Социальная работа в Англии

Многие ученые считают,что рост популярности информационных служб среди молодежи — это показатель ихуспешной работы. Тем не менее для работников молодежных служб очень важнознать, стала ли работа их учреждений достаточно эффективной. Очень труднопланировать дальнейшую работу молодежных служб без знания того, насколькодейственна помощь, оказанная ими юношам и девушкам. К тому же трудно убедитьместные правительства в необходимости расширения сети молодежныхконсультативных и информационных служб, если нет достаточного объема информациио пользе данных служб.

Для достижениявысококачественного обслуживания клиентов предстоит еще многое сделать.Необходимо прежде всего объединение усилий всех заинтересованных в эффективнойработе этих служб. Требуется решить немало организационных вопросов,разработать методологию создания и развития такого рода служб с учетомсовременной динамики жизни и т. п.

Волонтерские программы в Великобритании

Volunteering — этодобровольная деятельность, общественно-полезная работа, гражданская активность.Это языковое разнообразие указывает на то, что мы должны выяснить, какоезначение мы придаем обозначенным явлениям, и какие функции они имеют.

С одной стороны, речьидет о социально-политической реставрации. Предъявляющее чрезмерные требованиягосударство хотело бы отдать большую часть ответственности, которую оно впрошлом с таким удовольствием брало на себя, самим участникам социальныхконфликтов или самим людям, затронутым какой-нибудь социальной проблемой. Этотакже связано с процессом устранения неравенства в обществе эмансипации.

С другой стороны, речьидет о смене ценностей в социальной работе. Традиционный тип деятельности дляобщего блага, а также традиционное разделение ролей между профессионалами илюбителями, кажется, уже исчерпали себя. Профессионалам не хватает добровольныхпомощников. При этом проявляется своеобразное противоречие:

Эмпирические данныепоказывают, что мотивация к общественно- полезной деятельности не понижается.Организации, занимающиеся социальной работой (а также политические партии)напротив жалуются, что уже почти не осталось желающих помогать «штатнымсотрудникам».

Ясно одно: многие новыеформы добровольной социальной деятельности значительно отличаются отклассической модели. Новым, по масштабам и качеству, являются постоянныепереходы от работы добровольцем к работе штатным сотрудником, отпрофессиональной — к любительской деятельности, от помощи другим — ксамопомощи.

Новым является иуровень требований, которые добровольцы и любители предъявляют в их социальнойактивности к структурам, с которыми они работают.

Все новейшиеисследования «новой добровольной работы» показывают, что часто речьидет о «договорных конструкциях», связанных с определенной проблемой,целью, задачей, стабильность которых во многом зависит от эффективности иуспеха при реализации стоящих в начале договора мотивов и целей. Частоинициативы терпят крах еще на подготовительном этапе, когда не удается, найтивид деятельности, удовлетворяющий представлениям. Государственные иобщественные организации, заинтересованные в таком сотрудничестве, часто бываютнеприятно удивлены, обнаружив, что бесплатные ресурсы добровольцев имеют вполнеопределенную цену — это высококвалифицированная поддержка и координация работы,заключающаяся в совместном определении цели, планировании, преодоленииорганизационных трудностей, формировании чувства успеха и общности.

Добровольцы — не толькопомощники при оказании социальных услуг. Они одновременно сами являются оченьвзыскательными потребителями определенных социальных услуг, которые можноохарактеризовать, как возможность занять себя в социальной сфере, каквозможность помочь (другим или себе самому). Все свидетельствует о том, чтоздесь возникает новая сфера социальной работы или неприбыльного менеджмента,которой присуща своя специфика. При этом нужно меньше думать о новых отделах ворганизациях и новых штатных расписаниях. В данный момент речь идет, преждевсего, о том, чтобы определить проблемы и задачи и чтобы делегироватьответственность за их решение определенным специалистам. Социальная работа вВеликобритании уже находится на этом этапе. Рабочие материалы, находящиеся увас в руках, помогают как понять существующие тенденции, так и организоватьпрактическую работу. Автор не скрывает от нас, что мотивом ее тщательного иактивного исследования является интерес к развитию и перспективам волонтерскойдеятельности в Великобритании.

Volunteering являетсячасто употребляемым понятием не только в англоязычных странах, но и во всеммире. В немецком языке ему соответствуют понятия добровольная работа,общественно-полезная деятельность, добровольная гражданская активность.

