Трудовое право

Локальные нормативные акты разрабатываются  администрацией с участием выборного профессионального органа и принимаются на общем собрании (конференции) работников данной организации. К локальным источникам можно отнести: ПВТР, положение о премировании, соглашение по вопросам охраны труда и др.

Кроме названных выше нормативных  актов, социально-трудовые отношения  работников и работодателей регулируются соответствующими видами соглашений (комментарии к гл. II).

Следует особо отметить положение, содержащееся в п. 4 ст. 15 Конституции  РФ: общепризнанные принципы и нормы  международного права, и международные  договоры РФ являются составной частью ее правовой системы.

Если международным договором  РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Следовательно они стали самостоятельным источником российского права и бесспорно будут играть важную роль в регулировании трудовых отношений.

 

Трудовой договор о работе по совместительству

Порядок и условия работы по совместительству регулируются постановлением Совета Министров  СССР от 22 сентября 1988г. № 1111 и Положением об условиях работы по совместительству, утвержденным постановлением Госкомтруда  СССР, Минюста СССР и ЦИСПС от 9 марта 1989г. № 81/604–К–3/6–84.

В части не противоречащей Конституции и законодательству РФ, эти нормативные правовые акты продолжают действовать на территории России впредь до принятия соответствующих российских актов.

Совместительство – есть выполнение работником помимо своей основной другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора (контракта) в свободное от основной работы время.

Работа по совместительству разрешается рабочим  и служащим только на одном предприятии, в учреждении, организации – по месту их основной работы или на другом предприятии, учреждении, организации.

Для работы по совместительству соглашение администрации  не требуется.

Руководители  предприятий, учреждений, организаций  совместно с профсоюзным комитетом могут вводить ограничения по совместительству только в отношении работников отдельных профессий и должностей с особыми условиями и режимом труда, дополнительная работа которых может повлечь за собой последствия отражающиеся на состоянии их здоровья или безопасности производства. Ограничения также распространяются на лиц, не достигших 18 лет, и беременных женщин.

Ограничение возможности работы по совместительству установлены законодательством для работников определенных категорий в связи с особым характером выполняемой ими работы.

В настоящее  время запрещено выполнять оплачиваемую работу на условиях совместительства (кроме научной, преподавательской и творческой деятельности):

• служащим государственного аппарата (п. 2 Указа Президента РФ "О борьбе с коррупцией в системе государственной службы" от 4 апреля 1992г., ст. 11 ФЗ от 31 июля 1995г. "Об основах государственной службы РФ"),
• членам Правительства РФ на основании ст. 11 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997г. "О правительстве РФ",
• муниципальным служащим на основании п.1 ст. 11 ФЗ от 8.01.98 г. "Об основах муниципальной службы в РФ".
• прокурорам, судьям, сотрудникам милиции, сотрудникам органов Федеральной службы безопасности, сотрудникам налоговой полиции, таможенных органов и др.

Нельзя занимать при работе по совместительству две руководящие должности.

Продолжительность работы по совместительству, по общему праву, не может превышать  половины нормы рабочего времени, установленной  для соответствующих категорий работников.

Оплата труда совместителей производится за фактически выполненную работу.

 Всем лицам, работающим по  совместительству предоставляются  ежегодные оплачиваемые отпуска по совмещаемой работе либо выплачивается компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении (Разъяснение Министерства труда РФ от 25 ноября 1993г.).

Увольнение с совмещаемой работы производится помимо общих оснований, предусмотренных действующим законодательством , также в случаях приема на данную должность работника не являющегося  совместителем или в связи с ограничениями работы по совместительству, вводимыми законодательством для работников отдельных категорий.

Запись в трудовую книжку сведений о работе по совместительству производится по желанию работника администрации  по месту основной работы на основании приказов по предприятию, учреждению, организации при внутреннем совместительстве и копий приказов других предприятий, учреждений, организаций о приеме и увольнении работника при внешнем совместительстве.

