Актуальные вопросы применения законодательства о профессиональных трудовых пенсиях по старости в Алтайском крае

Источником финансирования страховой части пенсии является страховой взнос, собираемый налоговыми органами и перечисляемый в бюджет Пенсионного фонда. Страховые взносы персонифицированы и осуществляются в интересах конкретных застрахованных, фиксируясь в качестве пенсионных обязательств государства перед ними на их личных счетах. Сами же поступившие средства идут после этого на выплату пенсий нынешним пенсионерам. Таким образом, на личных страховых счетах будет происходить накопление не непосредственно средств, а обязательств государства перед гражданином.

Размер страхового взноса для разных возрастных групп различен. Для мужчин старше 1963 года рождения и женщин старше 1968 года рождения он установлен в размере 26% от размера  их заработной платы. Для мужчин. родившихся в интервале от 1953 до 1967 гг., и женщин в интервале от 1958 до 1967 г. он составляет 22 %. ¹⁴

В отличие от базовой части  пенсии, которая ни в коей мере не связана с тем, сколько зарабатывал  пенсионер до выхода на пенсию, страховая  часть непосредственно зависит от размера заработной платы застрахованного. Чем выше размер заработной платы, тем выше страховые платежи с нее и, следовательно, тем выше размер будущей пенсии.

Накопление источников для  финансирования страховой части  и ее назначение при выходе на пенсию будет происходить следующим  образом: страховые платежи поступают  на лицевые счета граждан и  суммируются там. Полученный объем накопленных прав (пенсионный капитал) регулярно индексируется в том же темпе и в те же периоды, что и пенсии нынешних пенсионеров. Это тоже дает прирост пенсионного капитала. К моменту выхода на пенсию образовавшаяся сумма пенсионных обязательств окончательно выверяется и делится на средний расчетный период нахождения на пенсии - новым законодательством он установлен в размере 228 выплатных месяцев. Получившаяся величина и составляет размер ежемесячной страховой выплаты будущего пенсионера, которая будет по нормам закона повышаться путем индексации.

В отличие от базовой части, которую государство обязано  выплачивать, безусловно, после достижения работником пенсионного возраста, страховую часть пенсионер по своему выбору может получать  в полном или частичном размере, а может вообще отказаться от получения ее. Последнее дает возможность существенно активизировать накопление обязательств на личных счетах и существенное (до 55-60%) увеличение страховой пенсионной выплаты.

Накопительная часть пенсии, по сути, является разновидностью страховой. Она финансируется за счет части  страхового тарифа, выделяемой для  более молодых возрастных групп  из 26-процентного страхового взноса. Но в отличие от страховой части, средства, направляемые на накопление, будут не расходоваться на выплату  текущих пенсий, а инвестироваться  в ценные бумаги и другие финансовые активы для получения инвестиционного  дохода, зачисляемого на личные счета  граждан и позволяющего, в итоге, увеличить размер их пенсий. ¹⁵

Размер тарифа накопительных  отчислений для разных возрастных групп  различен. Для мужчин, родившихся в  интервале от 1953 до 1967 гг., и женщин в интервале от 1953 до 1967 гг. на накопление выделяется 12 % из 26 % страховых платежей, которые делает в их интересах  работодатель. Для тех же, кто  родился после 1967г., законом предусмотрено  постепенное повышение накопительных  отчислений с 8 % в 2008 г. до 12 % в 2012 г. ¹⁶

  Накопительные отчисления  будут поступать на специальную  часть лицевого счета застрахованного.  Начиная с 2003 г. граждане, имеющие  в составе лицевого пенсионного  счета накопительную специальную  часть, могут принимать решения  об инвестировании своих пенсионных  накоплений (которые, впрочем, будут  по правовому статусу оставаться  в федеральной собственности)  в те или иные виды активов,  предлагаемые государственными  агентами и управляющими компаниями. А с 2004 г. они могут направлять  накопительные средства и в  проекты, осуществляемые негосударственными  пенсионными фондами^.

На первом этапе пенсионной реформы у россиян, выходящих  на пенсию, в ее составе будут  только две части — базовая  и страховая. Первые пенсионеры, у  которых в составе пенсии будет  и накопительная часть, появились  как раз  в 2012 году.

