Статистический анализ ЖКХ

Постоянно и планомерно ведется  работа по вопросу заявочного ремонта. Значительная доля обращений поступает  по вопросам  неисправностей систем отопления и водоснабжения, а также сантехнического оборудования, содержания и ремонта лестничных клеток, что связано с износом сетей и оборудования, конструктивных элементов зданий. Агентство совместно с управляющими организациями путем увеличения объемов работ по ремонту жилищного фонда сокращает обращения по этим вопросам.

Приватизированная площадь  ГУ "ЖА Адмиралтейского  района" за 2007 г.
№№ п/п	Наименование показателя	Значение
1.	Общая площадь частных квартир (кв.м)	1 667 220
2.	Жилая площадь частных квартир (кв.м)	1 507 660
3.	Количество частных квартир (ед.)	28 880
4.	Количество частных комнат (ед.)	86 313

 

2.3. Динамика основных показателей деятельности ЖКХ

Воспользуемся динамическими индексами  для получения прогноза. Будем использовать формулы.

Абсолютный прирост    

Темп роста:

 ¾ цепные темпы роста;  

 ¾ базисные темпы роста;  

                      -- темп роста за весь период.  

 Темп прироста    , )

Абсолютное значение одного процента прироста                                                               

Средний уровень  . 

В общем виде средний уровень моментного ряда   . 

Средний абсолютный прирост  

Средний абсолютный прирост  . 

Средний темп роста , 

Средний темп роста  , 

 

Будем строить  прогноз по методу:  значение признака на 2007г+ средний абсолютный прирост.

 

2.3.1. Процент изношенности лифтового оборудования

 

2.3.2. Процент домов, требующий капитального ремонта

 

 

2.3.3. Количество домов, в которых отремонтировали канализационные сети

 

2.3.4. Количество домов, в которых отремонтировали водопровод

 

 

2.3.5. Площадь заасфальтированного покрытия (тыс.кв. метров)

 

 

2.3.6. Процент домов с проблемами энергоснабжения

 

 

2.3.7. Процент коммунальных квартир

 

 

2.3.8. Озеленение (тыс.кв.метров)

 

 

2.3.9. Ремонт металлической кровли (тыс. кв. метров)

 

 

2.3.10. Ремонт и окраска фасадов (тыс.кв.метров)

 

 

2.3.11. Ремонт теплоцентров (ед.)

 

 

2.3.12. Установка узлов учета (ед.)

 

 

Глава 3. Основные задачи и мероприятия реформы ЖКХ

Основными задачами развития ЖКХ на среднесрочную перспективу являются:

 

• формирование нормативной правовой базы, обеспечивающей эффективное функционирование ЖКХ;
• обеспечение рационального, комплексного использования объектов жилищного фонда и городского коммунального хозяйства;
• совершенствование системы сбора, размещения и утилизации коммунальных отходов;
• переход к рыночным отношениям, совершенствование новых подходов к управлению, взаимодействию с субъектами естественных монополий, развитие конкурентных отношений в сфере ЖКХ;
• содействие развитию негосударственных жилищно-эксплуатационных организаций и предприятий;
• преодоление дотационного характера ЖКХ и вывод его в режим устойчивого и достаточного финансирования;
• создание прозрачного механизма формирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги и целевого использования составляющих тарифа (амортизационных отчислений, прибыли и т.п.);
• обеспечение централизованного управления водо-, электро-, и теплоснабжением Санкт-Петербурга;
• повышение надежности и безопасности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения;
• создание условий для активизации процессов самоорганизации граждан в жилищной сфере: стимулирование развития товариществ собственников жилья и иных объединений граждан, усиление контроля со стороны населения за объемом и качеством предоставляемых услуг;
• создание условий для снижения издержек, повышения качества услуг и инвестиционной привлекательности за счет совершенствования тарифной политики,  достижения разумного баланса между интересами поставщиков и потребителей услуг ЖКХ, а также перехода к адресной социальной поддержке населения на основе введения персонифицированных счетов и «Карты горожанина» при оплате жилищно-коммунальных услуг.

 

Среди основных мероприятий нужно выделить следующее.

