Управление муниципальными учреждениями в сфере культуры

 

 

Министерство образования и науки Российской Федерации

 

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ОРЕНБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

 

Факультет экономики и управления

 

Кафедра государственного и муниципального управления

 

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

по дисциплине «Теория управления»

 

 

Управление муниципальными учреждениями в сфере культуры

 

ГОУ ОГУ 080504.501__.__ ОО

 

 

 

	Руководитель работы _________________ «___» ___________________ г.
	Исполнитель Студент гр. ______________ __________________ «___» ___________________ г.
	Нормоконтролёр __________________ «___» __________________ г.

 

 

 

 

Оренбург 2013 
Министерство образования и науки Российской Федерации

 

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ОРЕНБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

 

 

Факультет экономики и управления

 

Кафедра государственного и муниципального управления

 

 

Задание на курсовую работу

 

Управление муниципальными учреждениями в сфере культуры

 

 

Исходные данные к работе:	Законодательные и нормативно-правовые акты РФ, статьи периодических изданий, электронные ресурсы.
Перечень подлежащих разработке вопросов:
	а)раскрыть теоретические аспекты управления муниципальными учреждениями в сфере культуры; б)провести анализ процесса управления муниципальными учреждениями в сфере культуры на примере Оренбургской области; в)разработать рекомендации по совершенствованию процесса управления муниципальными учреждениями в сфере культуры.
Перечень графического материала:
	Таблицы, рисунки

 

Дата выдачи задания «___» ___________ 2013 г.

Руководитель

Исполнитель   

Срок защиты работы «___»____________ 2013 г.

 

 

Аннотация

 

 

Курсовая работа выполнена на 49 страницах. В её основу положено 30 источников. В её структуру вошли 4 таблицы.

Структура курсовой работы состоит из трёх глав.

В теоретической части курсовой работы рассмотрены теоретические аспекты управления муниципальными учреждениями в сфере культуры на современном этапе.

Вторая глава посвящена анализу процесса управления муниципальными учреждениями в сфере культуры в Оренбургской области.

В последней главе предложены рекомендации по совершенствованию процесса управления муниципальными учреждениями в сфере культуры в данном регионе.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

 

Введение………………………………………………………………………	5
1 Теоретические аспекты управления муниципальными учреждениями в сфере культуры в современных условиях …………………………………..	7
1.1 Характерные черты менеджмента в сфере культуры …………………. 1.2 Государственная, региональная и муниципальная политики в сфере культуры ………………………………………………………………………. 1.3 Источники финансирования учреждений культуры …………………..	7 9 16
2 Аналитические основы  управления муниципальными учреждениями  в сфере культуры (на примере ГУДОД «Областной Дворец творчества детей и молодёжи им. В.П. Поляничко») ………………………………….. 2.1 Общая характеристика деятельности ГУДОД «Областной Дворец творчества детей и молодёжи им. В.П. Поляничко» ……………………… 2.2 Источники финансирования учреждений культуры в Оренбургской области …………………………………………………………………………. 3 Проблемы и перспективы развития муниципальных учреждений в сфере культуры ……………………………………………………………………. … 3.1 Характеристика проблем, стоящих перед учреждениями культуры …. 3.2 Реализация областной целевой программы «Культура Оренбуржья на 2013-2018гг. ……………………………………………………………………. Заключение …………………………………………………………………… Список использованных источников ……………………………………….. Приложение 1 Постановление Правительства Оренбургской области «Об утверждении областной целевой программы «Культура Оренбуржья» на 2013-2018 годы» ……………………………………………………………….. Приложение 2 Организационная структура управления ЦДЮТ …………. Приложение 3 Перечень мероприятий Программы и объемы финанси-рования из областного бюджета ………………………………………………	19   19   22   27 27   30 43 45       47 48   49

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Теоретические и практические исследования, проводимые в сфере культуры, однозначно свидетельствуют о том, что постепенно меняются функции и роль управления.

Актуальность темы данной курсовой работы обусловлена тем, что ориентация в сфере культуры заострена на федеральном значении, а на региональном и даже местном значении. Именно в регионах зарождается культурная жизнь, именно на местном уровне можно охватить глобальные проблемы и вынести на федеральный уровень в сфере культуры.

Кроме того, существуют различного плана проблемы посвященные развитию отрасли культуры на местах и в регионах, которым нужно больше внимания уделять для стабилизации и модернизации культурной жизни городов, сел, деревень.

Модели регионального управления только начинают формироваться и особенно важны попытки обобщения управленческой практики, направленные на поиск оптимальных путей регионального развития в сфере культуры.

Цель курсовой работы – рассмотрение особенностей управления муниципальными учреждениями в сфере культуры.

Для достижения указанной цели были определены и решены следующие задачи:

- раскрыть теоретические  основы управления муниципальными  учреждениями в сфере культуры;

- провести анализ процесса управления конкретного муниципального учреждения;

- сформировать рекомендации по совершенствованию процесса управления муниципальными учреждениями в сфере культуры.

Предметом исследования в курсовой работе являются экономические отношения, возникающие в процессе формирования и использования источников финансирования учреждений культуры в контексте специфики их организации на современном этапе развития национальной экономики.

Объектом исследования является муниципальные учреждения в сфере культуры города Оренбурга.

Теоретическую основу исследования составляют труды учёных и экономистов в области управления культурой: С.С. Алексеева, В.К. Бабаева, Ж.-Л. Бержель, А.Б. Венгерова, Иоффе, A.B. Малько, М.Н. Марченко, Н.И. Матузова, А.Г. Грязнова, Н.В. Колчина, Г.Б. Поляк, В.М. Родионова, В.Л. Тамбовцев и др. 

