Сельскохозяйственная кооперация в условиях перехода к рыночной экономике

Федеральное государственное бюджетное образовательное  учреждение Высшего профессионального  образования

Якутская  государственная сельскохозяйственная академия

Кафедра «Управления и кооперации АПК»

 

 

 

 

 

 

 

 

Реферат

 По дисциплине: кооперация и интеграция 

 

На  тему: «Сельскохозяйственная кооперация в условиях перехода к рыночной экономике».

 

 

 

 

Выполнила:  Варламова М.Н.

Студентка ЯГСХА ЭФ гр. Э-09 З/о 

Проверила: Самсонова И.В.

Зав. кафедрой, к.э.н., доцент

 

 

 

 

Якутск-2012г.

Содержание:

 

 

1. Введение_________________________________________________3
2. Основная часть____________________________________________4
3. Заключение_______________________________________________19
4. Список использованной литературы__________________________20

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение:

 

Сельское  хозяйство – одна из системообразующих  отраслей экономики любой страны. Вне зависимости от почвенно-климатических  условий даже самые развитые промышленные страны вкладывают очень большие  средства в развитие отечественного сельского хозяйства. Имеющиеся  в стране земельные угодья представляют собой бесплатно данную Природой огромную производительную силу.

Кризис  в сельском хозяйстве и спад его  производства сразу наносит тяжелый  удар по всей экономике, поскольку приводит к потере огромного количества бесплатных природных ресурсов, и эти потери приходится оплачивать при импорте  продовольствия.

Кооперация  имеет глубокие исторические корни. Однако заблуждаются те, кто определяет понятие «кооперация» только посредством буквального перевода этого латинского слова как «сотрудничество» и пытается усмотреть истоки современного кооперативного движения в примерах совместного труда охотников первобытного общества или рабов Древнего Египта, построивших знаменитые пирамиды. Здесь происходит, как отмечалось выше, смешение различных понятий, обозначаемых одним и тем же словом «кооперация».

Кооперация  труда действительно существует с древнейших времен. Она присутствовала и сейчас присутствует во всех отраслях и сферах деятельности, где люди трудятся совместно. Кооперация же как  совокупность объединения людей  с определенными хозяйственными целями возникает только при наличии  соответствующих экономических, социальных и правовых предпосылок, которые  начинают вызревать в наиболее развитых странах Европы лишь с конца XVIII столетия.

 

 

 

Основная часть.

 

Как и  во всех странах мира, кооперация не относится ни к государственному, ни к частнопредпринимательскому секторам экономики. Она функционирует и развивается как самостоятельная, автономная общественно-хозяйственная структура в соответствии с общепризнанными мировым сообществом кооперативными принципами и ценностями. Кооперативная собственность является разновидностью частной.

Вместе  с тем независимость и автономия  кооперации носят относительный  характер. Кооперация как хозяйственная  организация является органической частью экономической системы той  или иной страны, а кооперация как  общественная организация — столь  же неотъемлемая составляющая общественно-политической системы конкретного государства. Поэтому в зависимости от политических, экономических, социальных и культурных условий, исторического опыта и  национальных традиций каждой страны их кооперативные организации имеют  свои особенности. Кооперативные организации  действуют в рамках законодательства страны, в том числе законов  о кооперации. Они занимают свою, исторически сформировавшуюся нишу в общественно-экономической системе, выполняя важную социальную функцию.

Известно, что в дореформенный период государство, осуществляя руководство обществом, управляло посредством применения (приоритетно) императивных методов  воздействия на различные общественные структуры, в том числе и на систему потребительской кооперации.

В условиях проводящихся ныне реформ на смену  государственному управлению пришло государственное  регулирование. Для решения принципиальных вопросов, выработки концептуальной модели взаимоотношений государства  и потребительской кооперации необходимо дифференцировать эти два понятия, раскрыть их сущностное содержание. Если государственное управление потребительской  кооперацией ранее всегда исходило из необходимости постоянного и непосредственного (прямого) вмешательства государственного аппарата в функционирование кооперативных организаций, то в условиях рынка главные ориентиры управляющего воздействия связываются с самостоятельностью (автономностью) этих организаций. В то же время между государственным управлением и государственным регулированием нет принципиальных различий по целевому назначению, так как регулирование - непременный элемент государственно-управленческой деятельности, одна из ее функций. Управляя, государство регулирует, а регулируя - управляет. С определенной долей условности можно утверждать, что государственное управление традиционно связывается с наличием у его субъектов подчиненных объектов, а государственное регулирование - с воздействием преимущественно на неподчиненные объекты.

