Государственная лесная охрана

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЛЕСНАЯ ОХРАНА

Российской  Федерации должностные лица Федеральной  службы по надзору в сфере природопользования и его территориальных органов (ФЗ № 199 от 29 декабря 2004).

Государственная лесная охрана РФ образована в 1936 г., когда  при Совнаркоме СССР было организовано Главное управление лесоохраны и лесонасаждений (Главлесоохрана СССР). В 1939 г. было разработано «Положение о лесной охране», которым предусматривались форменное обмундирование, оружие, верховые лошади и др. оснащение и льготы.

Государственная лесная охрана действует на основании Положения  о государственной лесной охране РФ, утвержденного постановлением Правительства  РФ от 20 марта 2006 г. № 150. Согласно Положению  о государственной лесной охране Министерство природных ресурсов РФ утверждает перечень должностных лиц государственной лесной охраны РФ. Должностные лица государственной лесной охраны РФ имеют служебное удостоверение, форма которого утверждается Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.

Руководство деятельностью государственной лесной охраны РФ осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования как непосредственно, так и через ее территориальные органы.

Охрана лесов на территориях  государственных природных заповедников и национальных парков осуществляется в соответствии с законодательством РФ об особо охраняемых природных территориях и лесным законодательством РФ государственными инспекторами по охране территорий государственных природных заповедников и национальных парков.

Задачами государственной лесной охраны РФ являются: обеспечение соблюдения лесного законодательства РФ; осуществление государственною контроля за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов в соответствии с установленным порядком.

Государственная лесная охрана РФ осуществляет государственный пожарный надзор в лесном фонде и в лесах, не входящих в лесной фонд, в целях  контроля за соблюдением гражданами и юридическими лицами требований и  правил пожарной безопасности в лесном фонде и в лесах, не входящих в лесной фонд, а также в целях пресечения их нарушений.

Государственная лесная охрана РФ обязана: а) предотвращать и пресекать  преступления и административные правонарушения в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов; б) в пределах своей компетенции: обеспечивать правопорядок на территории лесного фонда; осуществлять производство по делам об административных правонарушениях; направлять в соответствующие государственные органы материалы о привлечении лиц к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности, предъявлять иски в суд или в арбитражный суд; исполнять решения судов; давать гражданам и юридическим лицам указания (предписания) по устранению выявленных недостатков; выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Р Ф.

Государственная лесная охрана РФ для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется  право:

а)проверять у граждан  и должностных лиц документы, разрешающие осуществлять пользование  участками лесного фонда;

б)составлять протоколы об административных правонарушениях  в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства  лесов, осуществлять задержание соответствующих  лиц и применять др.предусмотренные  законодательством РФ об административных правонарушениях меры;

в)задерживать и доставлять лиц, совершивших преступления и  административные правонарушения в  области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства  лесов, в правоохранительные органы;

г)производить в соответствии с законодательством Р Фдосмотр транспортных средств, иных объектов и мест, а при необходимости - личный досмотр задержанных лиц;

д)изымать у  граждан и должностных лиц  в соответствующих случаях добытые  лесные ресурсы, орудия их добывания, а также транспортные средства и в установленном порядке решать вопрос об их дальнейшей принадлежности;

е)осуществлять иные права, предусмотренные законодательством  РФ.

Должностные лица государственной лесной охраны РФ при  исполнении служебных обязанностей имеют право применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях, предусмотренных законодательством РФ. Хранение, ношение и применение огнестрельного оружия должностными лицами государственной лесной охраны РФ разрешается в порядке, установленном Лесным кодексом РФ, Федеральным законом «Об оружии» и др. нормативными правовыми актами РФ.

Должностным лицам  государственной лесной охраны РФ, использующим для служебных поездок  имеющиеся в их личной собственности  транспортные средства, в установленном порядке компенсируются соответствующие расходы по утвержденным нормам. На служебных автомобилях и др. транспортных средствах, закрепленных за должностными лицами государственной лесной охраны РФ, разрешается установка радиостанций и громкоговорителей. Должностные лица государственной лесной охраны РФ при исполнении служебных обязанностей обеспечиваются портативными радиостанциями.

Лица, проработавшие  в государственной лесной охране РФ 10 и более лет, награждаются нагрудными знаками за долголетнюю безупречную службу в государственной лесной охране РФ. Образец нагрудного знака и порядок награждения устанавливаются Министерством природных ресурсов РФ.

Должностные лица государственной лесной охраны РФ подлежат государственной защите в соответствии с законодательством РФ

Лесная охрана — постепенная  деградация

На  протяжении примерно шестидесяти лет (вплоть до конца 2004 года) леса охраняли сотрудники лесхозов — специализированных госорганизаций лесного хозяйства.

Лесниками называли лесных сторожей, отвечающих за конкретный участок леса — лесной обход. До конца 2004 года таких обходов было порядка 70 тысяч. Их площадь могла сильно различаться. Это зависело от населенности территории и количества лесов. К примеру, в густонаселенной Московской области площадь одного обхода составляла 800 га, а в Центральном и Южном федеральных округах — 1,1 тысяч га. В среднем по стране один лесник отвечал за охрану примерно 16 тысяч гектаров леса. На такой территории лесник вполне мог защитить лес от пожаров, самовольных рубок и других нарушений. Попутно лесник выполнял некоторые хозяйственные работы, занимался восстановлением леса.

Как правило, он хорошо знал свой обход  и четко представлял, где можно  ожидать незаконной рубки, а где  — лесного пожара. Противостоять организованной преступности лесник, конечно, был не в силах. Но он мог вовремя обнаружить правонарушение и сообщить о нем в правоохранительные органы.

С начала 90-х гг. прошлого столетия бюджетное финансирование лесной охраны резко сократилось, и лесники  получили право зарабатывать себе на жизнь продажей древесины, заготовленной при рубках ухода (или под видом рубок ухода). Для многих из них эта работа стала главной, а собственно охрана леса превратилась во второстепенное занятие. Лесники стали заготавливать лучшую древесину под видом ухода за лесами.

Рубили порой даже там, где было нельзя. Кроме того, лесники могли  за взятку или просто из-за хороших  личных отношений пустить в лес  «черных лесорубов». Такое поведение  объяснялось тем, что лесники  и лесхозы обладали одновременно и полномочиями лесной охраны, и правом распоряжаться лесными ресурсами.

С 1 января 2005 года «охранные» полномочия лесников передали Росприроднадзору —  службе, не обладавшей ни необходимой  численностью сотрудников, ни опытными инспекторами. При этом сами лесники остались работать в системе Федерального агентства лесного хозяйства.

1 января 2007 года государственную  лесную охрану упразднили окончательно.