• Осуществление реструктуризации и ликвидации задолженности, сформировавшейся в сфере ЖКХ.
• Проведение инвентаризации и паспортизации имущественного комплекса ЖКХ.
• Переход к реальным договорным отношениям и пообъектному управлению в сфере ЖКХ.
• Переход на полную оплату услуг потребителями жилищно-коммунальных услуг, включая отчисления на капитальный ремонт и модернизацию, при обеспечении социальной защиты малоимущих и льготных категорий населения.
• Проведение эксперимента по отработке введения системы персонифицированных социальных счетов граждан на основе чипкарт с осуществлением электронных расчетов.
• Координация перехода к системе персонифицированных социальных счетов граждан с мероприятиями по реформированию системы социальной защиты.
• Отделение функций собственника имущества от осуществления хозяйственной деятельности по управлению и обслуживанию объектов ЖКХ. Осуществление реорганизации государственных учреждений «Жилищное агентство»  административных районов Санкт-Петербурга путем передачи части их функций и имущества учреждаемым открытым акционерным обществам «Государственная управляющая компания». 
• Внесение изменений в уставы районных жилищных агентств, связанных с передачей части их функций и имущества учреждаемым открытым акционерным обществам «Государственная управляющая компания».
• Формирование уставного капитала учреждаемых открытых акционерных обществ «Государственная управляющая компания». 
• Внедрение договорных отношений между собственником (для жилищной сферы – объединениями собственников жилья или уполномоченной государством службой заказчика) и управляющей (либо подрядной) компанией на основе конкурсного отбора. Обеспечение конкурсного отбора управляющих компаний и подрядных организаций, предлагающих более качественные услуги по наименьшей цене.
• Ограничение возможности изменения функционального назначения жилых зданий (частей зданий).
• Предоставление потребителям жилищно-коммунальных услуг права и реальных возможностей влияния на объем и качество услуг путем воздействия на предоставляющие их предприятия и организации.
• Стимулирование ресурсосбережения, как со стороны производящих ресурсы предприятий, так и со стороны потребителей.
• Заключение договоров социального найма, найма или аренды жилых и нежилых помещений государственного жилищного фонда.
• Реализация в Санкт-Петербурге подпрограммы «Переселение граждан РФ из ветхого и аварийного жилищного фонда», входящей в состав ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 28.08.2002 № 638.
• Обеспечение систематического контроля за реализацией договоров о выполнении работ по обеспечению сохранности государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга, соблюдения объема и качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.
• Переход к 2005 году на выполнение на конкурсной основе всех подрядных работ по обслуживанию жилищного фонда Санкт-Петербурга.
• Акционирование и приватизация государственных организаций, выполняющих подрядные работы по обслуживанию жилищного фонда.
• Проведение комплексного анализа технического состояния объектов инженерно-энергетического комплекса и экспертизы издержек субъектов естественных монополий.
• Создание управляющих компаний, осуществляющих деятельность по передаче ресурсов в теплосетевом, электросетевом и водопроводно-канализационном хозяйстве.
• Заключение между Санкт-Петербургом и организациями инженерно-энергетического комплекса соглашений, определяющих порядок и условия их взаимодействия.
• Издание нормативного правового акта, определяющего порядок выдачи технических условий и выделения энергоресурсов, присоединения к энергоисточникам, головным сооружениям систем инженерного обеспечения Санкт-Петербурга.
• Создание системы учета и контроля передаваемых в казну Санкт-Петербурга объектов инженерной инфраструктуры, созданных за счет средств бюджета Санкт-Петербурга в процессе выполнения адресных программ капитальных вложений и условий инвестиционных договоров.
• Модернизация и строительство объектов, обеспечивающих жизнеобеспечение Санкт-Петербурга (снабжение коммунальными услугами). Привлечение частных инвестиций в предприятия городской инфраструктуры.
• Переход от расчетного метода обоснования потребленных ресурсов и затрат к приборному (по фактическому потреблению).
• Разработка и внедрение новых, энерго эффективных технологий, создание альтернативных источников энергоресурсов.
• Приобретение жилой площади за счет средств бюджета Санкт-Петербурга в целях последующего ее заселения гражданами, признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий.

 

Заключение

Как можно видеть из 2-й главы, хотя финансирование ЖКХ в Адмиралтейском районе растет, но износ основных фондов идет более высокими темпами.

Отрасль жилищно-коммунального комплекса  страны (ЖКК) – одна из крупнейших отраслей российской экономики. По данным Госстроя, в жилищно-коммунальном комплексе функционирует более 52 000 предприятий, на которых работает 4,2 млн. человек, обслуживающих 1092 города и 1872 поселка.

