Анализ порядка принятия предварительных решений классификации товаров в соответствии с ЕТН ВЭД

Решение об отзыве предварительного решения должно быть принято не позднее  трех дней после опубликования вышеперечисленных  актов и вступает в силу одновременно с ними.

Решение об отзыве предварительного решения направляется заявителю, которому выдано предварительное решение, в письменной форме не позднее дня, следующего за днем вынесения решения об отзыве предварительного решения.

Решением об отзыве предварительного решения является письмо ФТС России заявителю, в котором он информируется  о наступлении причин, вызвавших отзыв предварительного решения.

Решение ФТС России об отзыве предварительного решения доводится  до сведения всех таможенных органов  в письменной форме не позднее  дня, следующего за днем вынесения решения  об отзыве предварительного решения.

Принятие Управлением  решения об отзыве предварительного решения не препятствует повторному обращению заявителя с запросом в соответствии с порядком, установленным  настоящим Регламентом.⁶

 

 

 

 

2. Документальное оформление процесса принятия предварительных решений

 

Самым первым этапом процесса принятия предварительного решения  является запрос о принятие предварительного решения.

 

 

Рисунок 2 - Запрос о принятии предварительного решения.

 

Запрос о принятии предварительного решения как это видно на рис. 2 должен содержать подробную информацию о товаре: полное коммерческое наименование, фирменное наименование, основные технические и коммерческие характеристики, например: назначение, сорт, марка, модель, артикул, материал, из которого изготовлен товар, выполняемые товаром функции, описание индивидуальной и транспортной упаковки.

К запросу должны прилагаться  пробы и образцы товара, а также (при наличии) протоколы испытаний, акты экспертизы экспертных организаций, справки или свидетельства экспертных организаций, технические описания, рекламные проспекты и другие документы, содержащие сведения о классификационных признаках товара, позволяющие однозначно классифицировать данный товар в определенной подсубпозиции ТН ВЭД на уровне десятизначного кодового обозначения.

Запрос, поступающий от юридического лица, должен быть подписан руководителем (заместителем руководителя) организации  с указанием фамилии, имени, отчества и должности, заверен печатью организации и содержать данные о местонахождении организации, почтовый адрес, по которому осуществляется переписка с организацией, контактный телефон.

Запрос, поступающий от физического  лица, должен быть подписан указанным лицом и содержать следующие данные: адрес его места жительства, контактный телефон, а также номер, серию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, кем и когда выдан.

При получении запроса  проверяется:

- по электронной базе  предварительных решений о наличии  предварительных решений по рассматриваемому товару;

- по электронной базе  решений Всемирной таможенной  организации (ВТО) о наличии  решений по заявленному товару;

- по электронной базе  предварительных решений зарубежных  таможенных служб о наличии решений по заявленному товару;

- по электронной базе  нормативных документов ФТС России  о наличии решений и разъяснений  по заявленному товару.

Далее таможенные органы проверяют, достаточно ли сведений предоставленных заявителем для правильной классификации товара.

При проверке наличия информации, необходимой для однозначной  классификации товара на уровне десятизначного кодового обозначения, рассматриваются:

- тексты товарных позиций,  субпозиций, примечания к разделам, группам, товарным позициям, субпозициям и критерии, заложенные в них;

- описание товара, в том  числе многокомпонентного, или перечень  товаров, представленных в некомплектном или незавершенном виде, несобранном или разобранном виде, или перечень товаров, представленных в наборах и т.п., а также фотографии и рисунки;

- количественный и качественный  состав товара (при представлении);

- чертежи, технологические  схемы (при представлении);

- целевое использование;

- способы и виды упаковки  товара;

- заключения экспертных  организаций (при представлении)

- и другая информация, представленная заявителем для  принятия предварительного решения.

Если предоставленных  данных было не достаточно, то в адрес  заявителя посылается уведомление о предоставлении дополнительной информации о товаре.

В уведомлении указывается  срок для представления дополнительной информации о товаре и/или проб и  образцов товара (не более 60 дней со дня  регистрации в Управлении делами ФТС России запроса о дополнительной информации, направленного заявителю).

