Бюджетные обязательства по обеспечению деятельности таможенных органов

 

 

На достижение стратегической цели № 1 из бюджета было выделено в 2008 г. – 13979 млн.руб. и 13076,4 млн.руб. в 2012 г. бюджетных средств . (-902,6 млн.руб.)

Достижение цели № 1 обеспечивается решением следующих тактических задач ФТС РФ:

Задача 1.1. Сокращение задолженности перед федеральным бюджетом по уплате таможенных платежей, в том числе за счет усиления контроля и оптимизации применения мер, предотвращающих возникновение такой задолженности.

На вышеназванную задачу было выделено из бюджета в 2008 г. – 1635,3 млн.руб.. а в 2012 г.  – 1529,7 млн.руб. (-105,6 млн.руб.) бюджетных средств. Сокращение финансирования данной задачи был связано с повышением уровня поступления таможенных платежей.

Для решения задачи 1.1 были проведены меры, которые были направленные на:

- совершенствование порядка  в сфере предоставления льгот  по уплате таможенных платежей  для оптимизации контроля за  применением их;

- совершенствование системы оперативного учета таможенных платежей для усиления контроля за полнотой и перечисления таможенных платежей в бюджет РФ;

- своевременное погашение  задолженности, которая возникает  по гарантийным обязательствам;

- своевременное погашение по таможенным платежам и пеням задолженности;

- реализацию норм законодательства РФ о государственном регулировании ВЭД.20

В рамках осуществления вышеперечисленных мер была проведена следующая работа:

- изданы и доведены до сведения таможенных органов приказы 
ФТС РФ, которые устанавливают контрольные показатели взимания таможенных платежей и иных платежей;

- утверждены Инструкция по оперативному учету платежей от ВЭД.

Задача 1.2. Усиление контроля за достоверностью декларирования товаров.

На данную задачу было из бюджета выделено и израсходовано в 2008 году 8862,2 млн.руб.,  в 2009 году 9330,6 млн. руб., в 2010 г. – 9248,5 млн.руб., в 2011 г. -11018,3 млн.руб., в 2012 г. – 8290,0 млн.руб. бюджетных средств. Увеличение денежных средств к 2011 году было вязано расширением применения электронного декларирования товаров и транспортных средств, а сокращение – с повышение с применение в практике электронного декларировано, на что уже такой же тщательный контроль как в прошлые года не требовался.

Для решения задачи 1.2 были организованы и проведены меры, которые были направленные на:

- сопоставление данных  статистики внешней торговли  РФ и стран-торговых партнеров;

- единообразное применение  ТН ВЭД РФ участниками ВЭД  и таможенными органами;

- выявление случаев недостоверного заявления декларантами сведений о таможенной стоимости товаров;

- осуществление экспертно-криминалистической деятельности таможенной службы РФ.

В рамках осуществления вышеперечисленных мер была проведена следующая работа:

- направлены в таможенные органы поручения на проведение проверок обоснованности принятых должностными органами решений по таможенной стоимости товаров и разъяснения о классификации отдельных товаров в соответствии с  ТН ВЭД РФ;

- разработаны проект постановления Правительства РФ о внесении изменений в ТН ВЭД РФ и проект решения Комиссии ТС о внесении изменений в ТН ВЭД ТС;

- проведены консультативные встречи специалистов таможенных органов РФ и специалистов стран–торговых партнеров для сопоставления данных статистики внешней торговли;

- выявлено 32 % случаев недостоверного декларирования товаров, а так же подделки документов при проведении экспертно-криминалистическими службами ФТС РФ исследований, которые были назначены таможенными органами при осуществлении таможенного контроля. 21

Задача 1.3. Повышение эффективности валютного контроля.

На вышеназванную задачу было выделено и израсходовано в 2008 году 2110 млн.руб., в 2009 г. - 2221,6 млн. руб., в 2010 г. – 2202 млн.руб., в 2011 г. – 2623,4 млн.руб., в 2012 г. – 1973,8 млн.руб. бюджетных средств. Данные изменения в финансировании были связаны с тем, что были организованы и проведены разные меры, которые были направлены на выявление нарушений участниками ВЭД требований валютного законодательства РФ.

Реализация основных мероприятий программы позволила сократить на 94 % время проверки достоверности документов, которые представляются при таможенном оформлении товаров, посредством формирования единой базы данных, которая содержит информацию уполномоченных банков, а так же доведения информации до сведения таможенных органов.

