Социальная проблемы муниципального образования

Администрация наделяется Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Башкортостан.

Администрацией руководит глава Администрации на принципах единоначалия.

Глава Администрации обладает всей полнотой полномочий по решению вопросов местного значения, не отнесенных законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом к компетенции других органов и должностных лиц местного самоуправления Городского округа.

Глава Администрации подконтролен и подотчетен Совету, а по вопросам, касающихся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Городского округа федеральными законами и законами Республики Башкортостан подконтролен и подотчетен уполномоченному органу.

Глава Администрации, должностные лица Администрации представляют Совету необходимую информацию и документы в порядке, установленном Советом.

Главой Администрации является лицо, назначаемое на должность главы Администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности. Срок полномочий главы Администрации ограничивается периодом осуществления полномочий Совета соответствующего созыва.

Условия контракта для главы Администрации утверждаются Советом в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Республики Башкортостан - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Башкортостан.

Администрация обладает правами юридического лица.

Структура Администрации утверждается Советом по представлению главы Администрации. В структуру Администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации. По решению Совета отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации могут наделяться правами юридического лица.

Глава Администрации не реже одного раза в год представляет Совету отчет о деятельности Администрации, а также представляет уполномоченному органу отчет о деятельности Администрации по выполнению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Городского округа федеральными законами и законами Республики Башкортостан.

Глава Администрации обязан соблюдать ограничения, установленные законодательством.

Структура Администрации городского округа г. Стерлитамак состоит из следующих элементов:

Глава администрации

1-ый заместитель главы  администрации по развитию промышленного  комплекса, транспорта и связи

Отдел промышленности, транспорта и связи

Отдел мобилизационной подготовки и гражданской защиты

1-ый заместитель главы  администрации по развитию и  строительству

Служба строительства

Отдел по жилищной политике

Отдел архитектуры и градостроительства

Заместитель главы администрации по вопросам городского хозяйства

МКУ «Отдел жилищно-коммунального хозяйства»

Заместитель главы администрации по финансам-начальник финансового управления

Финансовое управление администрации ГО город Стерлитамак РБ

Отдел экономического развития

Отдел контрактной службы

Заместитель главы администрации по социальным вопросам

МКУ «Отдел культуры»

МКУ «Комитет по физической культуре и спорту»

Отдел опеки и попечительства

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав

МКУ «Отдел образования»

Заместитель главы администрации по развитию потребительского рынка и предпринимательства

Отдел потребительского рынка и услуг

Отдел предпринимательства

Заместитель главы администрации по кадрам, муниципальной службе и связям с общественностью

Отдел муниципальной службы и кадровой работы

Отдел по связям со средствами массовой информации

Отдел по взаимодействию с общественными институтами

МКУ «Отдел по молодежной политике»

Управляющий делами

Организационно-контрольный отдел

Отдел информационных технологий

Архивный отдел

Отдел по работе с территориями

Хозяйственная служба

Административная комиссия

Коллегия главы администрации

Межведомственный совет

Отдел бухгалтерии

Юридический отдел

Отдел муниципального контроля

 

2.2. Основные  социальные проблемы ГО г. Стерлитамак

 

При выявлении проблем муниципального образования нельзя не учитывать его основные преимущества. В частности, географическое расположение Стерлитамака – в центре республики с возможностью агломерации с другими городами, промышленный потенциал и благоустроенность нашего города (инвестиционная привлекательность).

Основные проблемы социально-экономического развития г. Стерлитамак являются общими для муниципальных образований республики.

Главный – бюджет потребления. На сегодня бюджет г. Стерлитамак, как и республиканский, на 80 процентов расходуется на зарплату работников системы образования и медицинской сферы.

Большая проблема развития территории – нехватка городских земель. Сегодняшняя застройка частично идёт в городе, частично - за его пределами.

Другой минус - в сырьевой зависимости нашей химической промышленности от двух источников: шиханов и установки ЭП-300 в Салавате. Кроме того, - общая зависимость бюджета города (почти на 74 процента) от химии и нефтехимии.

До недавнего времени в своей управленческой деятельности Администрация города придерживалась программ социально-экономического развития.

Они по-прежнему принимаются в городе сроком на 5 лет и призваны обеспечить развитие реального сектора экономики, а также социальной сферы.

Такие программы прописываются во исполнение общереспубликанских программ. Для разработки же плана стратегического развития Стерлитамака и как следствие решения основных социально – экономических проблем был выбран проектный подход.

В табл.2.1. представлены сильные и слабые стороны социальной сферы городского округа г. Стерлитамак, по результатам проведенного Администрацией города SWOT-анализа.

 

 

 

 

 

Таблица 2.1

Сильные и слабые стороны социальной сферы городского округа г. Стерлитамак

Сильные стороны	Слабые стороны
высокий уровень обеспеченности учреждениями образования, здравоохранения, культуры и спорта	Неполная укомплектованность лечебно-профилактических учреждений города врачебными кадрами; -недостаточная материальная  база учреждений культуры, образования, здравоохранения
совершенствование материально-технической базы социально-ориентированных учреждений	нехватка мест в дошкольных образовательных учреждениях, отделениях социальной помощи
реализация социальных инновационных программ	недостаточное финансирование на организацию работ по строительству объектов социальной инфраструктуры
социальная направленность расходования средств городского бюджета	медленное строительство физкультурно-спортивного комплекса

Основные социально-экономические вопросы, которые сейчас волнуют людей – это рост цен, высокая безработица, недостаточный уровень зарплат по экономике, плохое состояние дорог, благоустройство города, жилищная проблема, доступность и качество работы сферы жилищно-коммунального хозяйства, образование и здравоохранение.

