Статистический анализ ЖКХ

  На рынке  услуг ведущую роль играют  государственные организации –  они оказывают более 40% всех услуг населению. Такая ситуация складывается только благодаря тому, что участие государства велико в предоставлении нескольких видов наиболее потребляемых и необходимых услуг. В частности, государственные организации оказывают более 95% жилищных услуг, 86% – транспортных, более 66% коммунальных услуг и услуг образования.

Участие частного бизнеса в оказании услуг населению также существенно – более 23% общего объема. Доля индивидуального предпринимательства остается незначительной – менее 7%. Но в оказании отдельных видов услуг индивидуальное предпринимательство занимает сильные позиции – индивидуалы оказывают более 38% бытовых услуг, около 18% ветеринарных и 16%  медицинских услуг.

Рост цен и тарифов на платные  услуги ежегодно опережает рост цен  на товары. Так, при увеличении с 2001 года цен на продовольственные и непродовольственные товары в 1,6 раза, цены и тарифы на платные услуги выросли в 2,0 раза. За этот период наиболее существенным было подорожание жилищных услуг – в 4,4 раза, медицинских – 2,5 раза, в 2 раза – коммунальных, бытовых услуги и услуг пассажирского транспорта.

В 2007 году наиболее ощутимо подорожали ритуальные услуги – на 51%, услуги химчисток и прачечных – на 36, жилищные услуги – на 33, услуги образования – на 19%.  При среднем изменении потребительских цен на платные услуги с 2000 года в 5 раз, тарифы на жилищные услуги выросли в 12 раз, на коммунальные – в 7 раз [3].

 За  9 месяцев 2007 года цены на услуги выросли на 11,4%. Наибольший рост тарифов зафиксирован на санаторно-оздоровительные услуги – 26%, медицинские услуги – 18, коммунальные услуги и услуги организаций культуры – 14, услуги пассажирского транспорта – 13, услуги связи – 11, бытовые услуги – 10%.

Как отмечалось выше, рост цен и  тарифов на платные услуги в значительной степени обусловлен высокой инфляцией в сфере жилищно-коммунальных услуг.

Динамика тарифов на жилищно-коммунальные услуги:

в декабре, в рублях

Среди перечисленных видов жилищно-коммунальных услуг наибольший рост тарифов зарегистрирован  по квартирной плате в домах муниципального жилищного фонда за 1 кв. метр общей площади. За период с 2003 по 2007 год он вырос в 7,5 раз [8].

При значительном росте цен на жилищно-коммунальные услуги государством принимаются меры по социальной защите населения в виде предоставления соответствующих субсидий. В Санкт-Петербурге на начало 2007 года получало субсидии 106 тысяч семей, за год им было начислено 1,5 млрд. рублей (в среднем по 816 рублей в месяц на семью). По данным на 1 июля 2007 года количество семей, получающих субсидии, снизилось и составило 55 тысяч,   начислено 267 млн. рублей.  Снижение количества семей, получающих субсидии, объясняется ростом с 18% до 22% предельно допустимой доли расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг. При этом практически не изменились средние суммы ежемесячных начислений. В среднем малоимущие семьи получают субсидий на 815 рублей в месяц.  

Глава 2. ЖКХ Адмиралтейского района

Жилищный фонд, находящийся в  оперативном управлении ГУ «Жилищное агентство Адмиралтейского района Санкт-Петербурга», характеризуется большим физическим износом. 93,7% жилой площади находится в жилых домах дореволюционной постройки. Значительная часть зданий прошла комплексный капитальный ремонт в 60-70 годы.  Однако, на сегодняшний день, около половины жилищного фонда, включая здания, построенные в 1970-е годы, требуют реконструкции или выборочного капитального ремонта (строительные конструкции, внутридомовые инженерные сети). В Адмиралтейском районе реформирование системы управления жилищным фондом проводится одновременно по нескольким направлениям.

Это развитие единого (целостного) подхода по вопросам организации капитального ремонта и благоустройства государственного жилищного фонда, внедрения энергосберегающих программ, совершенствования организации вывоза мусора, создание благоприятных условий развития конкурентных отношений в жилищной сфере и  развития альтернативных форм управления жилищным фондом (организация Товариществ собственников жилья).

Приоритетный выбор перечисленных  направлений обусловлен объективными причинами. Вот некоторые из них:

• 47% жилищного фонда требует модернизации, т. е. нуждается в реконструкции или капитальном ремонте несущих конструкций;
• 82% систем горячего водоснабжения и отопления находятся в эксплуатации более 30 лет (из них более 40 лет - 72%) и нуждаются в полной замене;
• В 384 жилых домах наблюдается крайне неудовлетворительное поступление холодной воды в квартиры, что связано с окислением труб систем холодного водоснабжения из-за длительной эксплуатации инженерных систем;
• В 711 домах, электрические сети находятся в аварийном состоянии и создают угрозу безопасности жизни проживающих граждан;
• высокая степень изношенности лифтового хозяйства (40% лифтов выработало нормативный срок службы – 25 лет).

2.1. Характеристика жилищного фонда

Приведенные выше данные по характеристике жилищного фонда характеризуют сложность управления и содержания жилищного фонда вследствие более высокой потребности в средствах,   для сохранения исторического фонда по сравнению с фондом новых районов, где еще имеется запас физического износа жилищного фонда.

Несмотря на существенно возросшее  бюджетное финансирование капитального ремонта, этот объем еще не позволяет осуществлять капитальный ремонт в режиме планово – предупредительных мероприятий, вследствие недофинансирования прошлых лет и быстрых темпов старения жилищного фонда. 
Общий объем финансирования в 2007 году (Администрация + ЖК) по основным целевым статьям составил 757 млн. 068 тыс.руб.,  что покрывало потребность по основным статьям капитальных затрат ( капитальный ремонт и благоустройство)  на 35,4%.

Основными направлениями при определении  видов работ по капитальному ремонту  являются:

1. обеспечение бесперебойной подачи коммунальных услуг и
2. создание безопасных условий проживания, а так же энергосбережения.

За 2007 год отремонтировано 63,438 тыс.кв. м. металлической кровли, установлено 169 линии ОДС, произведен ремонт 26 теплоцентров, произведена замена и ремонт систем:

• водоснабжения и канализации  - в 101 домах,
• центрального отопления – в 47 домах,
• внутридомового электроснабжения – в 98 домах.

2.2. Основные направления работ по благоустройству:

   За 2007 год произведено: асфальтирование– 98,014 тыс.кв.м.,   отремонтировано - 178,305 тыс. кв. м. фасадов;   произведено озеленение – 9,233 тыс. кв. м.;   снесено деревьев-угроз – 85 штук.

Выполнение  работ по капитальному ремонту и благоустройству жилищного фонда в натуральных показателях

Показатели работы жилищно-комунального комплекса района за 2007 год

Уровень коммунального заселения в жилищном фонде Адмиралтейского района, достаточно высок. Количество коммунальных квартир составляет 32% от общего количества квартир( 46 782 ед.). В связи с высоким уровнем коммунального заселения, количество приватизированного жилья составляет около 45%. Количество жилых зданий, в которых созданы товарищества собственников жилья (ТСЖ), за 2007 год составило 99 домов⁷. Всего в районе 384 ТСЖ, что составляет 28,8% от общего числа жилых зданий. Высокий уровень физического износа жилищного фонда, а также большое количество коммунального заселения затрудняет  передачу в частную собственность, а также активизации создания ТСЖ [6].