торговых людей».

Местная администрация большое внимание уделяла организации казенной продажи питий и пресечению незаконной корчемной торговли. Уже в 1698 году для налаживания работ кружечного двора голове из приказной палаты было выдано «на всякие расходы» 200 рублей «заводных» денег. Одновременно Пушкарский приказ предписал воеводе Прозоровскому «смотреть накрепко, чтоб в Азове в куренях винной и питейной продажи отнюд не было». Для обеспечения приазовских кружечных дворов вино закупалось казной на стороне, производство пива и меда было организованно на месте. В тоже время азовским властям с первых дней пришлось столкнуться с конкуренцией частных торговцев питиями в Павловском городке ( построен на Петрушиной косе Миусского полуострова) и Таганроге. Уже 30 ноября 1698 года Прозоровский обратился в Пушкарский приказ с посланием, «… что всяким корчемным питьем в тех городах торгуют разных чинов люди, а в Азове на кружечном дворе от того в зборе твоей, Великого государя казне чинится умаление…».

Следствием обращения Прозоровского в Пушкарский приказ явилось распространение с 6 июля 1699 года казенной монополии на продажу «питий» на Таганрог и Павловский. В этих целях «по ево Великого государя указу для продажи питья вином и пивом и медом послан из Азова на Таган Рог и в Павловское из азовского таможенного и кружечного двора ларечной Данило Шестаков, а с ним целовальников шесть человек». Им ставилась задача у «проезжих людей», кто «… то питие продавать в казну на кружечный двор непохотят и станут торговать утайкой и то питие велено взять на Великого государя бесповоротно…о всем по вышеписанному Великого государя указу и в продаже того пития ларечному и целовальникам… для ведома описать».