2. Трудовая пенсия по старости, как вид социального обеспечения, имеет ряд отличительных признаков по сравнению с другими выплатами:

Во-первых, она назначается  пожизненно.

Во-вторых, право на нее  обусловливается трудовым стажем, который  по мере реализации пенсионной реформы  будет заменен страховым.

В-третьих, пенсия предоставляется  только лицам, достигшим установленного в законе возраста.

С учетом названных признаков  можно сформулировать понятие пенсии по старости.

Трудовая пенсия по старости - это пожизненная ежемесячная выплата, назначаемая за счет средств Пенсионного фонда РФ и служащая основным источником средств существования для лиц, достигших установленного законом возраста и имеющих необходимый трудовой стаж.

Разработчики Закона "О  государственных пенсиях в Российской Федерации" исходили из концепции "заработанной пенсии", поэтому они закрепили  правило, в соответствии с которым  работающим пенсионерам пенсия выплачивается  в полной сумме. ¹⁷

Этот вопрос остается дискуссионным. Существует мнение, что право на одновременное получение пенсии и заработной платы противоречит целевому назначению пенсии. Пенсия должна служить основным источником средств  существования в тот период, когда  человек уже не может или не хочет трудиться в связи с  достижением установленного возраста. Такой подход довольно четко прослеживается в Концепции и Программе пенсионной реформы.

Однако помимо прямого  запрета, можно создать более  гибкие механизмы. Задача заключается  в том, чтобы пенсионер был  экономически заинтересован в отказе от получения пенсии в случае продолжения  работы. Одним из возможных вариантов  является увеличение размера пенсии за каждый год работы после достижения пенсионного возраста без получения  заработной платы.

Вступивший в силу с 1 января 2002 года Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях  в Российской Федерации" определяет виды трудовых пенсий и устанавливает  основания и условия их назначения, правила исчисления, перерасчета  и индексации. В нем не содержится понятия "досрочные пенсии", однако основания и условия назначения досрочных пенсий сохранены. ¹⁸

Как и ранее действовавшим  Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года "О государственных  пенсиях в Российской Федерации"¹⁹, Законом о трудовых пенсиях предусматривается три вида трудовых пенсий:

1. о старости;
2. по инвалидности;
3. по случаю потери кормильца.

Прежним остался и возраст  выхода на пенсию: для женщин - 55 лет; для мужчин - 60 лет.

Трудовые пенсии по старости и инвалидности могут состоять из трех частей:²⁰ (Таблица 1.7.) 

1. базовой;
2. страховой;
3. накопительной.

Базовая часть пенсии установлена в размере 2723,41 рублей в месяц. Однако она может быть дифференцирована в зависимости от возраста, инвалидности и наличия иждивенцев. Так, лицам, достигшим возраста 80 лет или являющимся инвалидами, базовая  часть пенсии устанавливается в сумме 2723,41 рублей, а при наличии трех и более нетрудоспособных членов их семьи – 8170,22 рублей .²¹

Размер страховой части  трудовой пенсии по старости рассчитывается по следующей формуле ²²:

СЧ =ПК/Т,

где СЧ – страховая часть  пенсии;

ПК – сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица. Под расчетным пенсионным капиталом понимается общая сумма страховых взносов и иных поступлений в ПФР за застрахованное лицо, включая пенсионные права в денежном выражении, приобретенные до вступления в силу закона о трудовых пенсиях, которая является базой для определения размера страховой части трудовой пенсии;

Т – количество месяцев ожидаемого периода выплаты страховой части пенсии, равного 19 годам или 228 месяцам.

Следует отметить, что на переходный период, начиная с 1 января 2002 года, ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости устанавливается продолжительностью 12 лет (144 месяца) и ежегодно увеличивается на 6 месяцев до достижения 16 лет (192 месяца).

С 1 января 2011 года  период увеличится ежегодно на один год до достижения 19 лет (228 месяцев).

