Прогнозирование социального сиротства

Нами выявлены проблемы, характеризующие несовершенство нормативных документов, отсутствие межведомственного взаимодействия в решении проблем сиротства, неэффективность деятельности органов опеки и попечительства. В недостаточной степени распространены и используются современные технологии профилактической работы.

Предпринята попытка в построении прогноза фона развития проблемы, поискового прогноза проблем и нормативного прогноза, что позволило нам составить «дерево проблем», «дерево целей» и « проблемно-целевой ромб».

Результатом теоретических изысканий и эмпирической практики нами была разработаны рекомендации по преодолению социального сиротства в регионе. Нами определены стратегии социальной политики, задачи и направления социальной поддержки семей и детей, которые отражены в разработанной Программе.

Уточнены и дополнены организационно-управленческие механизмы, позволяющие улучшить деятельность органов опеки и попечительства, помогающие осуществить переход от административного реагирования к сотрудничеству и взаимодействию с семьей, от карательных принципов — к восстановительным технологиям работы.

Таким образом, предложенные нами практические аспекты направлены на формирование социальной политики в решении проблем социального сиротства, преодоление кризисных ситуаций в семьях, осуществление межведомственного подхода, как основ преодоления и профилактики социального сиротства в регионе. И здесь, как нам представляется, магистральным путем является социальное проектирование — как процесс создания региональных механизмов решения проблемы сиротства людьми, проживающими в регионе и принимающими на себя ответственность за происходящее. Это предполагает выработку активной деятельной позиции по отношению к проблеме сиротства, внедрение инноваций и, таким образом, наращивание масштаба региональных преобразований.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995 года N 223-ФЗ – [электронный ресурс] // Информационно-правовой портал «Гарант» // http://www.garant.ru/
2. О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: Федеральный Закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ [электронный ресурс] // Информационно-правовой портал «Гарант» // http://www.garant.ru/
3. Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: Федеральный закон от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ  / Российская газета. – 1999. – 27 июня.
4. Об отдельных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Иркутской области: Закон Иркутской области от 17 декабря 2008 года № 107-оз – [электронный ресурс] // Информационно-правовой портал «Гарант» // http://www.garant.ru/
5. О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в Иркутской области: Закон Иркутской области от 22 июня 2010 года № 50-оз – [электронный ресурс] // Информационно-правовой портал «Гарант» // http://www.garant.ru/
6. Об утверждении Концепции профилактики социального сиротства в Иркутской области на 2009 – 2013 годы: Распоряжение Администрация Иркутской области от 26 сентября 2008 года № 309-ра [электронный ресурс] // Информационно-правовой портал «Гарант» // http://www.garant.ru/
7. Об утверждении концепции долгосрочной целевой программы «Точка опоры» по профилактике социального сиротства, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Иркутской области на 2011 – 2013 годы: Распоряжение Правительства Иркутской области от 18 ноября 2010 года № 271-рп  [электронный ресурс] // Информационно-правовой портал «Гарант» // http://www.garant.ru/
8. Астоянц М. С. Проблема сиротства в современном политическом дискурсе / М. С. Астоянц // Гуманитарные и социально-экономические науки. – 2006. – № 4. – 0,4 п.л.
9. Бреева Е. Б. Социальное сиротство. Опыт социологического обследования / Е. Б. Бреева // Социологические исследования – М. , 2004. – № 4. – С. 45.
10. Брутман В. И. Причины социального сиротства. Аналитический взгляд на проблему / В. И. Брутман // Социальная работа – М. , 1994. – № 5. – С. 12.
11. Воронова Е. Социальная работа с уличными детьми / Е. Воронова // Социальная работа. – М. , 2003. – № 4. – С.44-48.
12. Государственная семейная политика: опыт регионов России по социальной защите семьи и детей / ред.-сост. В. Б. Тасеев // под общ. ред. М. В. Гордеевой, В. В. Терехиной – М. , 1999. – 128 с.
13. Дармоделин С. Причины социального сиротства в современной России / С. Дармоделин // Педагогика. – М. , 2001. – № 5. – С. 5.
14. Дементьева И. Ф. Социальные проблемы сиротства / отв. ред. И. Ф. Дементьева – М., 1992 – 157 с.
15. Дубровская М. Профилактика социального сиротства / М. Дубровская // Социальная работа. – 2006, – № 1. – С. 58-60.
16. Жданова И. В. Организация социальной работы с семьями в контексте формирования региональной модели профилактики социального сиротства: опыт Новосибирской области / И. В. Жданова – СПб. , 2010. – 246 с.
17. Зарецкий В.К., Дубровская М.О. [и др.]. Пути решения проблемы сиротства в России. – М. : ООО «Вопросы психологии», 2002. – 208 с.
18. Кошман С.Н. Регионально-муниципальная система профилактики и преодоления последствий социального сиротства / С. Н. Кошман – М. , 2004. – 128 с.
19. Красницкая Г. Социальное сиротство: причины и профилактика / Г. Красницкая, С. Пронина // ОБЖ. – 2002. – № 11. – С. 57-58.
20. Лобатюк В. В. Социальные технологии профилактики социального сиротства в условиях современного российского общества / В. В. Лобатюк // Отечественный журнал социальной работы. – 2003. – № 3. – С. 53.
21. Мертон Р. К. Социальная структура и аномия / Р. К. Мертон / Социология. Хрестоматия. – М.: Гардарики, 2003. – 528 с.
22. Осипова И. И. Государственная стратегия предотвращения социального сиротства / И. И. Осипова // Народное образование, 2008. – № 6. – С. 46-51.
23. Отчет министра социального развития, опеки и попечительства Иркутской области С.В. Круть / Официальный сайт министерства социального развития, опеки и попечительства иркутской области – [электронный ресурс] // http://www. society.irkobl.ru.ru/
24. Официальный сайт министерства социального развития, опеки и попечительства иркутской области – [электронный ресурс] // http://www. society.irkobl.ru.ru/
25. Реализация государственной семейной политики в сфере профилактики социального сиротства. Сборник статей и нормативно-правовых документов – Томск , 2009. – 160 с.
26. Феномен социального сиротства. Сайт Центра по централизованному учету детей-сирот «Территория баз сирот» – [электронный ресурс] – Тверь / http:// tver.opekaweb.ru/page.php?id=37722

