Формы таможенного декларирования и порядок их применения

В соответствии с п. 1 ст. 340 ТК РФ существует несколько способов обеспечения  уплаты таможенных платежей, а именно:

1) залог товаров и иного имущества;

2) банковская гарантия;

3) внесение денежных средств в кассу или на счет таможенного органа в федеральное казначейство (денежный залог);

4) поручительство.

Основания и порядок  проведения личного досмотра. Участники  личного досмотра

 

1. Личный таможенный досмотр  является исключительной формой  таможенного контроля, который проводится по письменному решению руководителя (начальника) таможенного органа, уполномоченного им заместителя руководителя (начальника) таможенного органа либо лиц, их замещающих, при наличии достаточных оснований полагать, что физическое лицо, следующее через таможенную границу и находящееся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне международного аэропорта, скрывает при себе и добровольно не выдает товары, перемещаемые с нарушением таможенного законодательства таможенного союза.

Решение о проведении личного таможенного  досмотра принимается в письменной форме путем наложения резолюции  на рапорте должностного лица таможенного  органа либо оформляется отдельным  документом.

2. Перед началом личного таможенного  досмотра должностное лицо таможенного органа обязано представить физическому лицу решение о проведении личного таможенного досмотра, ознакомить физическое лицо с его правами при проведении такого досмотра и предложить добровольно выдать скрываемые товары.

Факт ознакомления физического лица с решением о проведении личного таможенного досмотра удостоверяется указанным лицом путем соответствующей надписи на решении о проведении такого досмотра. В случае отказа от совершения таких действий об этом делается отметка на решении о проведении личного таможенного досмотра, удостоверяемая подписью должностного лица таможенного органа, объявившего решение о проведении такого досмотра.

3. Действия должностного лица  таможенного органа при проведении  личного таможенного досмотра  не должны ущемлять честь и достоинство физического лица, причинять неправомерный вред здоровью и ущерб имуществу досматриваемого лица.

4. В ходе личного таможенного  досмотра досматриваемое лицо  или его законный представитель  обязаны выполнять законные требования  должностного лица таможенного органа, проводящего личный таможенный досмотр.

5. Личный таможенный досмотр  проводится должностными лицами  таможенного органа одного пола  с досматриваемым в присутствии  2 (двух) понятых того же пола  в изолированном помещении, отвечающем санитарно-гигиеническим требованиям. Доступ в помещение других физических лиц и возможность наблюдения за проведением личного таможенного досмотра с их стороны должны быть исключены. Обследование тела досматриваемого должно проводиться только медицинским работником с использованием при необходимости специальной медицинской техники.

Медицинский работник не вправе уклоняться от исполнения решения о проведении личного таможенного досмотра.

При личном таможенном досмотре несовершеннолетнего  или недееспособного физического лица обязаны присутствовать его законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители) или лица, его сопровождающие.

6. О проведении личного таможенного  досмотра составляется акт в  2 (двух) экземплярах по форме,  утверждаемой решением Комиссии таможенного союза. Этот акт должен быть составлен в ходе проведения личного таможенного досмотра либо непосредственно после его окончания.

Акт подписывается должностным  лицом таможенного органа, проводившим  личный таможенный досмотр, физическим лицом, в отношении которого был проведен досмотр, либо его законным представителем или лицом, его сопровождающим, понятыми, а при обследовании - медицинским работником.

Физическому лицу, в отношении которого проводился личный таможенный досмотр, либо его законному представителю или лицу, его сопровождающему, вручается второй экземпляр акта о проведении личного таможенного досмотра незамедлительно после его составления.

Основные принципы перемещения  товаров и транспортных средств  через таможенную границу. Понятие объектов таможенных правоотношений,  их  виды и характеристика. Понятие таможенной границы и таможенной территории, их виды

 

В соответствии с п. 1 ст. 2 ТК РФ территорию РФ составляет единая таможенная территория РФ.

Под таможенной территорией понимают государственную территорию, в которую входят сухопутная территория РФ, территориальные и внутренние воды и воздушное пространство над ними (ст. 2 ТК РФ). Единая таможенная территория РФ также включает в себя находящиеся в исключительной экономической зоне РФ и на континентальном шельфе РФ искусственные острова, установки и сооружения, над которыми РФ осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством РФ (п. 2 ст. 2 ТК РФ). Также на таможенной территории РФ в законном порядке могут создаваться свободные таможенные зоны и свободные склады, находящиеся за пределами таможенной зоны РФ, за исключением некоторых случаев, предусмотренных ТК РФ и иными законодательными актами в таможенной сфере.

На таможенной территории государство  обладает исключительной юрисдикцией в отношении таможенного дела (п. 1 ст. 5 Закона РФ от 21 мая 2003 г. № 5003-Й «О таможенном тарифе»). Это значит, что на таможенной территории, как и на государственной территории, в правовом регулировании преобладающим является государственный суверенитет.

Из статьи 74 Конституции РФ можно  выделить еле-дующее: на территории РФ не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и иных препятствий  для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. Ограничения  перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

Понятие «таможенная территория»  и понятие «государственная территория» не совпадают в связи с тем, что в некоторых случаях отдельные части, находящиеся вне пределов государственной территории, возможно включить в состав таможенной территории и аналогично вывести из ее состава.

Пределы таможенной территории РФ наряду с территориями свободных таможенных зон называются таможенной границей.

Таможенная граница - это условная линия, которая ограничивает таможенную территорию РФ. Элементами таможенной границы являются пределы таможенной территории РФ, а также пределы  территорий экономической зоны РФ, континентального шельфа и особых экономических зон РФ (п. 4 ст. 2 ТК РФ). Таможенная граница и государственная граница в ряде случаев могут как совпадать, так и не совпадать, но сами понятия «таможенная граница» и «государственная граница» никогда совпадать не могут, так как государственная граница представляет собой настоящую линию, проходящую через местность и обусловленную специальными обозначениями, устанавливающую предел действия суверенитета государства, в то время как таможенная граница обусловливается линией воображаемой, т. е. условной, ограничивающей действие лишь экономического суверенитета государства.