При назначении страховой  части пенсии по старости в более  позднем возрасте, чем требуется по закону, ожидаемый период выплаты трудовой пенсии сокращается на один год за каждый полный год, истекший со дня достижения 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин. При этом ожидаемый период выплаты пенсии по старости, применяемый для расчета размера страховой части, не может быть менее 14 лет (168 месяцев). Однако для тех лиц, которые воспользуются такой возможностью уже в ближайшее время, начиная с 1 января 2002 года, ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости может составить 10 лет (120 месяцев), но не менее.

Сумма базовой и страховой частей трудовой пенсии не может быть меньше 2723,41 рублей в месяц.

Размер накопительной  части трудовой пенсии по старости ²³   определяется по формуле²⁴: НЧ=ПН/Т,

где НЧ – размер накопительной части пенсии;

 ПН – сумма пенсионных накоплений застрахованного лица, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета. Специальная часть индивидуального лицевого счета является разделом индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного в ПФР, в котором учитываются сведения о поступивших за это лицо страховых взносах, направленных на обязательное накопительное финансирование трудовых пенсий, доходе от инвестирования и о выплатах, произведенных за счет пенсионных накоплений;

Т – количество месяцев  ожидаемого периода выплаты пенсии по старости, применяемого для расчета накопительной ее части. Ожидаемый период выплаты рассчитывается на основе данных федерального органа по статистике и применяется для расчета страховой и накопительной частей трудовой пенсии.

Полный размер трудовой пенсии по старости представляет собой совокупность трех самостоятельных частей этой пенсии, которую можно определить по формуле:

П = БЧ + СЧ + НЧ,

где П – размер трудовой пенсии по старости;

БЧ – базовая часть  пенсии;

СЧ – страховая часть  пенсии;

НЧ – накопительная  часть пенсии.

Для лиц, имеющих возраст  старше 50-лет мужчин и 45 лет женщин, размер трудовой пенсии по старости определяется из суммы двух частей: базовой и страховой, т.к. страховые взносы за этих лиц не направляются на накопительную часть пенсии, о аккумулируются только на страховой ее части. В этом случае расчет будет производиться по формуле:

         П= БЧ + СЧ,

при этом особую роль приобретает правильная оценка пенсионных прав застрахованных лиц, произведенная на 1 января 2002 года, т.е. на момент введения в действие закона о трудовых пенсиях.

Минимальная трудовая пенсия по старости при полном трудовом стаже  не может быть менее 2723,41 рублей.

Оценка пенсионных прав осуществляется путем конвертации их в расчетный пенсионный капитал по формуле: ПК = (РП – БЧ) х Т,

где БЧ – базовая часть  пенсии, размер которой конкретно определен по видам трудовой пенсии;

Т – ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости;

РП – расчетный размер трудовой пенсии.

Для мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, а для женщин соответственно – 20 лет, расчетный размер трудовой пенсии определяется по формуле:

РП= СК х (ЗР/ЗП) х СПЗ,

где ЗР – среднемесячный заработок застрахованного лица.

Среднемесячный заработок (доход) определяется за периоды, аналогичные ранее действовавшему закону о государственных пенсиях, а именно: за последние два года  на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе ПФР или за любые 5 лет (60 месяцев) подряд на основании представленных в установленном порядке подтверждающих документов;

ЗП – среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;

СЗП – среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2011 года, установленная для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий; СК – стажевый коэффициент.

Для застрахованных лиц он составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа, но не более чем на 0,20.

 Отношение среднемесячного заработка застрахованного к среднемесячной зарплате по стране ограничивается размером не свыше 1,2.

При неполном общем трудовом стаже величина расчетного пенсионного капитала определяется исходя из величины капитала при полном общем трудовом стаже (25 лет у мужчин и 20 лет у женщин), которая делится на число месяцев полного общего трудового стажа и умножается на число месяцев фактически имеющегося общего трудового стажа²⁵.

3. Страховой случай — осуществившееся событие, предусмотренное страховым договором страхования или законом.

С наступлением страхового случая появляется обязанность страховщика  сделать страховую выплату (страховое  возмещение) страхователю, застрахованному  лицу, выгодоприобретателю или другим третьим лицам.