Информационно-эмпирической базой работы послужили нормативные, научные, библиографические, статистические и периодические литературные источники, электронные материалы сети Интернет, системы «Консультант Плюс», официальная информация Министерства финансов РФ, Федеральной службы государственной статистики РФ, а также данные ПФ РФ обобщенные и обработанные лично автором.

Нормативно-правовой базой курсовой работы явились Конституция РФ, Гражданский, Бюджетный и Налоговый кодексы РФ, законодательные и нормативные акты государственных органов власти РФ, а также нормативные акты по вопросам управления муниципальными учреждениями

В ходе работы применялись такие общенаучные методы познания, как системный, логический и сравнительный анализ, а также наблюдение, дедуктивный и индуктивный методы, графический, экономический, статистический анализ и другие.

 

1 Теоретические  аспекты управления муниципальными  учреждениями в сфере культуры  в современных условиях

 

1.1 Характерные черты менеджмента в сфере культуры

 

Обычно специфику менеджмента в сфере культуры связывают с особенностями «духовного производства». «Продукты» такой деятельности носят не столько вещественный характер, сколько связаны с феноменами сознания (восприятия, понимания, мышления, переживания и т.д.), не поддаются непосредственному прямому счету, складированию. Их производство зачастую совпадает с их потреблением (просмотр спектакля, кинофильма, прослушивание концерта, чтение книги и т.д. Книга, которую не читают, картина, которую не смотрят и т.п., не являются художественными ценностями). Более того, в отличие от продуктов материального производства, уничтожаемых в процессе потребления (сапоги снашиваются, яблоки съедаются), культурные ценности в процессе потребления наращивают свою ценность (чем больше народу прочитало книгу, видело картину, слышало концерт и т.п., – тем выше их социальная значимость).

Однако под услугами в сфере культуры теперь уже можно и нужно понимать не только услуги непосредственно посетителям, но и донорам, готовым выделять средства и поддерживать эту деятельность. Сфера культуры – сфера преимущественно некоммерческой деятельности. Главная особенность менеджмента в сфере культуры заключается в том, что деньги в этой сфере появляются преимущественно не на основе коммерции, а на основе привлечения средств, вовлечения интересов самых различных сил и инстанций: органов власти, ведающих бюджетными средствами, спонсоров, благотворительных организаций и прочих доходов. Даже в шоу-бизнесе, на первый взгляд предельно коммерциализированном секторе сферы культуры, доходы от продажи билетов составляют обычно около 15% бюджета гастроли. Остальное – средства спонсоров. Да и сама гастроль чаще всего является лишь частью рекламной компании нового диска или альбома [14].

Некоммерческая деятельность не означает «непривлекательная» для бизнеса. Во всем мире некоммерческий (нонпрофитный) сектор – один из наиболее интенсивно развивающихся секторов экономики. Действительно, что может быть привлекательней деятельности, когда все ваши доходы идут на покрытие ваших расходов и прибыль не образуется в принципе! Некоммерческая сфера обладает рядом законодательно закрепленных льгот и гарантий, привлекающих туда капитал. В силу своей публичности, социальной значимости она обладает явно выраженным рекламным потенциалом, возможностями формирования и продвижения привлекательного имиджа, репутации, социального статуса и т.д.

Более того, некоммерческая деятельность имеет более общий характер, она может включать в себя коммерческую как свою часть. Например, музей может заниматься предпринимательской деятельностью, открывать производство сувениров, типографию, ремонтные мастерские и т.п.

Эти обстоятельства накладывают свои особенности на маркетинг некоммерческой деятельности: он оказывается многомерным, в отличие от традиционного маркетинга в коммерческих сферах. Например, в некоммерческой сфере довольно часто субъект платежеспособного спроса (тот, кто платит деньги) не совпадает с непосредственным потребителем (клиентом). Так, типичные потребители услуг в социально-культурной сфере – это дети, подростки, ветераны. Работа с ними, с очевидностью, необходима, но кто должен оплачивать оказываемые им услуги? Зачастую – не они сами. Что-то оплачивают родители, что-то поддерживается бюджетными средствами, что-то – заинтересованными в такой деятельности донорами, что-то – благотворительными фондами и т.д. Фактически в социально-культурной сфере действуют, как минимум, два рынка: рынок потребителей и рынок доноров. И не всегда можно сказать, какой из этих рынков первичен: то ли сначала определяются виды работ с потребителями и затем ищутся доноры на их поддержку, то ли потребители подбираются для обеспечения интересов доноров, готовые платить деньги за определенные виды работ с этими группами [7].

Эти особенности, вне всякого сомнения, сказываются на технологии менеджмента в социально-культурной сфере. Однако при всей их важности они не отличают менеджмент в социально-культурной сфере от любого менеджмента услуг. Практически все указанные особенности суть особенности услуг.

Менеджмент в социально-культурной сфере может заключаться исключительно в создании организационных и экономических условий саморазвития социально-культурной жизни – не больше, но и не меньше. И в этом заключается подлинное содержание характера менеджмента в социально-культурной сфере.

Бизнес все более интегрируется с другими сферами жизни общества: политикой, культурой, наукой, образованием, искусством, спортом. Все большее распространение получили спонсорство и благотворительность, патронаж. Все это не только резко изменило и обогатило своим содержанием технологию менеджмента, придало ему характер социально и культурологически ориентированной деятельности.

Важно, что все эти особенности проявляются на фоне бурного развития современных информационных технологий, информатизации и компьютеризации, мультимедиа, освоения возможностей Интернета, без которого немыслимы уже современная реклама, PR, другие бизнес-технологии. Интенсивно проникают эти технологии и в социально-культурную сферу, открывая перед нею совершенно новые горизонты развития.