Одна из острых социальных проблем – это, конечно, проблема наркомании.

Решение этих вопросов требует системной, долгосрочной работы.

Нужно стимулировать деловую активность в промышленности, в АПК, туризме, других отраслях, поддержать малый и средний бизнес, создать новые рабочие места, обеспечить занятость и рост доходов населения.

Важнейшая задача – развитие инфраструктуры, включая энергетику, жилищно-коммунальное хозяйство и транспорт.

И конечно, дальнейшее развитие должен получить культурный, образовательный и научный потенциал города. На новый, более высокий уровень необходимо вывести медицинское обслуживание, инфраструктуру для массового спорта.

Демографические программы, меры по продвижению здорового образа жизни, поддержке семьи, охране материнства и детства должны работать максимально эффективно и результативно.

Социальная инфраструктура г.Стерлитамак представляет собой устойчивую совокупность вещественных элементов (объекты бытового, коммунального, медицинского обслуживания), с которыми взаимодействуют социальные субъекты (жители данной территории) и которые создают благоприятные условия для жизнедеятельности населения, удовлетворяют потребности жителей.

Состояние социальной инфраструктуры выступает важнейшей характеристикой экономического и социального развития муниципального образования, одним из основных показателей эффективности деятельности местной администрации по удовлетворению потребностей населения. Главной целью формирования и развития социальной инфраструктуры является создание местными органами власти комфортных условий для жизнедеятельности местного сообщества: сферы обслуживания, здравоохранения и образования, обеспечение общественного порядка, занятости и социальной защиты населения. Эффективная работа объектов социальной инфраструктуры является необходимым условием успешного социального развития территории.

Социальная инфраструктура города играет большую роль в формировании условий жизнедеятельности человека. Наряду с бытовыми проблемами повседневная жизнедеятельность горожанина протекает в заботах о жилье, благоустройстве, о здоровье, экологической безопасности и т.д. Создание условий повседневной жизнедеятельности призвана обеспечивать, прежде всего, социально-бытовая инфраструктура – жилье, бытовое и коммунальное обслуживание, торговля и общественное питание.

Социальную инфраструктуру нельзя рассматривать в отрыве от потребностей и ценностных ориентаций населения. Существуют определенные нормативы, учитывающие, с одной стороны, потребности людей, а с другой – экономические возможности их удовлетворения. Нормативный подход предполагает анализ потребностей, желаний и устремлений людей. Это непременное условие совершенствования социальной инфраструктуры.

В проведенном нами исследовании можно выделить вопросы, касающиеся непосредственно развития социальной инфраструктуры муниципального образования (города), работы жилищно-коммунального хозяйства, экологической ситуации, уровня преступности, качества предоставления услуг образования и здравоохранения, работы предприятий общественного питания и учреждений культуры и досуга, а также непосредственная оценка населением эффективности работы органов местного самоуправления в целом.

Анализ общественного мнения в муниципальном образовании – городской округ г.Стерлитамак, в котором проводилось наше исследование (2015 год, опрошено 400 человек), дает возможность рассмотреть и оценить развитие социальной инфраструктуры в городе.

Администрация муниципального образования считает одной из основных задач повышение качества жизни населения, обеспечение условий для оздоровления жителей, обеспечение занятости населения. А качество жизни населения во много зависит от развития социальной инфраструктуры.

К наиболее актуальным проблемам сегодня относятся низкий уровень доходов, качество здравоохранения, состояние дорог и осложнение экологической обстановки (см. табл. 2.2). Развитие малого бизнеса, проблемы с жильем и отсутствие досуговых учреждений отодвинуты на второй план более важными вопросами, хотя последние чрезвычайно важны для создания комфортных условий жизни населения.

Будущее городского округа связано с динамичными планами промышленного развития, прежде всего, строительство и ввод в промышленную эксплуатацию новых атомных энергетических объектов, а также планы создания на территории новых производств. Развитие социального и жилищного сектора обострили уже сложившиеся в перестроечный период проблемы ЖКХ и инженерной инфраструктуры и определяют необходимость детального анализа и принятия конкретных мер.

Степень удовлетворения бытовых услуг население в процессе массового опроса оценило средне. Выявлена острая потребность в ряде бытовых услуг. В первую очередь население нуждается в услугах химчисток (42 % опрошенных), парикмахерских (38,5 % опрошенных), в услугах по ремонту квартир (35 % опрошенных) и по ремонту бытовой техники (34 % опрошенных). Результаты массового опроса представлены на диаграмме 1.

Таблица 2.2

Социальные проблемы г.Стерлитамак, вызывающие наибольшее беспокойство у населения

№	Проблемы	Количество	В % к числу ответов
1	Здравоохранение	177	16,0
2	Низкие доходы, низкий уровень жизни	161	14,6
3	Состояние дорог	117	10,6
4	Экологическая ситуация	100	9,0
5	Качество услуг в сфере ЖКХ	98	8,9
6	Угроза безработицы	86	7,8
7	Состояние водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения	73	6,6
8	Благоустройство города и территорий	60	5,4
9	Преступность	52	4,7
10	Образование	45	4,1
11	Коррупция, взяточничество	45	4,1
12	Работа общественного транспорта	41	3,7
13	Бытовое обслуживание населения	36	3,2
14	Развитие малого бизнеса	11	1,0
15	Проблемы с жильем	2	0,2
16	Вырубка леса	1	0,1
17	Отсутствие досуговых центров	1	0,1
	Сумма	1106	100,0