Постоянно и планомерно ведется
работа по вопросу заявочного ремонта.
Значительная доля обращений поступает
по вопросам неисправностей систем
отопления и водоснабжения, а также сантехнического
оборудования, содержания и ремонта лестничных
клеток, что связано с износом сетей и
оборудования, конструктивных элементов
зданий. Агентство совместно с управляющими
организациями путем увеличения объемов
работ по ремонту жилищного фонда сокращает
обращения по этим вопросам.
Приватизированная площадь ГУ "ЖА
Адмиралтейского района" за 2007 г. |
№№ п/п |
Наименование показателя |
Значение |
1. |
Общая площадь частных квартир
(кв.м) |
1 667 220 |
2. |
Жилая площадь частных квартир
(кв.м) |
1 507 660 |
3. |
Количество частных квартир (ед.) |
28 880 |
4. |
Количество частных комнат (ед.) |
86 313 |
2.3. Динамика основных показателей
деятельности ЖКХ
Воспользуемся динамическими индексами
для получения прогноза. Будем
использовать формулы.
Абсолютный прирост
Темп роста:
¾ цепные темпы роста;
¾ базисные темпы
роста;
-- темп роста за весь период.
Темп прироста
, )
Абсолютное значение одного процента
прироста
Средний уровень
.
В общем виде средний уровень
моментного ряда
.
Средний абсолютный прирост
Средний абсолютный прирост
.
Средний темп роста
,
Средний темп роста
,
Будем строить прогноз по методу:
значение признака на 2007г+ средний абсолютный
прирост.
2.3.1. Процент изношенности лифтового
оборудования
2.3.2. Процент домов, требующий капитального
ремонта
2.3.3. Количество домов, в которых
отремонтировали канализационные сети
2.3.4. Количество домов, в которых отремонтировали
водопровод
2.3.5. Площадь заасфальтированного
покрытия (тыс.кв. метров)
2.3.6. Процент домов с проблемами энергоснабжения
2.3.7. Процент коммунальных квартир
2.3.8. Озеленение (тыс.кв.метров)
2.3.9. Ремонт металлической кровли
(тыс. кв. метров)
2.3.10. Ремонт и окраска фасадов (тыс.кв.метров)
2.3.11. Ремонт теплоцентров (ед.)
2.3.12. Установка узлов учета (ед.)
Глава 3. Основные задачи и мероприятия
реформы ЖКХ
Основными задачами развития ЖКХ на
среднесрочную перспективу являются:
- формирование нормативной правовой базы, обеспечивающей эффективное функционирование ЖКХ;
- обеспечение рационального, комплексного использования объектов жилищного фонда и городского коммунального
хозяйства;
- совершенствование системы сбора, размещения и утилизации коммунальных отходов;
- переход к рыночным отношениям, совершенствование новых подходов к управлению, взаимодействию с субъектами естественных монополий, развитие конкурентных отношений в сфере
ЖКХ;
- содействие развитию негосударственных жилищно-эксплуатационных организаций и предприятий;
- преодоление дотационного характера ЖКХ и вывод его в режим устойчивого и достаточного финансирования;
- создание прозрачного механизма формирования тарифов на жилищно-коммунальные
услуги и целевого использования составляющих
тарифа (амортизационных отчислений, прибыли
и т.п.);
- обеспечение централизованного управления водо-, электро-, и теплоснабжением Санкт-Петербурга;
- повышение надежности и безопасности функционирования
жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения
населения;
- создание условий для активизации процессов самоорганизации граждан в жилищной сфере: стимулирование развития
товариществ собственников жилья и иных
объединений граждан, усиление контроля
со стороны населения за объемом и качеством
предоставляемых услуг;
- создание условий для снижения издержек, повышения качества услуг и инвестиционной привлекательности
за счет совершенствования тарифной политики,
достижения разумного баланса между интересами
поставщиков и потребителей услуг ЖКХ,
а также перехода к адресной социальной
поддержке населения на основе введения
персонифицированных счетов и «Карты
горожанина» при оплате жилищно-коммунальных
услуг.
Среди основных мероприятий нужно
выделить следующее.
- Осуществление реструктуризации и ликвидации задолженности, сформировавшейся в сфере ЖКХ.
- Проведение инвентаризации и паспортизации имущественного комплекса ЖКХ.
- Переход к реальным договорным отношениям и пообъектному управлению в сфере ЖКХ.
