Экономический аспект и его роль в управлении таможенных органов

Налоговая база для исчисления суммы  акциза определяется как:

• объем ввозимых подакцизных товаров в натуральном выражении, если в отношении подакцизного товара установлены твердые (специфические) налоговые ставки (в абсолютной сумме на единицу измерения);
• сумма таможенной стоимости товара и таможенной пошлины, подлежащей уплате за данный товар, если по подакцизным товарам установлены адвалорные (в процентах) налоговые ставки.

Нетарифные методы регулирования ВЭД:

Квотирование

Квота - количественные ограничения на перемещение товаров через таможенную границу РФ, устанавливаемые Правительством Российской Федерации в исключительных случаях.

Квотирование очень важно, его  можно использовать как часть  экономического метода, то есть таможенный орган использует данный метод, не только для нужд исполнения обязанностей организации, но и как часть экономического управления.

Рис. 3

Категоризация квот применяемых РФ во внешней торговле

Нетарифные квоты могут быть установлены в отношении импорта  и экспорта. Виды квотируемых товаров  и размер квот устанавливаются Правительством РФ. Таможенное оформление квотируемых товаров осуществляется только при предъявлении лицензии, выданной уполномоченным ведомством. При принятии решения о введении квоты Правительство Российской Федерации определяет метод распределения квоты и в соответствующем случае устанавливает порядок проведения конкурса или аукциона. В случае если при установлении импортных квот проводится распределение долей импорта товара между заинтересованными иностранными государствами, принимается во внимание предыдущий импорт товара из таких государств (т.н. исторический принцип).[8]

Лицензирование — процесс выдачи специального разрешения (лицензии). Лицензирование как мера государственного регулирования внешнеторговой деятельности применяется в России (СССР) с 1989 г. Лицензирование предполагает, что на экспорт и/или импорт отдельных товаров необходимо получать у соответствующего государственного органа специальное разрешение (лицензию).

Лицензирование в сфере внешней  торговли товарами устанавливается в следующих случаях:

• Введение временных количественных ограничений экспорта или импорта отдельных видов товаров;
• Реализация разрешительного порядка экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений;
• Предоставление исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров (например, вооружения, военной техники);
• Выполнение Российской Федерацией международных обязательств.

Лицензия является специальным  разрешением на осуществление конкретного  вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.[9]

Маркировка – один из методов скрытого протекционизма, т.к. во многих странах разные системы маркировки. В маркировке используется условная система обозначений, подтверждающая безопасность товара.

Сезонные пошлины. Для оперативного регулирования ввоза и вывоза товаров Правительством Российской Федерации могут устанавливаться сезонные пошлины. При этом ставки таможенных пошлин, предусмотренные таможенным тарифом, не применяются. Срок действия сезонных пошлин не может превышать шести месяцев в году.[14]

Особые виды пошлин. В целях защиты экономических интересов Российской Федерации к ввозимым товарам могут временно применяться особые виды пошлин:

• специальные пошлины;
• антидемпинговые пошлины;
• компенсационные пошлины.[14]

Антидемпинговые пошлины. Антидемпинговые пошлины применяются в случаях ввоза на таможенную территорию Российской Федерации товаров по цене более низкой, чем их нормальная стоимость в стране вывоза в момент этого ввоза, если такой ввоз наносит или угрожает нанести материальный ущерб отечественным производителям подобных товаров либо препятствует организации или расширению производства подобных товаров в Российской Федерации.

Компенсационные пошлины. Компенсационные пошлины применяются в случаях ввоза на таможенную территорию Российской Федерации товаров, при производстве или вывозе которых прямо или косвенно использовались субсидии, если такой ввоз наносит или угрожает нанести материальный ущерб отечественным производителям подобных товаров либо препятствует организации или расширению производства подобных товаров в Российской Федерации.

Процедура применения особых видов пошлин

Применению особых видов пошлин (специальных, антидемпинговых и  компенсационных) предшествует расследование, проводимое в соответствии с законодательством  Российской Федерации по инициативе государственных органов управления Российской Федерации. Решения в ходе расследования должны основываться на количественно определяемых данных.

Ставки соответствующих пошлин устанавливаются Правительством Российской Федерации по итогам проведенного расследования для каждого отдельного случая, и их размер должен быть соотносим с величиной установленного расследованием демпингового занижения цены, субсидий и выявленного ущерба.

Экспортные пошлины - обязательный государственный денежный сбор, взимаемый таможенными органами при вывозе товаров за пределы государства, в соответствии с таможенными тарифами, утвержденными законами данной страны. Являются элементом таможенной политики государства, который путем регулирования внешнеторговой деятельности обеспечивает защиту внутреннего рынка. Способствуют формированию рациональной структуры экспорта, ограничивают вывоз продукции, имеющей большой спрос внутри страны.

Именно таможенный орган, под влиянием экономического аспекта вынужден расчитывать  экспортные пошлины ежедневно, потому что именно экономические методы помогают сконструировать правильную сумм уплаты, что очень важно как для государства так и для самого таможенного органа.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   Глава 3. Проблемы применения экономических методов управления таможенными органами

 

На сегодняшний день в России в частности в государственных  структурах, в число которых входят и таможенные органы  в использовании  экономических методов существует множество проблем.

Оценку проблем применения экономических методов управления таможенными органами, безусловно, нужно оценивать в соответствии с их разновидностями.

1. Внутриэкономические методы
1. Проблемы управления персоналом.