 

В качестве объекта правоотношения выступает то, на что направлены субъективные права и юридические  обязанности его участников, т. е. то, ради чего возникает само правоотношение. В области таможенного дела объектом правоотношения являются действия субъектов по поводу перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. Возникновение связей между таможенными органами и участниками ВЭД опосредовано ввозом или вывозом грузов, соответственно правоотношения данного рода нацелены на совершение такого перемещения.

 

В таможенном деле объектом правоотношения является порядок, складывающийся в  связи с перемещением через таможенную границу товаров и транспортных средств. Данное правоотношение не могло бы возникнуть без существования предмета. В качестве предмета в таможенном праве выступают товары и транспортные средства. Деление предметов на товары и транспортные средства связано с освобождением последних от уплаты таможенных налогов. Транспортные средства - любые средства, используемые для международных перевозок пассажиров и товаров, включая контейнеры и другое транспортное оборудование.

Товар любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств - членов таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Предметы таможенных правоотношений могут перевозиться в сопровождаемом багаже (при следовании лица через  границу) и в несопровождаемом багаже (при перемещении их перевозчиком по договору о перевозке). Отдельные  виды товаров перемещаются через границу трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи. К особым предметам таможенных правоотношений можно отнести следующие.

1. Валюта Российской Федерации,  в частности:

а) находящиеся в обращении, а  также изъятые или изымаемые  из обращения, но подлежащие обмену рубли в виде банковских билетов (банкнот) ЦБ РФ и монеты;

б) средства в рублях на счетах в  банках и иных кредитных учреждениях  в Российской Федерации;

в) средства в рублях на счетах в  банках и иных кредитных учреждениях  за пределами Российской Федерации;

г) ценные бумаги в валюте РФ;

2. Иностранная валюта, в частности:

а) денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монеты, находящиеся  в обращении и являющиеся законным платежным средством в соответствующем  иностранном государстве или группе государств, а также изъятые или изымаемые из обращения, но подлежащие обмену денежные знаки;

б) средства на счетах в денежных единицах иностранных государств и международных  денежных или расчетных единицах.

3. Валютные ценности: а) иностранная валюта; б) ценные бумаги в иностранной валюте; в) драгоценные металлы; г) природные драгоценные камни.

4. Культурные ценности.

5. Гуманитарная помощь.

6. Скоропортящиеся товары.

Товары в качестве предмета таможенного  регулирования могут быть классифицированы по различным основаниям на несколько видов. Так, в зависимости от направления движения товары могут быть экспортными, импортными и транзитными. Импортными являются товары, ввозимые на таможенную территорию России. Ими могут быть не только товары, произведенные за рубежом, но и товары отечественного производства, которые были экспортированы из России, а затем вновь ввозятся на российскую таможенную территорию. Как правило, импортный товар оказывается на таможенной территории России после того, как он переместится через таможенную границу. В некоторых случаях импортным может быть признан товар до момента пересечения таможенной границы, а иногда и товар, не предназначенный для перемещения через таможенную границу (например, продукция, производимая по программам международной специализации и кооперирования производства).

Экспортным считается товар, перемещаемый через таможенную границу и вывозимый  с российской территории. Вывозимый  товар становится предметом таможенных правоотношений с момента предъявления таможенному органу вплоть до времени вывоза с таможенной территории.

Транзитный товар перемещается с одной таможенной территории на другую через территорию третьей  страны. В России, как и в подавляющем  большинстве других стран, транзитные товары подпадают под таможенный контроль, но не облагаются таможенными пошлинами.

В зависимости от цели перемещения  через таможенную границу предметы таможенных правоотношений могут быть подразделены на коммерческие и некоммерческие. Коммерческие товары экспортируются, импортируются, перемещаются транзитом в целях купли-продажи во внешнеторговом обороте. Движение коммерческих товаров обусловливает перемещение валюты, которой оплачиваются внешнеторговые поставки.

Некоммерческие товары соответственно не предназначены для торгового оборота. В таможенном законодательстве часто устанавливается предельное число предметов личного пользования, которые граждане могут свободно ввезти или вывезти.

Особенности таможенного  оформления и контроля товаров, перемещаемых отдельными категориями иностранных лиц

 

Исходя из ст. 298 ТК РФ получается, что  в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу дипломатическими, консульскими и иными официальными представительствами иностранных  государств, международными организациями, персоналом этих представительств и организаций, а также в отношении товаров, предназначенных для личного и семейного пользования отдельных категорий иностранных лиц, пользующихся преимуществами, привилегиями на таможенной территории РФ в соответствии с международными договорами РФ, таможенное оформление их товаров производится в упрощенном порядке.

Дипломатические представительства  иностранных государств, расположенные  на территории РФ, имеют право ввоза-вывоза на таможенную территорию РФ товаров, в которых нуждаются эти представительства. При перемещении этих товаров через таможенную границу РФ не требуется уплаты таможенных взиманий, а также нет ограничений и запретов экономического характера на их ввоз-вывоз.

Глава дипломатического представительства  иностранного государства и члены дипломатического персонала представительства иностранного государства, а также проживающие вместе с ними члены их семей могут ввозить на таможенную территорию РФ товары, предназначенные для их личного и семейного пользования, включая товары для первоначального обзаведения, и вывозить за пределы таможенной территории РФ товары, предназначенные для их личного и семейного пользования, с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера (п. 1 ст. 300 ТК РФ).