- Переход на полную оплату услуг потребителями жилищно-коммунальных услуг, включая отчисления на капитальный
ремонт и модернизацию, при обеспечении
социальной защиты малоимущих и льготных
категорий населения.
- Проведение эксперимента по отработке введения системы персонифицированных
социальных счетов граждан на основе чипкарт
с осуществлением электронных расчетов.
- Координация перехода к системе персонифицированных социальных счетов граждан с мероприятиями по реформированию системы социальной защиты.
- Отделение функций собственника имущества от осуществления хозяйственной деятельности по управлению
и обслуживанию объектов ЖКХ. Осуществление
реорганизации государственных учреждений
«Жилищное агентство» административных
районов Санкт-Петербурга путем передачи
части их функций и имущества учреждаемым
открытым акционерным обществам «Государственная
управляющая компания».
- Внесение изменений в уставы районных жилищных агентств, связанных с передачей части их функций и имущества
учреждаемым открытым акционерным обществам
«Государственная управляющая компания».
- Формирование уставного капитала учреждаемых открытых акционерных обществ «Государственная управляющая
компания».
- Внедрение договорных отношений между собственником (для жилищной сферы – объединениями собственников
жилья или уполномоченной государством
службой заказчика) и управляющей (либо
подрядной) компанией на основе конкурсного
отбора. Обеспечение конкурсного отбора
управляющих компаний и подрядных организаций,
предлагающих более качественные услуги
по наименьшей цене.
- Ограничение возможности изменения функционального назначения жилых зданий (частей зданий).
- Предоставление потребителям жилищно-коммунальных услуг права и реальных возможностей влияния на объем
и качество услуг путем воздействия на
предоставляющие их предприятия и организации.
- Стимулирование ресурсосбережения, как со стороны производящих ресурсы предприятий, так и со стороны потребителей.
- Заключение договоров социального найма, найма или аренды жилых и нежилых помещений государственного
жилищного фонда.
- Реализация в Санкт-Петербурге подпрограммы «Переселение граждан РФ из ветхого и аварийного жилищного фонда», входящей в состав ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 28.08.2002 № 638.
- Обеспечение систематического контроля
за реализацией договоров о выполнении
работ по обеспечению сохранности государственного
жилищного фонда Санкт-Петербурга, соблюдения
объема и качества предоставляемых жилищно-коммунальных
услуг.
- Переход к 2005 году на выполнение на конкурсной основе всех подрядных
работ по обслуживанию жилищного фонда
Санкт-Петербурга.
- Акционирование и приватизация государственных организаций, выполняющих подрядные работы по обслуживанию
жилищного фонда.
- Проведение комплексного анализа технического состояния объектов инженерно-энергетического
комплекса и экспертизы издержек субъектов
естественных монополий.
- Создание управляющих компаний, осуществляющих деятельность по передаче ресурсов
в теплосетевом, электросетевом и водопроводно-канализационном
хозяйстве.
- Заключение между Санкт-Петербургом и организациями инженерно-энергетического комплекса
соглашений, определяющих порядок и условия
их взаимодействия.
- Издание нормативного правового акта, определяющего порядок выдачи технических условий и выделения энергоресурсов,
присоединения к энергоисточникам, головным
сооружениям систем инженерного обеспечения
Санкт-Петербурга.
- Создание системы учета и контроля передаваемых в казну Санкт-Петербурга объектов инженерной инфраструктуры, созданных за счет средств бюджета Санкт-Петербурга в процессе
выполнения адресных программ капитальных
вложений и условий инвестиционных договоров.
- Модернизация и строительство объектов, обеспечивающих жизнеобеспечение
Санкт-Петербурга (снабжение коммунальными
услугами). Привлечение частных инвестиций
в предприятия городской инфраструктуры.
- Переход от расчетного метода обоснования потребленных
ресурсов и затрат к приборному (по фактическому
потреблению).
- Разработка и внедрение новых, энерго эффективных технологий, создание альтернативных источников энергоресурсов.
- Приобретение жилой площади за счет средств бюджета Санкт-Петербурга в целях последующего ее заселения гражданами, признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Заключение
Как можно видеть из 2-й главы, хотя
финансирование ЖКХ в Адмиралтейском
районе растет, но износ основных фондов
идет более высокими темпами.
Отрасль жилищно-коммунального комплекса
страны (ЖКК) – одна из крупнейших
отраслей российской экономики. По данным
Госстроя, в жилищно-коммунальном комплексе
функционирует более 52 000 предприятий,
на которых работает 4,2 млн. человек, обслуживающих
1092 города и 1872 поселка.
