Делящиеся и радиоактивные материалы как особый вид объектов таможенного контроля. Порядок их перемещения через таможенную границу

Случаи незаконного перемещения  ДРМ через таможенную границу  Российской Федерации рассматриваются  как аварийная ситуация. 

6. Перечень документов, необходимых для таможенных целей и таможенного контроля при декларировании делящихся и радиоактивных материалов

Перечень документов и сведений, необходимых для декларирования и таможенного контроля ядерных  материалов и радиоактивных веществ, перемещаемых через таможенную границу  Российской Федерации и классифицируемых в товарных позициях 2612, 2844, 8401 30 000 ТН ВЭД РФ, а также иных товаров, содержащих в своем составе комплектующие, классифицируемые по вышеуказанным позициям⁴:

1. Лицензия федерального органа  исполнительной власти в области  государственного регулирования  внешнеторговой деятельности.

2. Сертификаты-разрешения (подтверждения  о соответствии упаковочного  комплекта транспортного (далее  - УКТ) указанному типу), выдаваемые  в установленном порядке

1) сертификат-разрешение на радиоактивное  вещество особого вида (РВОВ), если  в сертификате-разрешении на конструкцию  УКТ указано, что УКТ предназначен  только для перевозки РВОВ

2) сертификат-разрешение на конструкцию  УКТ российского и зарубежного  производства

3) сертификат-разрешение на перевозку  ядерных материалов и радиоактивных  веществ данным видом транспорта  с указанием маршрута перевозки

3. Техническое описание, инструкция  по эксплуатации, паспорт, упаковочная  ведомость к каждому УКТ типов А и В для перевозки ядерных материалов и радиоактивных веществ

4. Сопроводительная накладная на  радиоактивное вещество или на  поставку данного вида ядерных  материалов согласно нормативным  правовым актам, регламентирующим  правила безопасной перевозки  ядерных материалов и радиоактивных  веществ

5. Спецификация на партию ядерных  материалов и радиоактивных веществ,  содержащая следующие сведения (при  перемещении через таможенную  границу ядерных материалов и  радиоактивных веществ различных  наименований в составе одной  товарной партии):

·  для ядерных материалов:

·  название, физическая и химическая форма;

·  суммарная активность, Бк (Ки);

·  дата измерения радиационных параметров;

·  масса ядерного материала;

·  тип УКТ, в котором перевозится данный радиационные параметры товара;

·  категория УКТ и транспортный индекс;

·  масса (брутто) УКТ.

2) для радиоактивных веществ:

·  название, физическая и химическая форма;

·  суммарная активность Бк (Ки);

·  дата измерения радиационных параметров;

·  тип УКТ и радиационные параметры товара;

·  категория УКТ и транспортный индекс.

Эксплуатационная документация на товары и транспортные средства, подтверждающая наличие в этих товарах ядерных  материалов и радиоактивных веществ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таможенный контроль делящихся  и радиоактивных материалов, осуществляемый таможенными органами, имеет исключительное значение для обеспечения радиационной безопасности в нашей стране, а  также для выполнения международных  обязательств в области нераспространения  ядерного оружия. Он является важным элементом  для международной системы противодействия  ядерному и радиологическому терроризму.

Делящиеся и радиоактивные материалы  включают в себя ядерные материалы, радиоактивные вещества и радиоактивные  отходы.

К радиоактивным веществам относят  товарные позиции 2612, 2805, 2844 и позицию  с кодом 8401 30 000 0.

Таможенное оформление ДРМ производится в первоочередном порядке.

Временное хранение ДРМ допускается  только в местах, допущенных согласно установленному порядку по хранению ДРМ, при наличии у владельца  склада временного хранения (иного  места хранения) лицензии органов  государственного регулирования безопасности на право обращения с ДРМ при  их хранении.

При выявлении в ходе таможенного  контроля незаконно перемещаемых ДРМ  таможенные органы передают информацию об этом соответствующим государственным  органам, в том числе в рамках межведомственных комиссий.

Основными товарами, при перемещении  которых участниками внешнеэкономической  деятельности нарушается таможенное законодательство, законодательные и нормативные  правовые акты, регламентирующие ядерную  и радиоактивную безопасность, являлись стройматериалы, минеральное сырье, руды и концентраты, а также потребительские  товары.

Физическую защиту ДРМ, выявленных в ходе проведения таможенного контроля, до передачи их в специализированную организацию, обеспечивают силовые  подразделения таможенного органа.

Случаи незаконного перемещения  ДРМ через таможенную границу  Российской Федерации рассматриваются  как аварийная ситуация.

В случае возникновения в зоне таможенного  контроля радиационной аварии все необходимые  мероприятия осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также с требованиями федеральных норм и правил в области  радиационной безопасности.

В соответствии с утвержденными  ФТС России профилями риска производится проверка заявленных документов и сведений и осуществляется таможенный контроль всех партий ДРМ в форме таможенного  досмотра. Особенностью таких досмотров  является то, что характеристики товара (изотопный состав, активность, степень  обогащения и т.д.) определяются без  вскрытия транспортной упаковки с применением  технических средств таможенного  контроля ДРМ, в частности, гаммаспектрометра СКС – 50М. Проведение таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов имеет исключительное значение с точки зрения обеспечения выполнения государством международных обязательств в области нераспространения ядерного оружия, обеспечения его экономической, экологической, радиационной безопасности государства и населения.