Характерным для рыночного самоуправления является то, что оно дополняется государственным  регулированием рыночной экономики. Это  означает, что государство вмешивается  в экономику лишь тогда, когда  не срабатывает механизм рыночного  самоуправления. Необходимость государственного регулирования связана с тем, что рыночное самоуправление не решает всех проблем. Оно содействует соблюдению интересов обособленных субъектов  рыночной экономики, но не обеспечивает решения задач развития экономики  как народнохозяйственной системы. Кроме того, рыночное самоуправление само по себе не в состоянии гарантировать  социальную защищенность нетрудоспособных и социально слабых слоев населения.

Между потребительской  кооперацией и иными экономическими системами существуют реальные взаимоотношения, которые включают как совпадение целей, интересов и действий, так  и конфликты и индифферентные отношения. Хозяйственные системы  могут эффективно реализовать цели и задачи, обусловленные их социальным назначением, если будет достигаться  правильное соотношение их связей и  автономности. Безусловно, определить данное соотношение весьма трудно, поэтому особая роль при этом должна отводиться государственному регулированию. Именно с этих позиций правомерно требовать государственной поддержки предпринимательской деятельности потребительских обществ и их союзов.

Государственное регулирование выражает общегосударственные  интересы и обеспечивает единство и  целостность экономики и ее системы  управления. Это достигается путем  разработки обязательного для всех субъектов рыночной экономики законодательства.

Государство осуществляет в отношении деятельности кооперации предусмотренные законодательством  меры регулирования и контроля.

В отечественной  истории не раз возникали идеи объединения государственного и  кооперативного секторов экономики  под видом ликвидации так называемого  параллелизма в работе, высказывались  суждения о кооперации как о якобы  недостаточно прогрессивной форме  хозяйствования и т.п. Однако известен лишь один непродолжительный период — годы «военного коммунизма», когда  система потребительской кооперации (Центросоюз) была лишена самостоятельности  и находилась в непосредственном подчинении государственного органа —  Наркомпрода. С 1921 г. потребкооперация была высвобождена из-под этой опеки.

В мировой  практике также имеются прецеденты радикального преобразования кооперации. В 1980 годах был упразднен Союз потребительских обществ Польши. Этот шаг повлек за собой растаскивание  кооперативного имущества и резкое ухудшение обслуживания населения. Спустя некоторое время Польский национальный кооперативный союз был  с помощью МКА создан заново. Вот  как прокомментировал данный факт президент  МКА Ларс Маркус в своем послании от 23 сентября 1991 года: «Реформаторы, обладающие властью, но не понимающие характера  кооперативного движения, в нескольких случаях нанесли тяжелый урон потребительским кооперативам. Я  уже получил выражения крайнего сожаления и просьбы о содействии в возрождении кооперации от государственного министра Польши».

В последние  годы повышенное внимание кооперативному сектору экономики уделяется  со стороны Организации Объединенных Наций. Генеральная ассамблея ООН  приняла ряд специальных резолюций, в которых выражается поддержка  самостоятельного развития кооперации, содержится обращение к правительствам стран мира с просьбой рассмотреть  с участием кооперативных союзов соответствующих стран вопросы  необходимых изменений и дополнений в законодательные акты с целью  обеспечения более благоприятных  условий для развития кооперации

В условиях «шокового» перехода к рынку в  начале 90-х годов хозяйственная  практика достаточно стремительно и  болезненно столкнулась с массой проблем, и в частности с проблемой  кардинального преобразования правового  механизма осуществления регулирующего  воздействия общества на протекание экономических процессов. Быстрое  разрушение существовавших хозяйственных  и правовых основ и объяснимое в этих условиях отсутствие новых  породили иллюзию, базирующуюся на идеях  господствовавшего тогда «экономического  романтизма» об исключительно созидательных  возможностях саморегулирующегося  рынка. В теоретико-правовых построениях  это проявилось в чрезмерной переоценке роли частного права в осуществлении  регулирующего воздействия на хозяйственную  практику. Здесь нет противоречия с высказанными нами соображениями  о необходимости приоритета частноправовых методов регулирования над публично-правовыми  в системе потребительской кооперации. Вопрос заключается лишь в их пропорциональном соотношении.

Нам представляется, что попытка осуществить правовое регулирование посредством лишь норм диспозитивного характера в  условиях непрекращающейся дестабилизации общественной жизни является малоэффективной. Регулирование экономики преимущественно  средствами частного права ведет к минимизации использования публично-правовых средств и создает предпосылки для роста криминальных тенденций, злоупотреблений в кредитной, налоговой, валютной и других сферах хозяйствования. К наиболее пагубным последствиям эта попытка может привести в переходный период, когда во многих секторах экономики существует своеобразный правовой вакуум - отсутствуют соответствующие материальные и процессуальные инструменты, их реализация.

Аргументом  в пользу необходимости активного  использования государственного регулирующего  воздействия на экономику в переходный период служит обобщенный опыт выхода экономики многих стран из кризиса. Общество, как и человек, должно в  сложной ситуации мобилизовать и  сконцентрировать свои силы и рационально  их использовать. Единственным мобилизующим и объединяющим органом может  быть здесь только государство, что  вытекает из его природы. Оно выступает  «публичной организацией, представляющей общий интерес и осуществляющей управление делами общества от его  имени и в его интересах». Так, правительство США, возглавляемое  Ф. Рузвельтом, использовало силу государства  для реализации политики «нового  курса», которая позволила выйти  из трудностей, возникших в период «великой депрессии» (1929-1933 гг.) и в  годы второй мировой войны.

Благодаря активному государственному участию  в экономической деятельности общества была быстро восстановлена разрушенная  войной экономика Европы, достигнуто «экономическое чудо» в Японии и  Южной Корее.

Применительно к условиям хозяйствования, сложившимся  в России, насущной задачей является осуществление перехода от преимущественно  публично-правовых методов управления к гармоничному сочетанию частно-правовых и публично-правовых. При этом важно, способствуя развитию саморегулирующихся начал рынка, сохранить регулирующую роль государства в ключевых отраслях экономики, в том числе и в секторе потребительской кооперации.

Кооперативные ценности и принципы — это совокупность идей, определяющих характер деятельности кооперации, ее цели, задачи, основные пути и средства их решения.

Наиболее  общие из этих идей представляют собой  общепризнанные постулаты социально-нравственного  характера, такие как взаимопомощь, демократия, равенство, солидарность, справедливость, честность и др. Их принято называть кооперативными ценностями. По существу, это общечеловеческие ценности, сознательно отобранные и  положенные в основу деятельности кооперативов.

Однако  для реализации этих общих идей необходимы более конкретные ориентиры, обобщенные и выверенные кооперативной практикой. В качестве таковых выступают  кооперативные принципы. Прежде чем  перейти к рассмотрению содержания каждого из кооперативных принципов, следует отметить наиболее важные общие  их черты и закономерности проявления.

Первое. Некоторые теоретики кооперативного движения трактуют кооперативные принципы как составную часть кооперативных  ценностей, занимающую более конкретный уровень в совокупности идей, определяющих кооперативную идеологию. Как представляется, такая трактовка вполне правомерна.

Второе. Кооперативные принципы охватывают все стороны кооперативной деятельности и образуют систему. Они внутренне  взаимосвязаны. Каждый принцип дополняет  и ограничивает другой.

Третье. Система кооперативных принципов  является узловым звеном, выражающим и определяющим социально-экономическую  сущность кооперации, главным инструментарием  теории и практики кооперативного движения.

Четвертое. Кооперативные принципы проявляются  в деятельности кооперативов во всей своей совокупности, т.е. специфическая  природа кооператива идентифицируется посредством кооперативных принципов. Однако интенсивность, формы и методы проявления, степень приоритетности того или иного из них зависят  от конкретных экономических, социальных и политических условий, исторических и национальных традиций.