Доля ЖКК в основных фондах народного
хозяйства составляет 24%. Это третий
показатель, лишь немного уступающий транспорту
(29,5%) и промышленности (27,4%).
Необходимость
реформирования управления ЖКК вызвана
тем, что
действующая система и экономический
механизм ее функционирования
пришли в противоречие с проводимой в
хозяйственном комплексе экономической
реформой, направленной на становление
и укрепление рыночных отношений.
Радикальные
структурные реформы проводятся
в Санкт-Петербурге, начиная с 1991г.,
когда были осуществлены коренные изменения
во всей
системе управления городом и его административными
территориями.
За прошедший период были достигнуты определенные
результаты по
реализации программы экономических реформ,
децентрализации управления, приватизации
и демонополизации во всех отраслях городского
хозяйства [1].
Следует отметить, что проводимые
в Санкт-Петербурге мероприятия
по реформированию управления городским
хозяйством и созданию рыночной инфраструктуры
обеспечивают необходимый фундамент для
активизации процессов, направленных
на радикальные изменения в экономике
и управлении таких административных
территорий, как муниципальные округа
и районы города.
Однако, на сегодняшний
день, спустя годы реформ в сфере
жилищно-коммунального хозяйства, многие проблемы
и противоречия только обострились, что
требует выбора более активной позиции,
эффективных и взвешенных действий со
стороны муниципальных властей в решении
задач управления развитием сектора жилищно-коммунальных
услуг и повышения их качества.
Поэтому содержательной стороной
данного исследования является разработка
эффективных механизмов управления качеством
сферы жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ)
на уровне района мегаполиса с учетом
местных социально-экономических особенностей
развития городского сообщества, обеспечивающих
баланс интересов субъектов экономических
взаимоотношений рынка.
ЖКХ – одна из важнейших сфер
экономики, оказывающая непосредственное
влияние на формирование качества городской
среды и уровень жизни населения. Доля
отрасли в стоимости валовой добавленной
стоимости, создаваемой в Санкт-Петербурге,
составляет 3,7%. В 2003 году в ЖКХ было использовано
12,2% от суммы всех инвестиций в основной
капитал и трудилось 5% от общей численности
занятого населения Санкт-Петербурга.
Инфраструктура ЖКХ Санкт-Петербурга
характеризуется значительным уровнем
износа, высокой аварийностью и большими
потерями энергоносителей. Отслужили
свой срок и требуют замены 40% тепловых
сетей. Только 9% водопроводных сетей изношены
менее чем на 50%. Вследствие этого потери
воды в сетях оцениваются в 25% суточного
потребления. Наличие изношенных водопроводных
сетей нарушает стабильность водоснабжения
и приводит к ухудшению качества воды
в ходе ее транспортировки к потребителям
[2]. Средний возраст основных фондов ОАО
«Ленэнерго» составляет 28 лет при предельном
сроке службы 30-35 лет. Аналогичная ситуация
с высокими показателями изношенности
сетей, сооружений и оборудования сложилась
и во многих других отраслях, обслуживающих
ЖКХ Санкт-Петербурга. В связи с высоким
уровнем износа планово-предупредительный
ремонт в системе городского хозяйства
уступил место аварийно-восстановительным
работам, затраты на которые в 2-3 раза выше.
Финансовое обеспечение ЖКХ
в существующем состоянии непосильно
как для потребителей его услуг,
так и для бюджета Санкт-Петербурга.
Из-за половинчатости и непоследовательности
реформ, проводимых в жилищной сфере
и коммунальном хозяйстве, сохраняется
дотационный характер функционирования
отрасли. В последние годы ее недофинансирование
составило около 20% от объема требуемых
средств. Эта проблема усугубляется большим
объемом задолженности.
Крайней неэффективностью отличается,
сложившаяся в отрасли, система управления.
Её характерными чертами являются: ведомственный
монополизм, затратный характер хозяйствования,
недостаточно обоснованная и прозрачная
тарифная политика, отсутствие стимулов
к улучшению деятельности и учету интересов
потребителей. Существующий механизм
работы не способствует эффективному
использованию привлекаемых ресурсов
и препятствует развитию ЖКХ. Очень
медленными темпами уменьшается очередь
на улучшение жилищных условий. Многие
горожане десятилетиями ждут получения
квартиры от государства.