Доля ЖКК в основных фондах народного  хозяйства составляет 24%. Это третий показатель, лишь немного уступающий транспорту (29,5%) и промышленности (27,4%).

Необходимость реформирования управления ЖКК вызвана  тем, что 
действующая система и экономический механизм ее функционирования 
пришли в противоречие с проводимой в хозяйственном комплексе  экономической реформой, направленной на становление и укрепление рыночных отношений.

Радикальные структурные реформы проводятся в  Санкт-Петербурге, начиная с 1991г., когда были осуществлены коренные изменения во всей 
системе управления городом и его административными территориями. 
За прошедший период были достигнуты определенные результаты по 
реализации программы экономических реформ, децентрализации управления, приватизации и демонополизации во всех отраслях городского 
хозяйства [1].

Следует отметить, что проводимые в Санкт-Петербурге мероприятия по реформированию управления городским хозяйством и созданию рыночной инфраструктуры обеспечивают необходимый фундамент для активизации процессов, направленных на радикальные изменения в экономике и управлении таких административных территорий, как муниципальные округа и районы города.

Однако, на сегодняшний  день, спустя годы реформ в сфере  жилищно-коммунального хозяйства, многие проблемы и противоречия только обострились, что требует выбора более активной позиции, эффективных и взвешенных действий со стороны муниципальных властей в решении задач управления развитием сектора жилищно-коммунальных услуг и повышения их качества.

Поэтому содержательной стороной данного исследования является разработка эффективных механизмов управления качеством сферы жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ) на уровне района мегаполиса  с учетом местных социально-экономических особенностей развития городского сообщества, обеспечивающих баланс интересов субъектов экономических взаимоотношений рынка.

ЖКХ – одна из важнейших сфер  экономики, оказывающая непосредственное влияние на формирование качества городской среды и уровень жизни  населения. Доля отрасли в стоимости валовой добавленной стоимости, создаваемой в Санкт-Петербурге, составляет 3,7%. В 2003 году в ЖКХ было использовано 12,2% от суммы всех инвестиций в основной капитал и трудилось 5% от общей численности занятого населения Санкт-Петербурга.

Инфраструктура ЖКХ Санкт-Петербурга характеризуется значительным уровнем износа, высокой аварийностью и большими потерями энергоносителей. Отслужили свой срок и требуют замены 40% тепловых сетей. Только 9% водопроводных сетей изношены менее чем на 50%. Вследствие этого потери воды в сетях оцениваются в 25% суточного потребления. Наличие изношенных водопроводных сетей нарушает стабильность водоснабжения и приводит к ухудшению качества воды в ходе ее транспортировки к потребителям [2]. Средний возраст основных фондов ОАО «Ленэнерго» составляет 28 лет при предельном сроке службы 30-35 лет. Аналогичная ситуация с высокими показателями изношенности сетей, сооружений и оборудования сложилась и во многих других отраслях, обслуживающих ЖКХ Санкт-Петербурга. В связи с высоким уровнем износа планово-предупредительный ремонт в системе городского хозяйства уступил место аварийно-восстановительным работам, затраты на которые в 2-3 раза выше.

Финансовое обеспечение ЖКХ  в существующем состоянии непосильно как для потребителей его услуг, так и для бюджета Санкт-Петербурга. Из-за половинчатости и непоследовательности реформ, проводимых в жилищной сфере  и коммунальном хозяйстве, сохраняется дотационный характер функционирования отрасли. В последние годы ее недофинансирование составило около 20% от объема требуемых средств. Эта проблема усугубляется большим объемом задолженности.

Крайней неэффективностью отличается, сложившаяся в отрасли, система управления. Её характерными чертами являются: ведомственный монополизм, затратный характер хозяйствования, недостаточно обоснованная и прозрачная тарифная политика, отсутствие стимулов к улучшению деятельности и учету интересов потребителей. Существующий механизм работы не способствует эффективному использованию привлекаемых ресурсов и препятствует  развитию ЖКХ. Очень медленными темпами уменьшается очередь на улучшение жилищных условий. Многие горожане десятилетиями ждут получения квартиры от государства.

