Электронное правительство княжества Лихтенштейн

БЕЛКООПСОЮЗ

Учреждение образования 

«Белорусский торгово-экономический  университет

потребительской кооперации»

 

 

Кафедра информационно-вычислительных систем

Отчет

по дисциплине «Реинжиниринг  корпоративных информационных систем»

На тему:

«Электронное правительство  княжества Лихтенштейн»

 

 

Выполнила:

студентка группы С-41

специальности «Управление 

информационными ресурсами»

Куликова Е.В. 

Научный руководитель:

доц. каф. ИВС, к.э.н.

С.В.Карпенко

 

 

 

Гомель 2013

Содержание

Оглавление

 

Введение 3

1. Общие сведения об е-Правительстве. 4

2. Княжество Лихтенштейн: характеристика, история, предпосылки и этапы развития электронного правительства 7

3. Прогресс электронного правительства Княжества Лихтенштейн в мировом рейтинге уровня развития электронного правительства 9

4. Законодательство электронного правительства Лихтенштейна 11

5. Обзор электронного правительства по Беларуси 12

Список использованных источников 14

 

 

 

Введение

Ускоряющееся развитие технологий, в том числе электронных, рост численности населения, увеличение возможностей использования глобальных информационных сетей всё больше и больше показывают несостоятельность  существующих технологий управления государством. В то же время, недостаточная осведомлённость о предмете, его неосязаемость, представление об электронном правительства как об открытой для хакерских атак системе или «Что, думу нашу взять и в компьютер запихнуть?» (мнения интернет-пользователей) вызывают у населения недоверие и недоумение.

Целью данного отчёта было рассмотреть электронное правительство  одной из европейских стран и  показать его безопасность и эффективность.

 

1. Общие сведения об е-Правительстве.

Электронное правительство — это новая форма организации деятельности органов государственной власти, обеспечивающая за счет широкого применения информационно-коммуникационных технологий качественно новый уровень оперативности и удобства получения организациями и гражданами государственных услуг и информации о результатах деятельности государственных органов. 

 

Электронное  правительство позволит:  

• проще и быстрее оказывать  услуги населению и  бизнесу;  

• активнее включать граждан  в процесс самообслуживания;  

• повысить уровень технологической  грамотности граждан;  

• увеличить активность избирателей в процессах  руководства и управления страной;  

• снизить влияние географического  местонахождения  граждан.   

 

Электронное  правительство обеспечит: 

• эффективное и менее  затратное администрирование;  

• кардинальное изменение  взаимоотношений  между обществом и правительством;  

• совершенствование демократии и повышение  ответственности власти перед народом.  

Одна из самых главных  выгод, которую называют пользователи  электронного правительства – это возможность оформить документы,  не выходя из дома или офиса, выполнять любые, даже платежные операции, не отходя от компьютера, уменьшение бумажной  волокиты и бюрократических препятствий.

От внедрения элементов  электронного правительства ожидается  повышение эффективности государственного управления, прозрачности  государственных процедур и, возможно, это приведет к существенному снижению уровня коррупции в рядах госслужащих.

Предполагается, что граждане получат реальный, хоть и виртуальный,  доступ к властям.

Электронное правительство  — это идеология, в которой  государство  большую часть своих функций, все свои основные  услуги переводит в электронный вид. Общественная функция  электронного правительства — это взаимодействие государства  с бизнесом, государства с человеком и государства внутри государственных органов. 

Поэтому основными моделями внутри электронного правительства  являются четыре отношения: 

•  G2C  -между государством и гражданами (Governmentto- Citizen),  

•  G2B  -между государством и бизнесом (Government-to- Business),  

•  G2G  -между различными ветвями государственной власти  (Government-to-Government),  

•  G2E  -между государством и государственными служащими  (Government -to- Employees) 

Основные задачи:

• оптимизация предоставления правительственных услуг населению и бизнесу;
• поддержка и расширение возможностей самообслуживания граждан;
• рост технологической осведомленности и квалификации граждан;
• повышение степени участия всех избирателей в процессах руководства  и управления страной;
• снижение воздействия фактора географического местоположения;
• Таким образом, создание ЭП должно обеспечить не только более эффективное и менее затратное администрирование, но и кардинальное изменение взаимоотношений между обществом и правительством. В конечном счете это приведет к совершенствованию демократии и повышению ответственности власти перед народом.
• Внедрение электронного правительства в стране гармонизирует отношение власти и населения, уменьшает недовольство властью, смягчает политическое противостояние благодаря конструктивному электронному диалогу всего общества и власти. В итоге формируется новая парадигма государственного управления, основанная на взаимодействии посредством Интернет всех структур и институтов общества: госслужащие, бизнес, активные граждане, образовательные и исследовательские институты, общественные группы, гражданские организации.