Принятые ФТС России меры по оснащению  таможенных органов аппаратурой  радиационного контроля позволили  значительно повысить результативность усилий по пресечению незаконного перемещения  ДРМ.

Техническими средствами таможенного  контроля делящихся и радиоактивных  материалов выявляется в 95% случаев  незаконного перемещения товаров  и транспортных средств с повышенным уровнем ионизирующего излучения; остальные 5% - при рассмотрении документов и информации.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Таможенный кодекс Таможенного союза.
2. Приказ ГТК РФ от 04 февраля 2004г. №154 «Об утверждении инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенный контроль делящихся и радиоактивных материалов» (редакция от 09.09.2005).
3. Приказ ФТС России от 26 марта 2009г. №567 «О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении делящихся и радиоактивных материалов» (редакция от 19.01.2010).
4. Письмо ФТС РФ от 27 августа 2010 года N 01-11/42036 «О совершении таможенных операций и таможенном контроле товаров, перемещаемых через государственную границу Российской Федерации с государствами-членами Таможенного союза в рамках взаимной торговли».
5. Приказ ГТК РФ 1444 от 11.12.03 «О перечне документов и сведений, необходимых для декларирования и таможенного контроля ядерных материалов и радиоактивных веществ».
6. Приказ ФТС РФ от 09 августа 2006г. №750 «Об утверждении требований к обустройству, сооружению и планировке особой экономической зоны, а также условий доступа на территорию особой экономической зоны для обеспечения эффективности таможенного контроля».
7. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 марта 1996г. №291 «Об утверждении положения о порядке вывоза из Российской Федерации и ввоза в Российскую Федерацию радиоактивных веществ и изделий на их основе».
8. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 октября 1996г. №1205 «О концепции системы государственного учета и контроля ядерных материалов».
9. Афонин П.Н., Сигаев А.Н.. Теория и практика применения технических средств таможенного контроля. – Учебное пособие. – СПб.: РИО СПб филиал РТА, 2011.

 

 

 

 

Приложение 1

Таможенные органы, обладающие правомочиями для совершения таможенных операций в отношении делящихся и радиоактивных  материалов.

№ п/п	Наименование таможенного органа	Код	Местонахождение
1	Таможенный пост Аэропорт Домодедово (грузовой) Домодедовской таможни	10002010	103225, Москва, аэропорт Домодедово
2	Таможенный пост Аэропорт Шереметьево (грузовой) Шереметьевской таможни	10005020	141400, Московская обл., г.Химки, аэропорт Шереметьево
3	Таможенный пост Аэропорт Внуково (грузовой) Внуковской таможни (только в отношении делящихся и радиоактивных материалов, входящих в состав воздушных судов и приборов (узлов, агрегатов) для них)	10001020	119027, Москва, аэропорт Внуково, строение 1к
4	Обнинский таможенный пост Калужской таможни	10106050	249020, Калужская обл., г.Обнинск, Киевское шоссе, 60
5	Электростальский таможенный пост Ногинской таможни	10126080	144001, Московская обл., г.Электросталь, ул.Рабочая,10а
6	Калининградский таможенный пост Калининградской  областной таможни	10226020	236008, г.Калининград, ул.Туруханская,1б
7	Таможенный пост Морской порт Мурманск Мурманской таможни	10207050	183024, г.Мурманск, Портовый проезд, 19
8	Пулковский таможенный пост Пулковской таможни	10221010	196210, г.Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, дом 37, корпус 4, литер А
9	Таможенный пост Лесной порт Балтийской таможни	10216110	198099, Санкт-Петербург, Вольный остров, 1, литер В
10	Турухтанный таможенный пост Балтийской таможни	10216100	198035, Санкт-Петербург, 3-й район Морского  порта, литер Р
11	Кронштадтский таможенный пост Балтийской таможни	10216020	189610, Санкт-Петербург, г.Кронштадт, территория предприятия «Морской портовый комплекс» литер А
12	Таможенный пост Гавань Балтийской таможни	10216120	198035, Санкт-Петербург, ул.Гапсальская,4, литер А
13	Ростовский таможенный пост Ростовской таможни	10313060	346715, Ростовская обл., Аксайский р-н, пос.Янтарный, Новочеркасское шоссе,5
14	Глазовский таможенный пост Удмуртской таможни	1040520	427600, Удмуртская республика, г.Глазов, ул.Парковая, 30/19
15	Дзержинский таможенный пост Нижегородской таможни	10408050	606030, Нижегородская  обл., г. Дзержинск, ул. Попова, д. 9
16	Димитровградский таможенный Ульяновской таможни	10414010	433502, Ульяновская область, г.Димитровград, ул. Промышленная, 50
17	Новоуральский таможенный пост Екатеринбургской таможни	10502100	624130, Свердловская обл., г.Новоуральск, ул.Дзержинского, 11
18	Озерский таможенный пост Челябинской  таможни	10504050	456780, Челябинская обл., г.Озерск, ул.Ленина, 42
19	Челябинский таможенный пост Челябинской  таможни	10504080	454053, г.Челябинск, ст.Челябинск-грузовой
20	Таможенный пост Аэропорт Кольцово (грузовой) Кольцовской таможни	10508010	620910, г.Екатеринбург, пл. Бахчиванджи, 4
21	Зеленогорский таможенный пост Красноярской таможни	10606040	663690, Красноярский край, г.Зеленогорск, ул.Мира, 22
22	Красноярский таможенный пост Красноярской таможни	10606060	660073, г.Красноярск, ул.Тельмана, 38
23	Таможенный пост Аэропорт Красноярск Красноярской таможни (только в отношении делящихся и радиоактивных материалов, входящих в состав воздушных судов и приборов (узлов, агрегатов) для них)	10606010	663020, Красноярский край, Емельяновский район, аэропорт Красноярск (Емельяново)
24	Ангарский таможенный пост Иркутской  таможни	10607020	665835, Иркутская обл., г.Ангарск, Ленинградский проспект, 6а
25	Иркутский таможенный пост Иркутской  таможни	10607040	664053, г.Иркутск, ст. Горка
26	Бердский таможенный пост Новосибирской таможни	10609010	633004, Новосибирская обл., г.Бердск, ул.Химзаводская, 11/35
27	Новосибирский восточный таможенный пост Новосибирской таможни	10609040	630514, Новосибирская обл., Новосибирский р-н, Станционный сельсовет, Пашинский переезд, Восточное шоссе, 2
28	Северский таможенный пост Томской таможни	10611020	636070, Томская обл., г.Северск, ул.Строителей, 12
29	Таможенный пост МАПП Забайкальск  Забайкальской таможни	10617020	674650, Забайкальский край, пгт Забайкальск, МАПП Забайкальск
30	Таможенный пост ЖДПП Забайкальск  Забайкальской таможни	10617030	674650, Забайкальский край, пгт Забайкальск, ЖДПП Забайкальск
31	Приаргунский таможенный пост Забайкальской таможни	10617040	674310, Забайкальский край, п. Приаргунск, ул.Чернышевского, 12а
32	Таможенный пост Аэропорт Владивосток  Владивостокской таможни	10702010	692800, Приморский край, г.Артем, ул.Фрунзе, 41
33	Таможенный пост Морской порт Владивосток  Владивостокской таможни	10702030	690065, Приморский край, г.Владивосток, ул.Стрельникова, 11