Таким образом, кризисное состояние  жилищно-коммунального комплекса  обусловлено недостаточно эффективной системой управления, неудовлетворительным финансовым положением, высокими затратами, отсутствием экономических стимулов снижения издержек, неразвитостью конкурентной среды, высокой степенью износа основных фондов, большими потерями энергоресурсов [4]. К 2004 году сложилась ситуация, при которой дальнейшее развитие этой сферы возможно лишь на основе ее коренного реформирования.

 

 

 

Литература

1. http://www.reforma-gkh.ru/  Реформа ЖКХ
2. http://stroygorhoz.ru/ строительство и городское хозяйство Санкт-Петербурга
3. А.А.Горбунов, В.П.Пилявский, В.П. Головачук  Формирование научно-учебного инновационного комплекса подготовки специалистов по направлению «Управление жилищно-коммунальным комплексом мегаполиса». Сборник трудов кафедры Предпринимательства и управления ЖКХ СПбГУСЭ «Социально-экономические аспекты реформирования ЖКХ»: Выпуск 1 / по ред. А.А. Горбунова. - СПб:изд.СПБГУСЭ, 2005.-21,4 п.л. (авт. 0,3 п.л.).
4. С.И. Калинский, В.П.Пилявский , В.П. Головачук   Правовые основы экологической безопасности мегаполиса . Сборник трудов кафедры Предпринимательства и управления ЖКХ СПбГУСЭ «Социально-экономические аспекты реформирования ЖКХ»: Выпуск 1 / по ред. А.А. Горбунова.-СПб:изд.СПБГУСЭ, 2005.-21,4 п.л. (авт. 0,4 п.л.).
5. В.П.Пилявский, В.П.Головачук, Н.Н.Скрыпникова  Система управления качеством услуг ЖКХ как механизм повышения качества жизни населения.
6. Сборник трудов кафедры Предпринимательства и управления ЖКХ СПбГУСЭ «Социально-экономические аспекты реформирования ЖКХ»: Выпуск 1 / по ред. А.А. Горбунова.-СПб:изд.СПБГУСЭ, 2005.-21,4 п.л. (авт. 0,4 п.л.).
7.   Л.Н.Радченко, В.П.Пилявский, В.П.Головачук Взаимодействие органов по сертификации персонала и услуг ЖКХ с муниципальными образованиями и региональными органами власти. Сборник трудов кафедры Предпринимательства и управления ЖКХ СПбГУСЭ «Социально-экономические аспекты реформирования ЖКХ»: Выпуск 1 / по ред. А.А. Горбунова.-СПб:изд.СПБГУСЭ, 2005.-21,4 п.л. (авт. 0,3 п.л.).
8. С.И. Калинский,  В.П.Пилявский, В.П. Головачук   Анализ объектов инвестирования и инвестиционной потребности в сфере ЖКХ. Сборник трудов кафедры Предпринимательства и управления ЖКХ СПбГУСЭ «Социально-экономические аспекты реформирования ЖКХ»: Выпуск 1 / по ред. А.А. Горбунова.-СПб:изд.СПБГУСЭ, 2005.- 21,4 п.л. (авт. 0,4 п.л.).
9. Головачук В.П. Управление качеством жилищно-коммунальных услуг. Сборник научных статей «Современное экономическое и социальное развитие: проблемы и перспективы».- СПб:изд.СПбГУЭФ, 2007.-294с.,  0,6 п.л.
10. Пилявский В.П., Пургин Е.Л., Рублевский В.В., Головачук В.П. Новые организационные формы предприятий жилищно-коммунальной сферы. Сборник научных статей «Современное экономическое и социальное развитие: проблемы и перспективы».- СПб:изд.СПбГУЭФ, 2007.- 294с., 0,8 п.л. (авт. 0,3 п.л.).
11. Головачук В.П. Управление качеством услуг жилищно-коммунального комплекса мегаполиса. //Вестник Российской академии естественных наук (Санкт-Петербург), 2007, вып. 10, №5. – 0,8 п.л.
12. Пилявский В.П., Рожков Н.Н., Головачук В.П. Квалиметрическая оценка комплексных показателей обеспеченности и качества жилищно-коммунальных услуг//Экономика сервиса. – 2007. -№1-0,8 п.л. (авт. 0,3 п.л.).
13. Головачук В.П. Методы управления качеством услуг ЖКХ//Регион. -2007.-№1 – 0.8 п.л.