Задача 1.4. Совершенствование законодательства РФ, применение которого относится к компетенции таможенных органов, и осуществление контроля его соблюдения.

На данную задачу было выделено и израсходовано в 2008 году - 1371,5 млн.руб., в 2009 г. - 1444,0 млн. руб., в 2010 г. – 1431,3 млн.руб., в 2011 г. -1705,2 млн.руб., в 2012 г. – 1282,9 млн.руб. бюджетных средств.

Для решения задачи 1.4 были организованы, а так же проведены меры, которые были направленные на:

- повышение эффективности работы таможенных органов по судебной защите государственных интересов;

- совершенствование досудебного урегулирования споров и принятие комплекса мер, с целью выявления условий и причин, которые порождают нарушения таможенного законодательства РФ, с целью сокращения числа обоснованных жалоб;

- осуществление ведомственного контроля законности и обоснованности решений, действий/бездействия таможенных органов, а так же их должностных лиц в области таможенного дела;

- осуществление законопроектной работы ФТС РФ по утвержденному Регламенту организации законопроектной работы ФТС.22

Реализация основных мероприятий программы позволила сократить до 0,27 % долю бюджетных средств, которые были использованы с нарушением нормативных правовых актов законодательства и РФ, в общем объеме тех ассигнований, которые были предусмотрены на содержание таможенных органов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 2 - Динамика бюджетных средств, выделенных ФТС РФ для достижения стратегической цели № 223

Наименование целей, задач, программ, мероприятий	Период
	2008 год		2009 год		2010 год		2011 год		2012 год
	млн.руб.	%	млн.руб.	%	млн.руб.	%	млн.руб.	%	млн.руб.	%
Цель 2. Повышение качества предоставления услуг таможенными органами, сокращение издержек участников внешнеэкономической деятельности и государства, связанных с таможенным оформлением и таможенным контролем	36355,6	57,5	33 954,3	54,5	32 809,4	53,9	39 412,6	54,1	24698,8	49,5
Задача 2.1. Упрощение таможенных процедур и ускорение таможенных операций при таможенном оформлении и таможенном контроле товаров	17618,5	48,5	14 233,7	42	13 157,9	40,1	15 507,0	39,3	7121,2	28,8
Задача 2.2. Повышение информатизации и информационной прозрачности деятельности таможенных органов	527,5	1,4	555,4	1,6	550,5	1,7	655,9	1,7	493,4	2
Задача 2.4. Внедрение выборочных методов таможенного контроля на основе применения системы управления рисками, уменьшение субъективизма при принятии решений о выпуске товаров	5169,6	14,2	5 442,8	16	5 394,9	16,4	6 427,3	16,3	4835,8	19,6
Задача 2.5. Смещение  таможенного контроля товаров с этапа основного таможенного оформления на этап, предшествующий прибытию товаров на таможенную территорию Российской Федерации, а также на этап после выпуска товаров в свободное обращение	5697,1	15,7	5 998,2	17,6	5 945,4	18,1	7 083,2	18	5329,3	21,6
Задача 2.6. Противодействие коррупционным проявлениям и должностным правонарушениям в таможенных органах	2700,8	7,4	2 836,8	8,4	2 916,3	8,9	3 967,7	10,1	2576,7	10,4
ИТОГО БЮДЖЕТ	63258,6	100	62 279,3	100	60 885,1	100	72 861,0	100	49864,7	100

 

 

Для достижения цели № 2 было выделено из бюджета в 2008г. - 36355,6 млн.руб., а  в 2012 г.  -24698,8 млн.руб. (-11656,8 млн.руб.)

Достижение цели № 2 обеспечивается решением 6 тактических задач ФТС РФ:

Задача 2.1. Упрощение таможенных процедур и ускорение таможенных операций при таможенном оформлении и таможенном контроле товаров.

На данную задачу было выделено и израсходовано в 2008 г. – 17618,5 млн.руб., в  2009 г. - 14233,7 млн. руб., в 2010 г. – 13157,9 млн.руб., в 2011 г. – 15507,0 млн.руб., в 2012 г. – 7121,2 млн.руб. бюджетных средств. В 2012 году по отношению к 2008 г. было израсходовано на 10497,3 млн.руб. меньше, что было связано с упрощение таможенных процедур.