Таким образом, кризисное состояние
жилищно-коммунального комплекса
обусловлено недостаточно эффективной
системой управления, неудовлетворительным
финансовым положением, высокими затратами,
отсутствием экономических стимулов снижения
издержек, неразвитостью конкурентной
среды, высокой степенью износа основных
фондов, большими потерями энергоресурсов
[4]. К 2004 году сложилась ситуация, при которой
дальнейшее развитие этой сферы возможно
лишь на основе ее коренного реформирования.
Литература
- http://www.reforma-gkh.ru/ Реформа
ЖКХ
- http://stroygorhoz.ru/ строительство
и городское хозяйство Санкт-Петербурга
- А.А.Горбунов, В.П.Пилявский, В.П. Головачук Формирование научно-учебного
инновационного комплекса подготовки
специалистов по направлению «Управление
жилищно-коммунальным комплексом мегаполиса».
Сборник трудов кафедры Предпринимательства
и управления ЖКХ СПбГУСЭ «Социально-экономические
аспекты реформирования ЖКХ»: Выпуск 1
/ по ред. А.А. Горбунова. - СПб:изд.СПБГУСЭ,
2005.-21,4 п.л. (авт. 0,3 п.л.).
- С.И. Калинский, В.П.Пилявский , В.П. Головачук Правовые основы экологической безопасности мегаполиса
. Сборник трудов кафедры Предпринимательства
и управления ЖКХ СПбГУСЭ «Социально-экономические
аспекты реформирования ЖКХ»: Выпуск 1
/ по ред. А.А. Горбунова.-СПб:изд.СПБГУСЭ,
2005.-21,4 п.л. (авт. 0,4 п.л.).
- В.П.Пилявский, В.П.Головачук, Н.Н.Скрыпникова Система управления качеством услуг ЖКХ как механизм повышения
качества жизни населения.
- Сборник трудов кафедры Предпринимательства и управления ЖКХ СПбГУСЭ «Социально-экономические аспекты
реформирования ЖКХ»: Выпуск 1 / по ред.
А.А. Горбунова.-СПб:изд.СПБГУСЭ, 2005.-21,4
п.л. (авт. 0,4 п.л.).
- Л.Н.Радченко, В.П.Пилявский, В.П.Головачук Взаимодействие органов по сертификации персонала и услуг ЖКХ с муниципальными образованиями и региональными органами власти. Сборник трудов кафедры Предпринимательства и управления ЖКХ СПбГУСЭ
«Социально-экономические аспекты реформирования
ЖКХ»: Выпуск 1 / по ред. А.А. Горбунова.-СПб:изд.СПБГУСЭ,
2005.-21,4 п.л. (авт. 0,3 п.л.).
- С.И. Калинский, В.П.Пилявский, В.П. Головачук Анализ объектов инвестирования и инвестиционной потребности
в сфере ЖКХ. Сборник трудов кафедры Предпринимательства
и управления ЖКХ СПбГУСЭ «Социально-экономические
аспекты реформирования ЖКХ»: Выпуск 1
/ по ред. А.А. Горбунова.-СПб:изд.СПБГУСЭ,
2005.- 21,4 п.л. (авт. 0,4 п.л.).
- Головачук В.П. Управление качеством жилищно-коммунальных услуг. Сборник научных статей «Современное
экономическое и социальное развитие:
проблемы и перспективы».- СПб:изд.СПбГУЭФ,
2007.-294с., 0,6 п.л.
- Пилявский В.П., Пургин Е.Л., Рублевский В.В., Головачук В.П. Новые организационные формы предприятий жилищно-коммунальной
сферы. Сборник научных статей «Современное
экономическое и социальное развитие:
проблемы и перспективы».- СПб:изд.СПбГУЭФ,
2007.- 294с., 0,8 п.л. (авт. 0,3 п.л.).
- Головачук В.П. Управление качеством услуг жилищно-коммунального комплекса мегаполиса. //Вестник Российской
академии естественных наук (Санкт-Петербург),
2007, вып. 10, №5. – 0,8 п.л.
- Пилявский В.П., Рожков Н.Н., Головачук В.П. Квалиметрическая оценка комплексных показателей обеспеченности
и качества жилищно-коммунальных услуг//Экономика
сервиса. – 2007. -№1-0,8 п.л. (авт. 0,3 п.л.).
- Головачук В.П. Методы управления качеством услуг ЖКХ//Регион. -2007.-№1 – 0.8 п.л.