Природоресурсные платежи и финансирование природоохранной деятельности

ПРИРОДОРЕСУРСНЫЕ ПЛАТЕЖИ И ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. 

Платежи (налоги, сборы и пр.) за пользование

природными ресурсами и загрязнение окружающей

среды

В 2011 году поступления в консолидированный

бюджет Российской Федерации от природно-ресурсных

платежей, налогов и сборов составили 2 319 млрд. руб.,

в том числе поступления в федеральный бюджет - 2 130

млрд. руб., что на 29% и 31% соответственно больше,

чем в 2010 г.

Платежи за пользование недрами

В общем объеме поступлений платежей за пользо-

вание природными ресурсами в консолидированный

бюджет Российской Федерации 88% составляет налог

на добычу полезных ископаемых (НДПИ). В 2011 г. в

консолидированный бюджет Российской Федерации

поступило НДПИ на сумму 2 043 млрд. руб., что в 1,5

раза больше, чем в 2010 г. Из общего объема НДПИ в

консолидированный бюджет Российской Федерации

поступило налогов на добычу нефти на сумму 1 845,8

млрд. руб. (90,3%), газа горючего природного из всех

видов месторождений углеводородного сырья - 136,3

млрд. руб. (6,7%).

Платежи за пользование лесным фондом. В 2011 г. в

бюджетную систему Российской Федерации поступили

различные виды платежей на сумму 21,2 млрд. руб. В

федеральный бюджет поступило 15,9 млрд. руб., что на

9,6 % больше по сравнению с показателем предыдуще-

го года. Из них плата за использование лесов в части

минимального размера арендной платы составила 14,2

млрд. руб. Платы по договору купли-продажи лесных

насаждений - 1,4 млрд. руб. Порядок распределения

платежей по уровням бюджетной системы не изменил-

ся: платежи, взимаемые по минимальным ставкам пла-

ты за древесину, отпускаемую на корню, направляются

в федеральный бюджет, по ставкам больше минималь-

ных - в бюджеты субъектов Российской Федерации.

Водный налог и плата за пользование водными

объектами

В федеральный бюджет от водного налога за 2011

год перечислено 3,9 млрд. руб. Плата за пользование

водными объектами по договорам водопользования

введена с 1 января 2007 г. и относится к неналоговым

доходам федерального бюджета. Объем поступлений в

федеральный бюджет платы за пользование водными

объектами, находящимися в федеральной собственно-

сти, в 2011 г. Составил 9,8 млрд. руб. (в 2010 г. -8,3

млрд. руб.).

Сборы за пользование объектами животного ми-

ра и водных биологических ресурсов

В 2011 г. в консолидированный бюджет Российской

Федерации поступило 2,2 млрд. руб., (95.7% к поступ-

лениям предыдущего года).

Плата за негативное воздействие на окружаю-

щую среду

Фактическое поступление в федеральный бюджет

платы за негативное воздействие на окружающую сре-

ду за 2011 год по данным Федерального казначейства

составило 4,430 млрд. руб. (в консолидированный

бюджет Российской Федерации - 22,151 млрд. руб.) или

115,86 % от спрогнозированного  объема поступлений.

Земельный налог

В консолидированные бюджеты субъектов Россий-

ской Федерации в 2011 г. поступило 122,2 млрд. руб.

земельного налога. Данный налог относится к местным

налогам и полностью аккумулируется в консолидиро-

ванных; бюджетах субъектов Федерации.

 

Финансирование природоохранной деятельности

1. Финансирование природоохранных мероприятий

в 2011 году Минприроды России составило

5, 08 млрд. рублей и осуществлялось  по следующим

направлениям:

мероприятия по улучшению состояния окру-

жающей среды и природопользования, в том числе:

мониторинг состояния окружающей среды;

лесоохранные и лесовосстановительные меро-

приятия на особо охраняемых природных территориях;

сохранение биоразнообразия;

охрана водной, морской среды, атмосферного

воздуха, окружающей среды на особо охраняемых при-

родных территориях, озере Байкал и Байкальской при-

родной территории, а также информационно-

аналитическое обеспечение этой деятельности;

эколого-просветительская деятельность;

другие мероприятия по улучшению состояния

окружающей среды.

     Кроме того, в рамках инвестиций в объекты капи-

тального строительства государственной собственности

     Российской Федерации данного направления финанси-

ровались 16 объектов, на сумму 492 млн.руб.

     Среди них:

1. экологический образовательный и научный

центр, г. Сочи;

2. вольерный комплекс Кавказского государ-

ственного природного биосферного заповедника, г. Сочи.

3. информационный центр для посетителей и экс-

курсионный комплекс Хостинской тисосамшитовой

рощи;

4. подъездная автомобильная дорога к Вольерно-

му комплексу Кавказского государственного природно-

го биосферного заповедника, г. Сочи;

5. строительство информационного центра для

посетителей и экскурсионного комплекса Хостинской

тисосамшитовой рощи (включая противооползневые

сооружения и работы по границе территории вдоль

подъездной дороги к информационному центру). Все

пять объектов введены в эксплуатацию.