Функции электронного правительства определяются следующим образом:

• организация государственного управления на основе электронных средств обработки, передачи и распространения информации, предоставления услуг государственных  органов всех ветвей власти всем категориям граждан (пенсионерам, рабочим, бизнесменам, государственным служащим и т. п.) электронными средствами, информирования теми же средствами граждан о работе государственных органов;

• информационные технологии в государственном  управлении;

• государство в сети Интернет;

• метафора, которая означает информационное взаимодействие органов государственной  власти и общества с использованием информационно-телекоммуникационных технологий;

• трансформированные для правительственных  и государственных организаций  идеи электронного бизнеса, в которых  правительство выступает как  разновидность корпоративного пользователя информационных технологий;

• автоматизированные государственные  службы, основными функциями которых  являются; обеспечение свободного доступа  граждан ко всей необходимой государственной  информации, сбор налогов, регистрация  транспортных средств и патентов, выдача необходимой информации, заключение соглашений и оформление поставок необходимых  государственному аппарату материалов и оснащения;

• использование в органах государственного управления новых, в том числе  и интернет-технологий. 

2. Княжество Лихтенштейн: характеристика, история, предпосылки и этапы развития электронного правительства

Лихтенштейн — карликовое государство в Центральной Европе, располагающееся между Австрией и Швейцарией и не имеющее выхода к морю. Площадь княжества – около 160 квадратных километров, население 35900 человек, форма правления – конституционная монархия. Язык – немецкий.

«Лихтенштейн» в переводе с германского означает «светлый камень». Название страны произошло от династии Лихтенштейн, объединившей окрестные земли, после чего получившей разрешение императора Священной Римской империи дать своим владениям родовое имя.

В мире страна давно известна как налоговое убежище, очень  популярное среди финансистов.

Помимо политики неразглашения  банковской тайны, на фоне других европейских  государств Лихтенштейн выделяется и либеральностью своей налоговой  системы.

Статус Лихтенштейна как  налогового убежища привлек всеобщее внимание в 2000 году, когда группа международных  экспертов в своих докладах критиковала  страну за отсутствие эффективной системы  финансового контроля. Согласно этим докладам, Лихтенштейн создавал условия  беспрепятственного отмывания капиталов  для российских, итальянских и  колумбийских преступных группировок.

В этой связи государство  пересмотрело ряд законов, и теперь вероятность того, что личные данные вкладчиков останутся анонимными, значительно  уменьшилась.

В 2008 году Лихтенштейн стал одним из трех государств (наряду с  Андоррой и Монако), которые Организация  Экономического Сотрудничества и Развития (ОЭСР) внесла в список стран, где  созданы налоговые убежища и  финансовые структуры непрозрачны.

На протяжении Второй мировой  войны Лихтенштейн добился сохранения нейтралитета. В правительственном  докладе 2001 года были опровергнуты утверждения  о том, что в ходе войны государственные  банки Лихтенштейна содействовали  нацистам.

За годы своей истории  страна была центром многочисленных политических разногласий по поводу роли и могущества наследственной монархии.

После очередной подобной кампании в марте 2003 года на конституционном  референдуме, направленном на расширение княжеских полномочий, большинством голосов на пост правителя был  избран князь Ханс–Адам II.

Фактически, исход референдума  сделал Лихтенштейн единственным в  Европе государством с абсолютной монархией. Так, князь Ханс–Адам получил право самостоятельно назначать и снимать с поста членов правительства, несмотря на всеобщие опасения о возможной трансформации такого режима в диктатуру.