Запрашиваемые Управлением  пробы и образцы товаров в  упакованном виде, а также документы  и сведения должны быть подписаны  заявителем, а если заявитель юридическое  лицо, то заверены печатью юридического лица.⁷

Рисунок 3 - Предварительное решение о классификации товара по ЕТН ВЭД.

После получения дополнительной информации принимается само предварительное решение (см рис 3).

Оно выдается на каждое наименование товара, включающее определенную марку, модель, артикул, модификацию. В случаях, когда товары имеют разные марки, модели, артикулы, модификации, но одно наименование, а также обладают основными характеристиками, позволяющими классифицировать товары в одну десятизначную подсубпозицию, а описание позволяет однозначно идентифицировать их для целей таможенного оформления и таможенного контроля, в предварительном решении может указываться одно наименование товара с указанием при необходимости марки, модели, артикула, модификации товара.

Предварительное решение  оформляется на специальном бланке в двух экземплярах.

Первый экземпляр подписывается  начальником Управления или его  заместителем и с сопроводительным письмом направляется в адрес  заявителя по почтовому адресу, указанному в запросе о принятии предварительного решения. Второй экземпляр, завизированный должностным лицом и начальником соответствующего отдела Управления, подготовившим предварительное решение, остается в ФТС России, хранится в Управлении в течение 5 лет и используется в целях предоставления необходимой информации для органов исполнительной и судебной власти, для осуществления процедур выдачи дубликата предварительного решения, прекращения действия, изменения или отзыва предварительного решения.

В отношении машин, поставляемых в виде отдельных компонентов  заявление должно содержать следующие сведения:

     - общее описание  машины, составными элементами которой  являются раздельно поставляемые компоненты;

     - причины,   ввиду   которых   не   представляется    возможным одновременное   представление   для  таможенного   оформления   всех компонентов;

     - срок, в   течение  которого будет   осуществлена поставка  всех отдельных компонентов;

     - наименование  таможенного  органа, где  будет   осуществляться таможенное оформление  машины и  ее отдельных   компонентов.

     К заявлению  прилагаются копии  следующих  документов на  русском языке, заверенные в соответствии с установленным порядком:

     - внешнеторговый  договор;

     - подробная   спецификация  машины, оформленная   в  виде  списка товаров (приложение) на бумажном и электронном  носителе;

     - описание  отдельных  компонентов  машины,  которое   позволит однозначно   их   классифицировать   в   соответствии   с   ТН   ВЭД, идентифицировать, вести учет по количеству и номенклатуре;

     - сборочный  (монтажный)  чертеж  (схема)  машины  с  указанием попозиционного  расположения   функциональных  блоков  и   отдельных компонентов;

     - документы,  необходимые  для определения  страны  происхождения машины,  согласно   соответствующим   правилам  определения   страны происхождения товаров.

Данное заявление должно быть подписано руководителем (заместителем) организации с указанием фамилии, имени, отчества и должности, содержать юридический адрес и данные о фактическом месте нахождения организации, код ОКП, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), номера расчетных счетов с указанием банковских учреждения, в которых эти счета открыты, МФО. Заявление должно быть заверено оттиском печати организации. Если декларирование машины будет производиться таможенным брокером, в заявлении указываются номер и дата выдачи свидетельства о включении в Реестр таможенных брокеров, а также заверенная в установленном порядке копия договора с таможенным брокером.

     В классификационном  решении для машин, поставляемых  в виде отдельных компонентов,  указывается следующее:

     - сведения  о   заинтересованном   лице,  подавшем   письменное заявление;

     - реквизиты  договора, в  соответствии с  которым  осуществляется поставка  компонентов  машины (наименование  организаций,  заключивших договор,  номер договора, дата заключения);

     - общее описание  машины;

     - десятизначный  код ТН ВЭД машины;

     - страна происхождения  машины;

     - наименование  контролирующей   таможни,  отдела   таможенного оформления  и   таможенного  контроля  или   таможенного  поста,   чье  структурное подразделение  будет производить таможенное  оформление, таможенный  контроль  и производить учет  поставляемых   отдельных компонентов машины;

     - перечень  отдельных компонентов, указанных  в спецификации  как составные  части машины, но  которые в  соответствии с примечаниями  к Разделам и группам ТН  ВЭД, текстами товарных позиций,  субпозиций  и подсубпозиций ТН ВЭД, а также Основными правилами интерпретации ТН ВЭД классифицируются отдельно.