2. На строительство водохозяйственных объектов в

2011 г. были предусмотрены  средства федерального

бюджета в объеме 4 771 млн. руб., в том числе на софи-

нансирование объектов строительства водохозяйствен-

ных объектов субъектов Российской Федерации, не

включенных в федеральные целевые программы - в

объеме 3 784 млн. руб. Для обеспечения потребностей в

водных ресурсах вододефицитных регионов осуществ-

лялось строительство:

1.  водохранилища на балке «Шурдере» в Сулейман-Стальском районе на землях Хивского района, Республика Дагестан; обеспечения водными ресурсами г. Элиста.
2. Курского водохранилища на р. Тускарь;
3. Красногорского водоподъемного гидроузла на р. Иртыш на территории Омской области и др. общей емкостью свыше 400 млн. куб. м. В рамках государственных капитальных вложе-

ний Росводресурсами профинансировано строительство

44 сооружений инженерной  защиты территорий от

наводнений и другого вредного воздействия вод в 29

субъектах Российской Федерации. Завершено строи-

тельство 16 сооружений инженерной защиты протя-

женностью более 70 км. За счет средств федерального

бюджета выполнено 60 мероприятий по предотвраще-

нию негативного воздействия вод и ликвидации его

последствий. Были выполнены работы по расчистке,

дноуглублению и регулированию русел рек водных

объектов протяженностью 62,8 км.

     В рамках субсидий федерального бюджета на осу-

ществление капитального ремонта гидротехнических

сооружений в 2011 году направлено 1 768 млн. руб. (в

72 субъектах Российской  Федерации по 198 объектам).

     В рамках субвенций на осуществление отдельных пол-

номочий Российской Федерации в области водных от-

ношений, общий объем которых в 2011 году составил 2

172 млн. руб., на мероприятия  по увеличению пропуск-

ной способности русел рек и другие текущие меропри-

ятия по защите от негативного воздействия вод было

выделено 1579 млн. руб., за счет которых были выпол-

нены работы по увеличению пропускной способности

русел рек (расчистка, дноуглубление и спрямление,

расчистка водоемов и водотоков) протяженностью бо-

лее 434 км.

     За счет субвенций, выделенных субъектам Россий-

ской Федерации, направленных на восстановление и

экологическую реабилитацию водных объектов, вклю-

чая малые реки, объем которых составил 583 млн. руб.,

осуществлена экологическая расчистка русел рек про-

тяженностью 19,34 км; определение границ водоохран-

ных зон и прибрежных защитных полос протяженно-

стью более 12 121 км и другие мероприятия.

3. По данным Росстата, по различным направлениям

на охрану окружающей среды и рациональное исполь-

зование природных ресурсов предприятиями и органи-

зациями всех форм собственности израсходовано 96,7

млрд. руб., что на 1,3% больше, чем в 2010 г. (в сопо-

ставимых ценах) В структуре природоохранных инве-

стиций 92,3% составляют затраты на охрану водных

ресурсов и атмосферного воздуха, охрану и рациональ-

ное использование земель.

     В 2011 г. по сравнению с 2010 г. произошло увели-

чение инвестиций в охрану и рациональное использо-

вание лесных ресурсов (в 10 раз), в организацию запо-

ведников и других особо охраняемых природных тер-

риторий (в 2,4 раза), в охрану и рациональное исполь-

зование земель (на 35,7%), в охрану и воспроизводство

рыбных запасов (на 2,5%). Уменьшились инвестиции в

охрану атмосферного воздуха (на 1,9%), в охрану вод-

ных ресурсов (на 6,9%). По сравнению с прошлым го-

дом существенным образом сократились инвестиции в

строительство установок для утилизации и переработки

отходов производства (на 40,3%), на строительство

предприятий и полигонов по утилизации, обезврежива-

нию и захоронению отходов (на 27,2 %). Сократились инвестиции в охрану и воспроизводство диких зверей и

птиц (на 45,3%), в охрану недр и рациональное исполь-

зование минеральных ресурсов (на 16,4%).

     Основной объем природоохранных инвестиций рас-

пределился следующим образом (млрд. руб.):

в охрану водных ресурсов - 46 610,2;

в охрану атмосферного воздуха- 27 881,7;

в охрану и рациональное использование земель -

13 784;

в охрану недр и рациональное использование ми-

неральных ресурсов - 721,0;

в охрану и рациональное использование лесных

ресурсов - 1 522,2;

в охрану и воспроизводство рыбных запасов –

233,2;

в организацию заповедников и других особо охра-

няемых природных территорий - 379,6;

в охрану и воспроизводство диких зверей, птиц -

24,2;

в строительство установок для утилизации и пере-

работки отходов производства – 2 105 8;

предприятий и полигонов по утилизации, обез-

вреживанию и захоронению отходов - 2 985 4.

 

Оценка достижения целевых показателей

 

     По предварительной оценке Росстата, объем ВВП

России за 2011 год составил в текущих ценах 54

трлн. 585,6 млрд. руб. В качестве цели, установленной в

Концепции долгосрочного социально-экономического

развития Российской Федерации на период до 2020 го-

да, (утверждена распоряжением Правительства Россий-

ской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р) рост

уровня экологических издержек (затрат на снижение

вредных выбросов, утилизацию отходов и восстановле-

ние природной среды) должен составлять 1 –

1,5 процента валового внутреннего  продукта, т.е. не

менее 546 млрд. руб., если бы этот целевой показатель

требовалось бы достичь в 2011 году. Для достижения

установленного показателя требуется шестикратное

увеличение уровня экологических издержек.

 

                               Список литературы:

1. Бобылев С.Н., Хаджаев А.Ш. Экономика Природопользования. М.:2008.
2. Лукьянчиков Н.Н. Экономика и организация природопользования. М.: 2009.
3. Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2011 году»