 

 

Приложение 1.

«ДЕРЕВО ПРОБЛЕМ»

Проблемы 3 порядка
Проблемы 2 порядка             Проблемы 1 порядка
Ключевая проблема

 

 

 

1 Даль В. И. Толковый словарь живого великорусского языка. / В. И. Даль. – М., 1994. – Т. IV. – С. 164.

2 О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: Федеральный Закон  от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ [электронный ресурс] // Информационно-правовой портал «Гарант» // http://www.garant.ru/

3 Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: Федеральный закон от 24. 06. 1999 года № 120-ФЗ / Российская газета. – 1999. – 27 июня. – С. 3.

4 Нечаева А. М. Проблемы детства. / А. М. Нечаева / Государство и право. – 2001. – № 6. – С. 57.

5 Беспризорность // Российская педагогическая энциклопедия [электронный ресурс] // http://www.otrok.ru/teach/enc

6 Сиротство // Российская педагогическая энциклопедия [электронный ресурс] //http://www.otrok.ru/

7 Кочкина Л. С. Подготовка детей-сирот к жизненному и профессиональному самоопределению в условиях дома детства: Дис. … канд. пед. наук. / Л. С. Кочкина – М. , 1998. – С. 34.

8 Бреева Е. Б. Социальное сиротство. Опыт социологического обследования / Социологические исследования / Е. Б. Бреева – 2004. – № 4. – С. 45.

9 Дорожкина О. А. Педагогические основы преодоления и профилактики социального сиротства в России: Дис. … д-ра пед. наук / О. А. Дорожкина – М. , 2001. – С. 71–95.

10 Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995 года N 223-ФЗ – [электронный ресурс] // Информационно-правовой портал «Гарант» // http://www.garant.ru/

11 Актуальные проблемы современного детства: сборник научных трудов. – М. , 2008. – С. 53.

12 Брутман В. И. Причины социального сиротства. Аналитический взгляд на проблему / В. И. Брутман / Социальная работа – 1994. – № 5. – С. 12.