В исследованииEurovol-Studie волонтерская деятельность определяется как:"… деятельность или работа которая по доброй воле выполняется однимчеловеком для другого человека (исключая членов одной семьи), без оплаты (вкрайнем случае за маленькое вознаграждение и/или возмещение расходов)."Среди европейских стран один из наибольших показателей числа добровольцев срединаселения наблюдается в Великобритании. Люди добровольно работают в социальной,культурной, политической, экономической сферах, а также в области охраныокружающей среды. В Великобритании одной из основных сфер деятельностидобровольцев традиционно является социальная работа. Хотя как раз в последниегоды наблюдается повышение интереса добровольцев и к другим сферам, таким,например, как спорт и защита окружающей среды. В Великобритании волонтеры имеютбольшое поле деятельности: от помощи ближним, до участия в гражданскихинициативах и группах взаимопомощи. Работа волонтером воспринимается каквозможность участвовать в общественной жизни. Добровольческая деятельность, вэтой связи, означает принятие личной ответственности за других и за сообщество вцелом.

Примечательно, чтобольшая социальная значимость волонтерства признается как широкими слояминаселения, так и деятелями политики и экономики. Хотя организации должны искатьновые пути привлечения волонтеров и работы с ними. С одной стороны, в Великобританиинаблюдается изменение характера волонтерской деятельности. Мотивы, по которымлюди добровольно работают, изменились. Традиционно волонтеры были«альтруистами», которые годами бескорыстно помогали одной и той жеорганизации. Это представление не соответствует образу сегодняшнего волонтера.Он работает, чтобы приобрести опыт, специальные навыки, знания и/или личныеконтакты. Во многих случаях волонтерская деятельность рассматривается какпрямой путь к оплачиваемой работе.

С другой стороны,индивидуализация, старение населения и возрастающее число работающих женщинобуславливают то, что перед организациями стоят новые требования к работе сволонтерами.

Кроме того,социально-политическим развитием обуславливается то, что волонтерский трудактивно используется в государственных социальных службах. Существуют опасения,что из-за передачи государством заказов общественным организациям, например наобщественно-полезные работы по месту жительства, на волонтеров будетвозлагаться слишком много задач, или вообще их труд потеряет характердобровольности.

Этой тенденциипротивостоят давно сложившиеся, но актуальные и сейчас традиции волонтерскойдеятельности. Благодаря им развилась инфраструктура, которая поддерживаетработу волонтеров и защищает их интересы, например, следит за соблюдениемпринципа добровольности. При этом основные задачи и функции берут на себя такназываемые посреднические организации как, например, Национальный центрволонтерской работы (The National Centre for Volunteering (NCV)), Национальныйсовет волонтерских организаций (National Council for Voluntary Organisations(NCVO)) и сеть волонтерских агентств (Volunteer Bureaux), которые объединены вголовной организации Национальной ассоциации волонтерских агентств (NationalAssociation of Volunteer Bureaux (NVAB)).

Сегодня вВеликобритании применяются многочисленные новые методы работы с волонтерами.Одним из таких новшеств является менеджмент волонтерских программ, которыйвносит большой клад в развитие волонтерского движения. На местах в общественныхи государственных организациях координация работы волонтеров осуществляетсякоординатором работы волонтеров — специально принятым для этого штатнымсотрудником. Координация работы волонтеров включает в себя планированиеволонтерской программы, привлечение, обучение, повышение квалификации,поддержку, супервизии волонтеров, оценку их деятельности, содействиесотрудничеству волонтеров со штатными сотрудниками, а также оценку всех этихэтапов. Ключевую функцию при этом имеет руководство организации (правление идирекция). Оно ответственно за создание необходимых материальных предпосылок исодействие штатным сотрудникам, координирующим работу волонтеров.

Цель данных рабочихматериалов состоит в том, чтобы познакомить читателя с культурой волонтерскойдеятельности в Великобритании, с тем, как планируется, организуется икоординируется работа волонтеров.

Волонтеры, благодарясвоей квалификации, личному опыту, навыкам, компетенции, интересам могут многоедать организации. Они, проявляя инициативу, готовность попробовать новое,высказывая критику, не позволяют организации находиться в застое. Ценностьпредставляет их жизненный опыт и их связь с потребителями социальных услуг, атакже с местным сообществом. Волонтеры обогащают организацию, потому, что ониимеют много контактов и могут привлечь пожертвования. Они делают организациюизвестной и побуждают других заняться волонтерской деятельностью. Благодаряволонтерам, организации могут оказывать своим клиентам более качественныеуслуги.

Высказывание одногоштатного сотрудника: "… рассматривай волонтеров как первопроходцев! Онимогут делать новаторскую работу. Что-то совсем новое, то, что штатный сотрудникне обязательно должен делать из-за четко предписанных должностныхобязанностей".

Не в последнюю очередьволонтеры являются экономическим ресурсом. Так как волонтеры работаютбесплатно, на организацию ложится меньшая финансовая нагрузка. И как разпотому, что оплата услуг волонтеров отсутствует, организациям необходимо вответ что-то предлагать волонтерам. Волонтерская работа выполняется не даром иона не бесплатна! Чтобы эффективно использовать этот ресурс, организациямнеобходимо создавать поддерживающие структуры. Они должны обеспечить волонтеровтакой работой, которая полезна, которая их удовлетворяет, приносит им радость,соответствует их ожиданиям и мотивам.