    И что не мало важно к классификационному решению прилагается спецификация  машины, оформленная в виде  списка товаров, которая является неотъемлемой частью данного классификационного решения. Классификационное решение  оформляется в двух  экземплярах. Первый экземпляр направляется  или выдается заинтересованному  лицу. Второй  экземпляр  направляется  в контролирующую  таможню,  в  зоне действия которой будет производиться таможенное оформление.⁸

 

 

3. Применение на практике принятия порядка предварительных решений по классификации товаров

3.1 Состояние процедуры принятия предварительного решения по классификации товаров на данный момент.

Как показывает практика, в  настоящее время все большее  число участников ВЭД предпочитает получать предварительные решения по классификации товаров (классификационные решения). Данная тенденция объясняется тем, что таможенные органы на местах все чаще склонны оспаривать коды ТН ВЭД ТС, заявляемые декларантом. При этом, конечно же, коды, предлагаемые таможенными органами, зачастую неприемлемы для декларанта, так как влекут высокую ставку таможенной пошлины либо необходимость представлять те или иные разрешительные документы.

Позиция таможенных постов и таможен ясна: показатели их работы формируются исходя из собранных  в бюджет средств. При этом позиция ФТС России и РТУ, принимающих классификационные решения, может кардинально отличаться от позиции таможенного поста, так как при рассмотрении запроса на получение классификационного решения ФТС и РТУ руководствуются общими правилами классификациями, пояснениями к ТН ВЭД, международной практикой по классификации аналогичных товаров. Естественно, учитывается при этом и содержание самого заявления, поданного участником ВЭД, а также представленные им документы, описание товара и пр.

Таким образом, успех в  получении классификационного решения  с желаемым кодом во многом зависит от правильного составления заявления.

На территории Российской Федерации предварительные решения  принимаются ФТС России и уполномоченными  ею таможенными органами.

 

 

3.2  Пути решения проблем  связанных с процедурой принятия  предварительных решений по классификации товара.

 Предварительное решение не применяется для цели классификации товара, если таможенным органом, производящим таможенный контроль, выявлены несоответствия товара и (или) сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в иных документах, представляемых при декларировании товара, сведениям, указанным в предварительном решении и влияющим на классификацию товара.⁹

В данном случае таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товара на основании  пункта 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза и принимает решение по классификации товара.

В вопросах классификации  товаров выделяют два важных понятия, такие как товары групп "риска" и "прикрытия".

Товары группы "риска"- такие, в отношении которых при  перемещении через таможенную границу ТС существует вероятность нарушения таможенных правил в целях уклонения от уплаты причитающихся таможенных пошлин и налогов. К данной группе относятся следующие товары:

• имеющие значительные объемы ввоза/вывоза и обеспечивающие поступление наибольших сумм таможенных платежей;
• в отношении которых установлены высокие адвалорные ставки ввозных таможенных пошлин;
• в отношении которых установлены комбинированные и специфические ставки ввозных таможенных пошлин;
• объем ввоза которых по данным таможенной РФ статистики значительно меньше объемов их вывоза по данным таможенных статистик стран-контрагентов.

Товары группы "прикрытия" – те, которые с достаточной  степенью вероятности могут заявляться (декларироваться) вместо товаров риска. К этой группе относятся товары, в отношении которых:

• установлены низкие адвалорные ставки таможенных пошлин;
• установлены ставки налога на добавленную стоимость в размере 10% или вообще он отсутствует;
• законодательством установлены тарифные льготы и иные освобождения от таможенных платежей;
• установлены ставки таможенных пошлин, величина которых меньше ставок, действующих в отношении товаров, классифицируемых в той же товарной позиции и/или по своим характеристикам и внешнему виду относящихся к данным товарам;
• объемы ввоза которых по данным таможенной статистики РФ значительно превышают объемы их вывоза по данным таможенной статистики стран-контрагентов.