В результате выборов в  феврале 2005 г. Княжество возвратилось к  коалиционному правительству, в котором представлены две основных партии - FBP и VU. В отличие от предыдущих коалиционных правительств, когда соглашение о коалиции определили только состав Правительства, распределение министерств, и национальных институтов, коалиция созданная в 2005 году также совместно разработала объединенную Правительственную Программу. Столь относительно длительный период подготовки Правительственной Программы, Премьер-министр Отмар Хаслер объяснил загруженностью правительства государственными делами.

Несмотря на скудные ресурсы, Правительство стремится реформировать  Национальную Администрацию, чтобы  сделать ее работу наиболее эффективной  и благоприятной для граждан  страны. В частности, в 2005 году было запланировано расширение перечня услуг, предлагаемых гражданину страны, усовершенствование работы Интернет-портала Национальной Администрации, и дальнейшее развитие проекта «Электронное Правительство» (eGovernment) позволяющее решать многие дела виртуально, в сети Интернет. Сам портал электронного правительства (http://www.llv.li/) был запущен в 2003 году, и с тех пор совершенствовался.

 

3. Прогресс электронного правительства Княжества Лихтенштейн в мировом рейтинге уровня развития электронного правительства

 

Рейтинг ежегодно составляет ООН на основа такого показателя, как индекс развития электронного правительства (The E-Government Development Index) — комплексный показатель, характеризующий уровень развития электронного правительства в странах мира. 190 позиций индекса сформированы на основе 3-х элементов:

• онлайн-сервисы
• телекоммуникационная инфраструктура
• человеческий капитал

По данному показателю в Лихтенштейне наблюдается огромный прогресс. Если в 2005 году это карликовое государство занимало 161-е место в рейтинге, то в 2008-м — уже 49-е, в 2010-м — 26-е. В 2012 Лихтенштейн вошел в первую двадцатку, заняв 14-е место (индекс — 0,8264). По словам главы управления по функционированию "электронного правительства" Свена Лессера, "этот результат показывает, что претензии нашего портала на современность и эффективность в управлении оправданны".

Портал электронного правительства (llv.li).был запущен в Лихтенштейне в 2003 году, но особенно активно он развивался в последние несколько лет. В  Лихтенштейне действует электронный  идентификатор (eIDA).

На сайте steuererklaerung.llv.li граждане имеют возможность подавать налоговые  декларации в электронном виде. Есть подобная возможность и для бизнеса. Это значительно сокращает время, необходимое на подачу документа, и количество «опоздавших».

В стране действует даже правительственный портал, посвященный  проблемам окружающей среды и  изменениям климата, на котором каждый может подсчитать, сколько СО2 он производит и как снизить этот показатель.

Также, вследствие принятия новых законов в области налогообложения  и финансов, тесного сотрудничества с европейским сообществом и  расширением обмена электронной  информацией, Лихтенштейну удалось  выйти из списка стран-пособников налоговым  преступлениям и «отмывателям денег».

Благодаря развитию электронного правительства изменился и порядок  публикации законодательных актов.

 

4. Законодательство электронного правительства Лихтенштейна

Правительство Лихтенштейна на заседании 19 апреля 2011 года утвердило консультационный документ о внесении изменений в закон о публикации нормативных правовых актов.

«Официальный вестник» в Лихтенштейне на протяжении многих лет выходил на электронных носителях. С 2006 года официальные документы стали также доступными и ежедневно обновлялись в электронной форме в сети Интернет, на сайте правительства в разделе «юридические услуги». Официальные уведомления и инструкции, которые не были включены в "Официальный вестник» десятилетиями публиковались в двух правовых бюллетенях  в ежедневных газетах. Развитие электронных средств массовой информации меняет информационное поле, Интернет  позволяет донести  в кратчайшие сроки любую информацию до очень широкой аудитории. Возникла необходимость законодательно закрепить электронное издание  нормативно-правовых актов. Таким образом,  были приняты во внимание международные тенденции и вызовы информационного общества, подчеркнул глава правительства Лихтенштейн . Так, в 2009 году 16 стран Евросоюза и более 30 участников  Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ) опубликовали юридически обязательные электронные версии правовых бюллетеней. Теперь изменения будут внесены и в законодательство  Лихтенштейн.  Консультативный документ, принятый правительством, сформирует основу для того, чтобы электронный «Официальный вестник» служил  в будущем в качестве официального канала публикации всех нормативных правовых актов