 

Труд работников, занятых на сезонных и временных работах.

Особые условия труда сезонных работников установлены Указом Президиума Верховного Совета СССР от 24 сентября 1974г.

Сезонными признаются работы, которые  в силу природных и климатических  условий выполняются не круглый год, а в течении определенного периода (сезона), не превышающего шести месяцев (по утвержденному перечню).

Лица, принимаемые на сезонные работы, должны быть предупреждены об этом при заключении трудового договора. В приказе (распоряжении) о приеме на работу должно быть указано, что данный работник принимается на сезонную работу.

При приеме на сезонную работу испытание  не устанавливается.

Работники, занятые на сезонных работах, имеют право расторгнуть трудовой договор, предупредив при этом администрацию письменно за три дня.

Могут быть уволены по инициативе администрации, могут быть уволены в случаях предусмотренных ст. 7 Указа:

• приостановка работ на предприятии на срок более двух недель по причинам производственного характера;
• неявка на работу непрерывно в течение более одного месяца вследствие временной нетрудоспособности.

Работники, занятые на сезонных работах, имеют право на отпуск или замену его денежной компенсацией (заключение Комитета Конституционного надзора  СССР от 4.04.91 г. отменившее ст. 10 Указа).

 

Трудовой договор с временными работниками имеет свои особенности, определяемые Указом Президиума Верховного Совета СССР от 24 сентября 1974г. "Об условиях труда временных работников и служащих". О временной работе работник предупреждается при приеме и об этом отмечается в приказе (распоряжении) о приеме на работу. В отличие от договора сезонного работника трудовой договор временного работника связан не с характером, а с кратким временем выполнения работы.

Временными признаются работники, принятые на срок до двух месяцев, а  для замещения отсутствующего работника - до четырех месяцев.

Если уволенный временный работник в течение недели вновь принят на работу на тоже предприятие, а срок его работы до и после перерыва в общей сложности превышает  соответственно два или четыре месяца, то трудовой договор считается с первого дня работы договором с неопределенным сроком. Те же правовые последствия будут и в случае, если по истечении месяцев временный работник продолжает работу и ни одна из сторон не потребовала прекращения трудового договора.

Испытание временным работникам также  не устанавливается.

Временные работники имеют право  расторгнуть трудовой договор предупредив  об этом администрацию письменно  за три дня.

Временные работники по инициативе администрации могут быть уволены  в случаях предусмотренных ст. 6 Указа от 24 сентября 1974г.:

• приостановление работы на предприятии на срок более одной недели по причинам производственного характера;
• неявки на работу в течение более двух недель подряд вследствие нетрудоспособности (кроме увечья);
• неисполнение рабочим или служащим без уважительных причин обязанностей, возложенных на них трудовым договором или правилами внутреннего трудового распорядка.

Выходное пособие временным  работникам выплачиваются в размере  трехдневного среднего заработка при увольнении по основаниям, содержащимся в п. 6 ст. 29 и в п.п. 2 и 3 ст. 33 КЗоТ по п. "а" ст. 6 Указа, а в случае призыва или поступления на военную службу - в размере двухнедельного среднего заработка.

Временные работники, как и сезонные, имеют право на отпуск или замену его денежной компенсацией. В связи с тем, что они не отрабатывают одиннадцати месяцев, необходимых, как правило, для получения отпуска временным работникам обычно выплачивается компенсация из расчета дней отпуска, полагавшихся им за проработанное время.

 

Социальная защита в РФ

В РФ наступило время и сложились  благоприятные условия для осмысления проблем социальной работы и социального  обслуживания с позиций системного анализа системного подхода, т.е. объективно оценить состояние и перспективы развития социальной работы с позиции признанных во всем мире методологических принципов теории социальных систем.