Для ее решения были организованы и проведены меры, направленные на:

- внесение изменений в нормативные правовые акты ФТС России, устанавливающие особенности совершения отдельных таможенных операций при использовании различных таможенных режимов;

- разработку и внедрение автоматизированных информационных технологий таможенного оформления и таможенного контроля;

- расширение применения таможенными органами Российской Федерации специальных упрощенных процедур таможенного оформления и  прогрессивных таможенных технологий;

- совершенствование структуры таможенных органов и оптимизацию расположения пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также инициирование переговорных процессов с сопредельными государствами о ликвидации и о специализации пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации;

- оснащение таможенных органов техническими средствами таможенного контроля (далее – ТСТК);

- проведение капитального ремонта зданий и сооружений таможенной инфраструктуры. 24

В рамках осуществления вышеперечисленных мер была проведена следующая работа:

- разработана Концепция таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации, которая прошла процедуру межведомственного согласовании и была утверждена на заседании Государственной пограничной комиссии (протокол               от 9 июля 2009 г. № 1);

- утверждена Инструкция о совершении отдельных таможенных операций при таможенном оформлении товаров в соответствии с таможенным режимом свободной таможенной зоны, применяемым в Калининградской области, и при завершении его действия (приказ ФТС России от 03.07.2009 № 1226);

- подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановления Правительства Российской Федерации по вопросам выдачи паспортов на автомототранспортные средства и другие виды техники»;

- оптимизированы структура и местонахождение таможенных органов  
(созданы 16 и ликвидированы  64 таможенных поста);

- осуществлены поставки в таможенные органы ТСТК и средств таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами (далее – ТКДРМ);

- проведены работы по капитальному ремонту 188 объектов таможенной инфраструктуры.

Задача 2.2. Повышение информатизации и информационной прозрачности деятельности таможенных органов.

На данную задачу было выделено и израсходовано в 2008 г. – 527,5 млн.руб., в 2009г. - 555,4 млн. руб., в 2010 г. – 550,5 млн.руб., в 2011 г. – 655,9 млн.руб., в 2012 г. – 493,4 млн.руб. бюджетных средств. В 2012 году по отношению к 2008 г. Было израсходовано на 34,1 млн.руб. меньше, так как проводимые ежегодно мероприятия привели к повышению эффективности информатизации, и всемерному снижению расходов на них.

Для ее решения были организованы и проведены меры, направленные на:

- обеспечение информационной безопасности таможенных органов;

- совершенствование информационно-технического и программного обеспечения таможенных органов Российской Федерации;

- расширение применения электронного декларирования товаров и транспортных средств;

- развитие партнерских взаимоотношений с участниками ВЭД;

- обеспечение организаций, российских и иностранных средств массовой информации и участников ВЭД информацией, связанной с деятельностью таможенных органов Российской Федерации;

- проведение мониторинга мнений участников ВЭД о деятельности таможенных органов Российской Федерации;

- разработку и внесение административных регламентов ФТС России в Правительственную комиссию по проведению административной реформы;

- проведение заседаний (встреч) в рамках международного сотрудничества и взаимопомощи в таможенном деле.

В рамках осуществления вышеперечисленных мер была проведена следующая работа:

- модернизированы локальные вычислительные сети таможенных органов и телекоммуникационные узлы;

- осуществлены централизованные поставки в таможенные органы комплектов коммуникаторов и маршрутизаторов;

- подготовлены информационные материалы «Ежедневный обзор печатных СМИ», информационно-аналитические обозрения «Таможня» и 
бюллетени «Таможенные ведомости»и др. 25

Задача 2.4. Внедрение выборочных методов таможенного контроля на основе применения системы управления рисками, уменьшение субъективизма при принятии решений о выпуске товаров.

На данную задачу было выделено и израсходовано в 2008 г. – 5169,6 млн.руб., в 2009 г. - 4887,4 млн. руб., в 2010 г. – 5394,9 млн.руб., в 2011 г. – 6427,3 млн.руб., в 2012 г. – 4835,8 млн.руб. бюджетных средств. В 2012 году по отношению к 2008 г. Было израсходовано на 367,8 млн.руб. меньше. Снижение расходов было связано с автоматизацией таможенного контроля и оформления.

Для ее решения были организованы и проведены меры, направленные на: