СИБИРСКИЙ ИНСТИТУТ БИЗНЕСА  И ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Зачетная работа 
 

Дисциплина: Государственное управление

земельными  ресурсами 
 
 
 
 
 
 

                                                                                 Выполнила: Матвеева Елена

Вячеславовна

                                                                                           Поток: ГМН – 28 

                                                                                               Адрес: 166730 с. Нижняя Пеша

                                                                                               Ул. Северная д. 12, Ненецкого

                                                                                               автономного округа 

                                                                                               Проверил______________________

                                                                                               Оценка________________________

                                                                                               Дата _________________________

                                                                           
 
 
 
 
 
 
 
 

2011 
 
 

     Тема: Рыночная политика государства  на сельскохозяйственных рынках. 
 
 

     Содержание 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение

 

     Народнохозяйственный  комплекс страны представляет собой  открытую целостную социально-экономическую  систему, состоящую из органически  взаимосвязанных структурообразующих  элементов, функционирование каждого из которых взаимообусловливает развитие, как остальных элементов, так и всей системы в целом. Однако на каждом этапе экономического развития степень и сила влияния сред могут быть различными. Поэтому функционирование народнохозяйственного комплекса зависит от того, насколько отлажены механизмы его саморегулирования и управления им.

     Это относится к каждой отрасли, подотрасли, хозяйствующему субъекту, входящим в народнохозяйственный комплекс и имеющим свои связи, взаимосвязи, взаимозависимости и т.п..

     Характерной чертой рыночной экономики является то, что степень влияния на нес внешней среды превосходит влияние внутренней среды, поскольку первое является более неопределенным, а в современных российских условиях — особенно.

     Обеспечение нормального функционирования и  взаимодействия всех элементов народнохозяйственного комплекса при сохранении его целостности в таких условиях требует качественно новых подходов в определении места и роли каждого из структурообразующих элементов.

     Сельское  хозяйство — одна из основных и  сложных отраслей экономики Российской Федерации. Производственно-хозяйственная, а также иная деятельность сельскохозяйственных предприятий, организаций, объединений и граждан, занимающихся сельскохозяйственным производством, призвана обеспечить потребительский рынок страны продовольствием, а многие промышленные предприятия — сырьем¹.

     Рассматривая  сельское хозяйство в комплексе  с другими, смежными отраслями, помимо стратегической заинтересованности государства  в обеспечении нормального функционирования аграрного сектора имеется и вполне определенная рыночная целесообразность существования и развития собственно сельского хозяйства — каждое рабочее место, созданное в сельском хозяйстве, обусловливает создание нескольких рабочих мест в смежных отраслях, а любые структурные сдвиги в аграрном секторе неизбежно влекут за собой соответствующие изменения во многих отраслях — начиная от машиностроения и заканчивая рыночной торговлей.

     Цель  работы – рассмотреть особенности  рыночной политики государства на сельскохозяйственных рынках.

     1. Ситуация в агропромышленном комплексе России

 

     Благодаря комплексу системных мер государственной  поддержки в мясном животноводстве в период с 2005 по 2009 год произошел  коренной перелом. На сегодняшний день мясное животноводство стало ведущей  подотраслью агропромышленного комплекса, за этот период производство продукции свиноводства выросло на 40%, птицеводства на 76%. Более сложная ситуация остается с производством говядины. Меры государственной поддержки позволили лишь стабилизировать ее производство на уровне 1,7 миллиона тонн.

     По  мнению экспертов, сохранение финансирования на уровне государственной программы в 2010-2012 годах позволит к 2012-2014 годам выйти на целевые показатели доктрины по свинине и по птице, с 2013 года Россия сможет впервые в современной истории стать значимым экспортером птицы, а с 2014 года - и свинины. При условии реализации ряда дополнительных мер государственной поддержки к 2020 году могут быть достигнуты значительные объемы экспорта продукции мясного животноводства. Таким образом, развитие мясного животноводства позволит не только решать задачу продовольственной безопасности, но и диверсификации экспорта и снижения зависимости экономики страны от сырьевых ресурсов, прежде всего, мяса птицы и свинины.

     Развитие  мясного животноводства является приоритетным направлением обеспечения продовольственной безопасности страны. В виду этого президент РФ Дмитрий Медведев поручил правительству до 1 апреля 2011 года разработать стратегию развития мясного животноводства на период до 2020 года. Об этом говорится в перечне поручений по итогам заседания президиума Госсовета 13 июля 2010г. "О мерах по ускоренному развитию мясного животноводства как приоритетного направления обеспечения продовольственной безопасности России".

     В документе отмечается, что стратегия  должна учитывать положения государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012гг., действующих программ по развитию свиноводства, птицеводства, мясного скотоводства, первичной переработки и комбикормовой промышленности, а также проекта госпрограммы развития сельского хозяйства на период 2013-2017гг.

     При этом особое внимание должно быть уделено  реконструкции и модернизации откормочных комплексов, предприятий по убою и переработке скота и птицы, объектов инфраструктуры и логистического обеспечения, предприятий утилизации биологически опасных отходов производства на базе передовых отечественных и зарубежных ресурсо- и природосберегающих технологий, а также поддержке проектов по внедрению в сельскохозяйственное производство достижений отечественной и мировой генетики с целью совершенствования генетического потенциала в отечественном мясном животноводстве. Помимо этого кабинету министров поручено разработать до 15 ноября 2010 года меры, направленные на создание условий для выхода отечественной мясной продукции на внешние рынки и стимулирование экспорта. Определить перечень стран, потенциал внутренних рынков которых с учетом действующих тарифных и нетарифных барьеров позволяет рассматривать их в качестве перспективных рынков для российского экспорта мяса и мясной продукции, а также финансовые механизмы и инструменты поддержки экспорта, включая возможность использования экспортных субсидий.

     Также правительство должно разработать  и принять комплекс мер по обеспечению эпизоотической безопасности в РФ, гармонизировать отечественное законодательство в области ветеринарии с документами, принятыми в рамках формирования Таможенного союза Белоруссии, Казахстана и Российской Федерации, а также международных организаций (кодексы МЭБ, ФАО, ВОЗ и ВТО).

     Кроме того, кабинету министров поручено обеспечить обмен достоверной и оперативной информацией между компетентными службами стран Таможенного союза при регулировании и контроле ввоза продукции, импортируемой из третьих стран, а также осуществить комплекс мер по внедрению информационной системы Россельхознадзора и ФТС России в целях унификации единых информационных систем таможенного союза. При этом до 1 декабря 2010 года правительству РФ необходимо обеспечить формирование общего баланса производства и потребления основных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия стран Таможенного союза, а также подготовить долгосрочный прогноз производства и потребления основных видов мяса с учетом тенденций социально-экономического развития страны.

     2. Аграрная политика  государства

 

     В экономической литературе цель аграрной политики России определяется следующим образом: насыщение рынка продовольствием и сельскохозяйственным сырьем по общественно приемлемым ценам на основе создания организационно-экономических, финансовых и правовых условий для эффективного ведения агропромышленного производства, формирования аграрного рынка, социального возрождения села, восстановления экологического равновесия.

     Достижение  и практическая реализация целей  аграрной политики предполагает²:

     - достижение стабилизации и устойчивого развития всех сфер агропромышленного комплекса;

     - бюджетную поддержку сельскохозяйственных производителей;

     - поддержание паритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию;

     - создание системы продовольственного обеспечения населения на основе реализации соответствующих федеральных, региональных и межгосударственных программ.

     Успехи  в достижении целей аграрной политики во многом зависят от того, насколько успешно применяются экономические регуляторы аграрной экономики, включая ценовые, трудовые, налоговые, кредитные, бюджетные, инвестиционные и другие.

     Одним из основных условий достижения целей  аграрной политики является осуществление земельной реформы. Ее составляющие:

     - формирование многообразия форм владения землей;

     - разработка мер повышения плодородия земли;

     - рациональное землеустройство;

     - эффективное использование и сохранение земельных ресурсов.

     Важной  составной частью осуществляемых преобразований аграрной сферы является: образование в сельском хозяйстве государственного, кооперативного, акционерного, фермерского и мелкотоварного секторов экономики; формирование и поддержание конкуренции между ними. Для этого необходимо реформирование предприятий промышленных и обслуживающих отраслей АПК, изменение инвестиционного климата в стране, технико-технологическое переоснащение АПК, приоритетное развитие аграрной науки.

     Другим  важным условием достижения целей аграрной политики является развитие рыночной инфраструктуры на кооперативной основе. Это включает:

     - обеспечение доступности информации о состоянии рынков, ценах, видах оборудования, ресурсов, товаров и т. д.;

     - расширение фирменной розничной торговли;

     - формирование оптовых рынков по реализации сельскохозяйственной продукции;

     - формирование товарных бирж сельскохозяйственного сырья и т. д.

     Считается, что в перспективе совершенствование  рыночной инфраструктуры будет связано с созданием оптовых продовольственных рынков. Это даст возможность сократить этапы движения сельскохозяйственных продуктов от товаропроизводителя до розничной торговли и создать альтернативные каналы реализации и формирования оптовых рынков в форме акционерных предприятий.

     Достижение  целей аграрной политики включает расширение государственных мер по формированию у товаропроизводителя чувства хозяина и предоставление права самостоятельно производить и реализовывать произведенную продукцию на свободном рынке или государственным организациям по заключенным контрактам. Для сельскохозяйственных товаропроизводителей предусматривается формирование двух основных источников реализации продукции. Это свободная продажа по относительно высоким ценам, но с коммерчески риском, и гарантированный сбыт по более низким ценам.