13 Андреева Г. М. Социальная психология / Г. М. Андреева – М. , 2003. – С. 37.

14 Гриценко Н. И. Социальное государство / Н. И. Гриценко / Социологические исследования. – 2004. – № 4. – С. 46.

15 Дармоделин С. Причины социального сиротства в современной России / С. Дармоделин // Педагогика. – М. , 2001. – № 5. – С. 5.

16 Бреева Е. Б. Социальное сиротство. Опыт социологического обследования / Е. Б. Бреева // Социологические исследования – М. , 2004. – № 4. – С. 45.

17 Лемерт Э. Социальная патология / Э. Лемерт – Казань , 1998. – С. 58-61; Беккер Г. Аутсайдеры / Г. Беккер – Казань , 1998. – С. 61-65.

18 Ясавеев И. Г. Конструирование социальных проблем средствами массовой коммуникации / Ясавеев И. Г. – Казань , 2004. – С. 58.

19 Гурко Т. А. Трансформация института современной семьи. / Т. А. Гурко / Социс – 1995. – № 10. – С. 95-99; Саралиева З. Х., Балабанов С. С. Ценность детей и инвестиции в детство / З. Х. Саралиева, С. С. Балабанов / Социология. – 2007. – № 3. – С. 112-122; Ярская-Смирнова Е. Р. Проблематизация семьи в социологии / Е. Р. Ярская-Смирнова / Рубеж (альманах социальных исследований). – 1998. – № 12. – С. 71-87.

20 Дюркгейм Э. Самоубийство: социологический этюд / Э. Дюркгейм – СПб. , 1998. – С. 365.

21 Брайсон В. Политическая теория феминизма / В. Брайсон – М. , 2001. – С. 265; Чодороу Н. Воспроизводство материнства / Н. Чодороу – М. , 2000. – С. 29-76.

22 Рыбинский Е. М. Детство в России: реальность и проблемы / Е. М. Рыбинский – М. , 1996. – С. 87.; Щеглова С. Н. Как изучать детство. – М. , 2000. – С.35.

23 Черносвитов Е. В. Прикладная социальная медицина / Е. В. Черносвитов – М., 2004. – С. 276-279.

24 Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995 года N 223-ФЗ – [электронный ресурс] // Информационно-правовой портал «Гарант» // http://www.garant.ru/

25 О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: Федеральный Закон  от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ [электронный ресурс] // Информационно-правовой портал «Гарант» // http://www.garant.ru/

26 Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: Федеральный закон от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ / Российская газета. – 1999. – 27 июня.

27 Петрова А. В. Проблема сиротства в современной российской исторической науке (историографический обзор) / А. В. Петрова / Фундаментальные исследования. – 2007. – № 1 – С. 97-100.

28 Отчет министра социального развития, опеки и попечительства Иркутской области С.В. Круть за 2010 год / внутренняя документация министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области

29 Отчет министра социального развития, опеки и попечительства Иркутской области С.В. Круть / Официальный сайт министерства социального развития, опеки и попечительства иркутской области – [электронный ресурс] // http://www. society.irkobl.ru.ru/

 

30 Рыкун А. Ю., Южанинов К. М. Профилактика социального сиротства: институциональные и дискурсивные аспекты / А. Ю. Рыкун, К. М. Южанинов / Журнал исследований социальной политики. – 2009. – Т. 7. – № 2. – С. 243.

31 Осипова И. И. Государственная стратегия предотвращения социального сиротства / И. И. Осипова / Народное образование. – 2008. – № 6. – С. 46-51.

32 Кошман С.Н. Регионально-муниципальная система профилактики и преодоления последствий социального сиротства (опыт Московской области). – М. , 2004. – С. 23.

33 Сидорова Л. К. Организация и содержание работы с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей: Методическое пособие / Л. К. Сидорова – М. , 2004. – С. 87.

34 Зарецкий В. К., Дубровская М. О. [и др.]. Пути решения проблемы сиротства в России / В. К. Зарецкий, М. О. Дубровская – М. , 2002. – С. 168-172.

35 Там же. – С. 96-99.