Как правило, преобладают материальные поощрения и штрафные санкции. Но материальное стимулирование  в виде премий не всегда соответствует личному вкладу работника, так как фонды бюджетных организаций зачастую ограничены и распределение премий часто происходит согласно окладу. В настоящее время отсутствует научная и апробированная методика определения стимулов в зависимости от характера. Объемов, сложности труда работников, а также сопоставления стимулов работников и сотрудников различных категорий.  Денежные штрафные санкции в виде снижения премий часто не охватывает важнейших кадровых аспектов, которые оказывают непосредственного влияния на результаты труда. Имеются в виду ухудшение психологического климата коллектива, низкий уровень профессионализма, непродуманные кадровые перемещения.

В качестве еще одной проблемы применения экономических методов управления, возможно выделить их зависимость от уровня экономического развития в стране. Данные методы управления не эффективны в условиях высокого экономического благосостояния. Согласно «Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года» утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 2575-р именно улучшение материального обеспечения, социальной защищенности должностных лиц таможенных органов и членов их семей, а также улучшение их жилищных условий выбрано в качестве целевого ориентира развития социальной сферы таможенной службы Российской Федерации.¹

Однако стоит заметить, что  сотрудники и государственные гражданские  служащие таможенных органов, как и  персонал бюджетной сферы напрямую зависят от государства. И снижение экономического благосостояния страны, например, в период экономического кризиса, может привести к резкому сокращению заработной платы и прочих видов поощрений. В таком случае работа персонала, для которого материальные стимулы преобладали, станет менее эффективной.

2. Оценка совокупности экономических показателей работы самих таможенных органов.

Основная проблема оценки экономических  результатов деятельности таможенных органов заключается в том, что  не зная истинных объемов внешнеторговых операций, нельзя определить потенциальные возможности таможенных органов по формированию государственных доходов и на этой основе дать оценку фактически достигнутым результатам.

Существующие методики анализа  и оценки результатов деятельности таможенных органов не позволяют в полной мере решить две проблемы:

1) учесть количественное влияние объективных факторов на результаты деятельности таможенных органов по формированию доходов Федерального бюджета.

2) рассчитать значение реальных объемов внешнеторговых операций, которые полежат обложению таможенными платежами.

Основная проблема выявления таможенных правонарушений - сложность сбора  данных и преднамеренное искажение  информации участниками ВЭД.

2. Внешние экономические методы управления

В качестве проблем применение данных методов управления в таможенных органах РФ возможно выделить неправильное соотношение тарифных и нетарифных методов управления. Так в России имеют очень обширное распространение нетарифные меры регулирования, в то время как существует важный принцип ВТО, относящийся к торговле товарами. Применительно к товарам требование ВТО заключается в том, чтобы тарифы были, по возможности, единственным инструментом защиты отечественных отраслей производства. Международные потоки товаров сталкиваются с различными нетарифными барьерами, включая квоты и лицензирование. Экономисты признают, что количественные ограничения (квоты) как средство защиты отечественных отраслей приносят больше вреда, чем тарифы, так как вызывают более значительные искажения рыночного механизма и как следствия снижение эффективности управления. Кроме того введение нетарифных барьеров способствует развитию коррупции в области их получения. Однако, стоит заметить, что вступление России в ВТО, привело к невозможности управления внешней торговлей посредствам тарифных методов, так как при вступлении России в ВТО, организация продиктовала России свои условия в соответствии, с которыми средний уровень ставок тарифа с 9,6 процента до 7,5 %. Учитывая, что доля таможенных платежей в казне составила 71% (6,28 трлн. руб.) и бюджет РФ может потерять 239,82 млрд. руб. Таким образом, такой важный экономический показатель как объем платежей администрируемых таможенными органами в бюджет Российской Федерации претерпевает значительное снижение, из чего следует значительное снижение эффективности управления таможенными органами посредствам экономических методов управления таможенными органами.

Заключение

Итак, проблема методов управления всегда была актуальной. Переход нашей страны к рыночной модели экономики перевернул многое в вопросе применения экономических методов управления. Метод (от греческого methodos – путь исследования, теория, учение) - способ достижения какой – либо цели, решения конкретной задачи; совокупность приемов или операций практического или теоретического освоения (познания) действительности

Следует отметить, что в экономической  литературе нет единого толкования содержания, объекта воздействия  и классификации методов управления. Множественность методов менеджмента  и разные подходы к их классификации осложняют задачу выбора тех из них, которые окажутся наиболее эффективными при решении конкретных управленческих задач.

В конкретном методе управления определенным образом сочетаются (взаимодействуют) и содержание, и направленность, и организационная форма.В связи с этим можно выделить следующие методы управления, называемые также методами воздействиями:

• организационно-административные, основанные на прямых директивных указаниях;
• экономические, обусловенные экономическими стимулами;
• социально-психологические, применяемые с целью повышения социальной активности сотрудников.

Экономические методы управления занимают центральное место в международном  инструментарии менеджмента. Отношения  управления определяются в первую очередь  экономическими отношениями и лежащими в их основе определенными потребностями и интересами людей. В этой связи именно данные методы в наибольшей степени соответствуют природу управления.

Экономические методы управления представляют собой совокупность экономических  рычагов (способов, приемов) с помощью которых достигается эффект, удовлетворяющий требованиям индивидов, их групп и трудового коллектива в целом.

Экономические методы управления организации  включают:

• технико-экономический анализ;
• технико-экономическое обоснование и планирование;
• материальное стимулирование;
• ценообразование;
• налоговую систему;
• утверждение экономических норм и нормативов и др.

Экономические методы являются одними из основных методов управления в  таможенном деле. Это обусловлено  тем, что отношения управления определяются в первую очередь экономическими отношениями. Можно выделить две группы экономических методов применяемых в управлении таможенными органами: