Анализ социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на территории Добрянского муниципального района в 2013 году

В детский дом-интернат принимаются дети от 4 до 18 лет с аномалиями умственного или физического развития. При этом не допускается помещение детей-инвалидов с физическими недостатками в стационарные учреждения, предназначенные для проживания детей с психическими расстройствами;

- психоневрологический интернат  принимаются лица, страдающие психическими  хроническими заболеваниями, нуждающиеся  в уходе, бытовом обслуживании  и медицинской помощи, независимо  от того, есть ли у них родственники, обязанные по закону их содержать, или нет;

- специальные дома-интернаты  направляются лица, систематически  нарушающие правила внутреннего  распорядка, а также лица из  числа особо опасных преступников, а также занимающихся бродяжничеством  и попрошайничеством;

- стационарных учреждениях  осуществляется не только уход  и необходимая медицинская помощь, но и реабилитационные мероприятия  медицинского, социального, бытового  и лечебно-трудового характера;

- заявление о приеме  в дом-интернат вместе с медицинской  картой подается в вышестоящую  по подчиненности организацию  социального обеспечения, которая  и выдает путевку в дом-интернат. Если лицо является недееспособным, то помещение его в стационарное учреждение осуществляется на основании письменного заявления его законного представителя;

- случае необходимости  с разрешения директора дома-интерната  пенсионер или инвалид может  на срок до 1 месяца временно  выбыть из учреждения социального  обслуживания. Разрешение на временный  выезд выдается с учетом заключения  врача, а также письменного обязательства  родственников или иных лиц  об обеспечении ухода за престарелым  или инвалидом.

Срочное социальное обслуживание осуществляется в целях оказания неотложной помощи разового характера инвалидам, остро нуждающимся в социальной поддержке[16].

За помощью могут обращаться:

- неработающие одинокие  и одиноко проживающие малоимущие пенсионеры и инвалиды;

- семьи, состоящие из пенсионеров, при отсутствии трудоспособных  членов семьи, если среднедушевой  доход за расчётный период, ниже  прожиточного минимума пенсионера, который изменяется ежеквартально;

- граждане, потерявшие близких  родственников, не имеющих бывшего  места работы для оформления  документов на получение пособия  на погребение.

Обратившийся за помощью должен иметь следующие документы:

- паспорт;

- пенсионное удостоверение;

- трудовую книжку;

- справку об инвалидности (для граждан, имеющих инвалидность);

- справка о составе  семьи;

- справка о размере  пенсии за три последних месяца.

Срочное социальное обслуживание включает следующие социальные услуги из числа предусматриваемых федеральным перечнем гарантированных государством социальных услуг:

- разовое обеспечение  остро нуждающихся бесплатным  горячим питанием или продуктовыми  наборами;

- обеспечение одеждой, обувью  и другими предметами первой  необходимости;

- разовое оказание материальной  помощи;

- содействие в получении  временного жилого помещения;

- организацию юридической  помощи в целях защиты прав  обслуживаемых лиц;

- организацию экстренной  медико-психологической помощи с  привлечением для этой работы  психологов и священнослужителей  и выделением для этих целей  дополнительных телефонных номеров;

- иные срочные социальные  услуги.

Срочное социальное обслуживание осуществляется муниципальными центрами социального обслуживания или отделениями, создаваемыми для этих целей при органах социальной защиты населения [18].

 

2.2. Социальное обслуживание несовершеннолетних

 

Самостоятельным видом социального обслуживания граждан является содержание детей в детских учреждениях.

В современных условиях жизни нашего общества очень остро стоит проблема реального обеспечения прав детей во всех сферах их жизнедеятельности, в связи с чем в последние годы принят целый ряд специальных нормативных актов.

Указом Президента РФ от 18 августа 1994 г. утверждена президентская Программа «Дети России», включающая федеральные целевые программы «Дети-сироты», « Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев» и др. Указом Президента РФ от 14 сентября 1995 г. утверждены Основные направления государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской  Федерации до 2000 г. (национальный план действий в интересах детей). В них наряду с общими мерами по решению приоритетных задач жизнеобеспечения детей предусматриваются специальные меры по улучшению положения детей, находящихся в особо трудных условиях, к которым относятся прежде всего дети-сироты и бездомные дети, дети-инвалиды, дети-беженцы. Количество детей этих категорий весьма значительно. В целях обеспечения полноценной реабилитации.

Основные направления определили в качестве первоочередных задач защиту прав и интересов детей, оказавшихся в особо трудных обстоятельствах; ослабление негативных последствий сиротства; оказание незамедлительной помощи детям в экстремальных ситуациях. Предусмотрены также меры по развитию сети социальных приютов для детей, попавших в трудные жизненные ситуации, разукрупнение государственных учреждений для детей-сирот и создание в них условий проживания, приближенных к семейным.

Федеральный закон РФ « Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 9 июля 1998 г. в числе основных направлений обеспечения прав ребенка в РФ определяет: содействие ребенку в реализации и защите его прав и денежных интересов со стороны государственных органов, родителей ребенка, педагогических, медицинских социальных работников и специалистов, которые в соответствии с законом несут ответственность по его воспитанию, образованию, охране здоровья, социальной защите.

Государство устанавливает государственные минимальные социальные стандарты основных показателей качества жизнедеятельности, включающие в себя минимальный объем социальных услуг по: образованию и профессиональному обучению, медицинскому обслуживанию профессиональной ориентации, обеспечению питанием (в соответствии с минимальными нормами), социальному обслуживанию, социальной защите, обеспечению прав на жилище, социальной адаптации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Впервые на законодательном уровне определены конкретные органы, призванные обеспечить реализацию защиты прав ребенка.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 1995 г. утверждено Типовое положение об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в котором предусмотрены следующие виды образовательных учреждений для детей:

-  детский дом;

- детский дом-школа;

- школа-интернат для детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения  родителей;

- санаторный детский дом для  детей-сирот, нуждающихся в длительном  лечении;

- специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии;

- специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии.

Учредителями государственного учреждения могут быть федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Учредителями муниципального учреждения являются органы местного самоуправления.

В соответствии с Типовым положением в образовательные учреждения принимаются: дети-сироты; дети, отобранные у родителей по решению суда; дети, родители которых лишены родительских прав, осуждены, признаны недееспособными, находятся на длительном лечении, а также местонахождение родителей которых не установлено. Временно, на срок не более одного года, могут приниматься дети одиноких матерей ( отцов), дети безработных, беженцев, вынужденных переселенцев и дети из семей, пострадавших от стихийных бедствий и не имеющих постоянного места жительства.

    Администрация учреждения имеет право в исключительных случаях разрешить временно (до одного года) бесплатно проживать и питаться в учреждении своим выпускникам до их трудоустройства или дальнейшего обучения.

Характерно, что кроме бесплатного содержания, обеспечения, социального обслуживания такие учреждения обеспечивают детям возможность посещать любые учреждения для дополнительного образования — музыкальные, художественные и спортивные школы, клубы, секции, кружки, студии и т. д.

Для осуществления профилактической работы по предупреждению безнадзорности несовершеннолетних, оказания помощи по ликвидации трудной жизненной ситуации в семье, предоставления несовершеннолетним временного проживания до определения наиболее оптимальных форм его жизнеустройства создаются специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, социальные приюты для детей и подрос.

Примерное положение о таком учреждении утверждено постановлением Правительства РФ от 13 сентября 1996 г. № 10921.

В специальные учреждения принимаются несовершеннолетние лица:

- оставшиеся без попечения родителей;

- нуждающиеся в социальной реабилитации  и экстренной медико-социальной  помощи;

- испытывающие трудности в общении  с родителями, сверстниками, педагогами  и другими лицами;

- подвергшиеся физическому или  психологическому насилию;

- отказавшиеся жить в семье  или учреждениях для детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения  родителей.

Специальные учреждения оказывают следующие услуги:

- предоставляют временное проживание несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в помощи государства;

- оказывают первую доврачебную помощь и проведение санитарной обработки;

- оказывают комплексную медико-социальную помощь и содействие органам опеки и попечительства в устройстве несовершеннолетних в интернатное учреждение, семью и т.д.;

- выявляют и анализируют причины, обусловившие социальную дезадаптацию несовершеннолетних;

- разрабатывают и реализуют программы социальной реабилитации несовершеннолетних, включающие комплекс мероприятий, направленных на вывод их из трудной жизненной ситуации.

В необходимых случаях несовершеннолетние обеспечиваются питанием, одеждой, обувью, другими предметами вещевого довольствия и медикаментами. Срок пребывания несовершеннолетних, формы и порядок работы с ними определяются самим учреждением. Государство оказывает всемерную поддержку приемным семьям как одной из форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Статус и материальное попечение таких семей закреплены в Положении « О приемной семье», утвержденном постановлением Правительства РФ от 17 июля 1996 г. № 8292.

На воспитание в приемную семью передаются дети, оставшиеся без попечения родителей:

- сироты;

- дети, родители которых  неизвестны;

- родители которых лишены  родительских прав, ограничены в  родительских правах, признаны в  судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими, осуждены;

- родители которых по  состоянию здоровья не могут  лично осуществлять их содержание  и воспитание, а также дети, оставшиеся  без попечения родителей, находящихся  в воспитательных, лечебно-профилактических  учреждениях, учреждениях социальной  защиты населения или других  аналогичных учреждениях.

Ребенок (дети), переданный в приемную семью, сохраняет право на причитающиеся ему алименты, пенсию (по случаю потери кормильца, инвалидности) и другие социальные выплаты и компенсации, которые перечисляются в соответствии с законодательством Российской Федерации на счета, открываемые на имя ребенка (детей) в банковском учреждении.

За ребенком (детьми) сохраняется также право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением; при отсутствии жилого помещения он имеет право на предоставление ему жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Органы опеки и попечительства по месту нахождения имущества ( в том числе жилого помещения) ребенка ( детей) обеспечивают контроль за его использованием и сохранностью.

Ребенок (дети) в приемной семье имеет право на поддержание личных контактов с кровными родителями, родственниками, если это не противоречит интересам ребенка (детей), его нормальному развитию, воспитанию. Контакты родителей с ребенком (детьми) допускаются с согласия приемных родителей. В спорных случаях порядок общения между ребенком ( детьми), его родителями, родственниками и приемными родителями определяется органами опеки и попечительства.