Чтобы удовлетворить этоглавное требование, в Великобритании начали применять менеджмент волонтерскихпрограмм, концепция которого была разработана в США.

Международное сотрудничество в области социальнойполитики

В рамках заочноймеждународной конференции 'Социальная работа, социальное образование:международный, российский, региональный контекст’ Ульяновск посетила ДжоанМаргарет Ревилл, преподаватель и общественный деятель из Великобритании.

Одним из пунктовпрограммы пребывания госпожи Ревилл в нашем городе стало участие в 'кругломстоле’, организованном факультетом гуманитарных наук и социальных технологийУлГУ. Возможность перенять опыт коллег из-за рубежа заинтересовала представителейгородской администрации, соцслужб, преподавателей. У себя на родине Джоанпреподает основы социальной работы в различных университетах, занимаетсярешением проблем социально ущемленных слоев населения.

По словам гостьи изВеликобритании, сейчас в ее стране одной из главных проблем является детскаясмертность. Участились случаи насилия над детьми, и это заставляетправительство принимать законы, защищающие права маленьких англичан. Огромноеколичество негативных общественных явлений выявило недостаток квалифицированныхсоциальных работников, и их подготовка стала делом государственной важности.При обучении этой профессии англичане уделяют большое внимание практике.Помогают решать проблему и волонтеры — но на Западе такая деятельностьобязательно оплачивается. Таким образом молодежь получает стимул заниматьсяполезным для общества делом.

Недавно вВеликобритании был принят закон, объединяющий здравоохранение и социальнуюзаботу в единую отрасль. По мнению Джоан, этот очень мудрый шаг позволил достичьхороших результатов.

Госпожа Ревиллознакомилась с педагогическими технологиями, применяемыми преподавателямифакультета гуманитарных наук и социальных технологий, где уже десять летуспешно готовят соцработников. Джоан высоко оценила опыт коллег.

Демократическиепреобразования, идущие во всех сферах жизни российского общества, меняют обликРоссии, открывают новые возможности для равноправного партнерства с западнымистранами. Одной из форм сотрудничества России с Европейским Союзом стало ееучастие в программе ТАСИС, направленной на развитие гармоничных и прочныхэкономических и политических связей между нашими государствами. Программа ТАСИСуспешно реализуется в области реформирования социальной сферы, посредствомпередачи новых европейских технологий. В связи с этим осуществляетсяконсультативное содействие, направление групп европейских консультантов дляпроведения экспертных исследований и оказания помощи в профессиональнойподготовке работников социальных служб, совершенствование правовой и нормативнойбазы социального обслуживания, а также установление прямых партнерскихотношений, содействие процессу породнения социальных организаций и институтов.

В результате совместныхусилий западных и российских специалистов созданы модельные центры социальногообслуживания населения, освоены современные методы подготовки и переподготовкикадров, установлены долгосрочные побратимские связи с социальными учреждениямиВеликобритании.

Проект включал в себянесколько основных направлений:

«Инвалиды»,

«Семья идети»,

«Подготовка ипереподготовка кадров»,

«Консультированиепо вопросам законодательства, стандартов и мониторинга».

Интересные предложенияи широкие рекомендации экспертами ТАСИС были даны в области взаимодействия снеправительственными организациями. Суть их заключалась в стимулированииразвития общественных объединений, организаций, ассоциаций, для ведения болеегибкой социальной политики, эффективной по отношению к уязвимым категориямнаселения.

Ценность сотрудничествав рамках проекта ТАСИС заключается в том, что специалистам по социальной работеРоссии и Великобритании удалось определить общие тенденции в развитиисоциальной деятельности накануне третьего тысячелетия, заложить основу длядальнейшей совместной работы по совершенствованию моделей социального обслуживаниянаселения в странах европейского региона.

Заключение

Являясь феноменомцивилизованного общества, социальная работа получает свое последовательноеразвитие по всем направлениям. Социальная работа установилась как научная иучебная дисциплина. Она имеет свой объект, предмет, категориально-понятийныйаппарат, закономерности, методы и принципы. Социальная работа развивает своитехнологии и овладевает инновационными подходами. В Великобритании, образованиев области социальной работы ведется на университетском уровне. Значительнаячасть социальных работников нанимается на работу местными властями. Тем неменее, все больше и больше услуг престарелым и инвалидам предоставляетсячастнопрактикующими специалистами. Местные власти покупают эти частные услугидля своих клиентов пользующихся, например, методами управления конкретнымислучаями. Законодательная база Великобритании в области общественного уходастимулирует подобного рода развитие. В свете новой экономической ситуации особоевнимание уделяется вопросам оптимизации социального обслуживания и повышениюего эффективности и продуктивности, используя научно обоснованные принципы,разработанные в менеджменте, управлении процессом, организационнойдеятельностью, финансовом управлении и т.д.