Конституционной основой системы  социальной защиты, складывающейся сейчас применительно к рыночным условиям, является ст. 7 Конституции России, определяющая РФ как социальное государство. Второй частью этой статьи содержание данного понятия определяется следующим образом: В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный МРОТ, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Ст. 72 Конституции в числе других предметов совместного ведения РФ и ее субъектов названы "координация вопросов здравоохранения, защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение".

Происходящие в стране перемены в государственном устройстве, экономике, общественно-политической жизни требуют освоения новых принципов и подходов к организации социальной защиты населения.

В связи с изменениями конституционно закрепленных полномочий и методов  хозяйствования, центр тяжести в  организации и приведении социальной защиты переместился с предприятий на органы исполнительной власти - как федеральные, так, и, особенно территориальные, а также на государственные внебюджетные доходы организации. Это новое явление для общественной жизни.

Система социальной защиты, является одной из немногих государственных отраслей, объемы которой не только не сокращаются, а наоборот возрастают, охватывая в качестве объекта действия уже более половины жителей России. Она превратилась в самостоятельную, разветвленную многопрофильную отрасль народного хозяйства.

Из ведомства, осуществляющего  начисление и выплату пенсий и  пособий, система социальной защиты населения превратилась в ведущее звено формирования и реализации государственной социальной политики.

Сейчас в нашей стране наметился  системный подход к социальной работе. Системный подход позволяет видеть социальную работу, как  неотъемлемый компонент современных цивилизаций, современных модернизаций и социальных технологий, как систематизирующий фактор социальной политики.

Системный подход предполагает рассмотрение социальной работы как многомерного феномена.

Системный подход удобен для создания новых систем социальной работы и  повышению эффективности действующей подсистемы социального обслуживания населения. Это оказывает воздействие на все компоненты социальной работы - цели и задачи социальной работы, клиентов социальных служб, организационные формы социальной работы (социальные службы, учреждения), кадры специалистов по социальной работе, теорию социальной работы, ? обеспечение, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности социальных органов и отдельных работников.

В современной России происходит становление  системы социального обслуживания населения, как в целом, отдельных групп, так и различных категорий семей и детей.

Можно выделить две основные функции, на которых сегодня сконцентрировано внимание как федеральных, так и территориальных органов социальной защиты: социальные выплаты (социальное обеспечение) и социальное обслуживание.

Социальные выплаты представляют собой систему государственного материального обеспечения престарелых и нетрудоспособных граждан (в том числе инвалидов), семей с детьми и иных категорий работающего населения, посредством которой обеспечивается удовлетворение их основных жизненных потребностей в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, потери кормильца и т.д. Система социальных выплат включает в себя пенсии, пособия работающим (по временной нетрудоспособности), многодетным и одиноким матерям, малообеспеченным семьям с детьми, и другим.

1. Основным видом социальных выплат являются пенсии.
2. Выплата пособий и компенсаций семьям, имеющим детей и предоставление материально-бытовых льгот и преимуществ гражданам, нуждающимся в особой поддержке государства.

Основные социальные выплаты семьям имеющим детей.

3. Система льгот для особо нуждающихся категорий населения. Это обеспечение и оплату жилья, коммунальных услуг и топлива, налогообложения и получения кредитов, оплату проезда на транспорте, обеспечение лекарствами, путевками на санаторно-курортное лучение, специальными транспортными средствами и т.д. ФЗ РФ от 24.11.95 г. № 181 "О социальной защите инвалидов в РФ". ФЗ от 2.08. 95 г. № 12243 "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов". "Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан" от 22.07.93 г. № 5487-1. ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в РФ" от 10.12.95 г. № 195-ФЗ.
4. Важнейшим направлением социальной политики государства является совершенствование системы социального обслуживания. Социальное обслуживание представляет собой деятельность по оказанию различных видов услуг, предоставляемых бесплатно или на льготных условиях, престарелым, инвалидам, многодетным, неполным и молодым семьям, беспризорным лицам без определенного места жительства, освободившимся из мест лишения свободы и другим категориям.