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 2

Товарная номенклатура внешнеэкономической  деятельности для ядерных материалов, радиоактивных источников ионизирующего  излучения и контейнеров для  перевозки ДРМ.

2612 Руды и концентраты урановые  или ториевые:        

2612 10 - руды и концентраты урановые:      

2612 10 100        - руды урановые, смолка урановая и их концентраты с содержанием урана более 5 мас. процентов  

2612 20 - руды и концентраты ториевые:       

2612 20 100        - моназит, ураноторианит и другие ториевые руды и концентраты с содержанием тория более 20 мас. процентов       

2805 - металлы щелочные или щелочноземельные;

2805 30 - металлы редкоземельные, скандий  и иттрий в чистом виде, в  смесях или сплавах; 

2805 40 – ртуть;

2844 Элементы химические радиоактивные  и изотопы радиоактивные (включая  делящиеся и воспроизводящие  химические элементы и изотопы) и их соединения; смеси и остатки, содержащие эти продукты:      

2844 10 - уран природный и его соединения;

сплавы, дисперсии (включая металлокерамику), продукты керамические и смеси, содержащие природный уран или соединения природного урана    

2844  - уран, обогащенный ураном-235, и его соединения; плутоний и его соединения; сплавы, дисперсии (включая металлокерамику), продукты керамические и смеси, содержащие уран, обогащенный ураном-235 плутоний или соединения этик продуктов: уран, обогащенный ураном-235, и его соединения; сплавы, дисперсии (включая металлокерамику), продукты керамические и смеси, содержащие уран, обогащенный ураном-235, или соединения этих продуктов, содержащих уран-235 в количестве менее 20 мас. %:

2844 30 - уран, обедненный ураном- 235, и  его соединения; торий и его  соединения; сплавы, дисперсии (включая  металлокерамику), продукты керамические и смеси, содержащие уран, обедненный ураном-235, торий или соединения этих продуктов: уран, обедненный ураном-235; сплавы, дисперсии ( включая металлокерамику), продукты керамические и смеси, содержащие уран, обедненный ураном-235, или соединения этого продукта: 

2844 40 - элементы радиоактивные, изотопы  и соединения, кроме указанных  в субпозициях 2844 10, 2844 20 или 2844 30; сплавы дисперсии (включая металлокерамику), продукты керамические и смеси,  содержащие эти элементы, изотопы  или их соединения: уран, полученный  из урана-233 и его соединений; сплавы, дисперсии (включая металлокерамику), керамические продукты и смеси  и соединения, полученные из урана-233 или соединений этого продукта: