Правовое регулирование экономических отношений

 

 

 

 

 

 

 

 

2.1.3 Трудовое правоотношение

 

Под правоотношением понимается общественное отношение, урегулированное нормами права, стороны которого (субъекты правоотношения) связаны взаимными, корреспондирующими правами и обязанностями. Эти взаимные права и обязанности субъектов правоотношения (субъективные права и обязанности) и составляют содержание правоотношения. В связи с этим под трудовым правоотношением следует понимать трудовое отношение, урегулированное нормами трудового права.

В качестве субъектов трудового правоотношения выступают работник и работодатель, а его содержанием являются права и обязанности работника и работодателя. Основные права и обязанности работника и работодателя закреплены в ст.ст. 21 и 22 ТК РФ.

В частности, работник имеет право на:

• заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке, установленном Трудовым кодексом и иными федеральными законами;
• предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором;
• рабочее место, соответствующее условиям, предусмотренным государственными стандартами организации и безопасности труда и коллективным договором;
• своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В то же время работник обязан:

• добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором;
• соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации;
• соблюдать трудовую дисциплину;
• выполнять иные требования, предусмотренные трудовым законодательством.

Работодатель имеет  право:

• заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, предусмотренных трудовым законодательством;
• вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры;
• поощрять работников за добросовестный эффективный труд;
• требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка организации;
• привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном трудовым законодательством.

В то же время работодатель обязан:

• соблюдать законы и иные нормативные правовые акты, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;
• предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором;
• обеспечивать безопасность труда и условия, отвечающие требованиям охраны и гигиены;
• обеспечивать работников оборудованием, инструментами и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей;
• выполнять иные требования, предусмотренные трудовым законодательством

Эти и другие права и обязанности, сформулированные в Трудовом кодексе РФ в общем виде, конкретизируются в трудовом договоре, заключаемом между работником и работодателем, коллективном договоре, правилах внутреннего трудового распорядка и т. д.

Субъектами трудовых правоотношений являются работники  и работодатели. В качестве работников выступают только физические лица. В качестве работодателей могут выступать как физические лица, так и юридические лица. Помимо индивидуальных предпринимателей, работодателем – физическим лицом могут быть граждане, не имеющие такого статуса — если они нанимают скажем домработницу, водителя, охранника и т. п.

В любом случае необходимой предпосылкой участия в трудовом правоотношении является трудовая правосубъектность, включающая в себя трудовую правоспособность и трудовую дееспособность. Трудовая правоспособность — это способность иметь субъективные трудовые права и нести трудовые обязанности, а трудовая дееспособность — это способность своими действиями приобретать и осуществлять трудовые права, приобретать и осуществлять трудовые обязанности.

В отличие от гражданского права, в  котором правоспособность и дееспособность могут не совпадать, в трудовом праве они возникают одновременно и неотделимы друг от друга. Это связано с тем, что работник как субъект трудового права всегда выступает только в личном качестве. В трудовом правоотношении, в отличие от гражданского, нельзя участвовать через представителя. Нельзя быть субъектом трудовых прав и обязанностей, не имея возможности самостоятельно эти права осуществлять, а обязанности исполнять. По этой причине в трудовом праве вместо категорий правоспособности и дееспособности используется обобщенное понятие правосубъектности, или праводееспособности.

Трудовая правосубъектность работника  по общему правилу возникает с 16 лет. Из этого правила закон допускает исключения. В некоторых случаях трудовой договор может быть заключен и с гражданами, не достигшими 16 лет.

Таких исключений три:

1. в случаях получения основного общего образования трудовой договор могут заключать лица, достигшие возраста 15 лет
2. трудовой договор может быть заключен, с согласия одного из родителей и органа опеки и попечительства, с учащимся, достигшим возраста 14 лет, для выполнения им в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и не нарушающего процесса обучения
3. с согласия одного из родителей и органа опеки и попечительства допускается заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста 14 лет с организациями кинематографии, театра, концертными и цирковыми организациями без ущерба их здоровью и нравственному развитию

Работодатели — индивидуальные предприниматели и юридические лица — приобретают трудовую правосубъектность с момента их государственной регистрации.

Помимо собственно трудовых отношений трудовое право регулирует и иные непосредственно связанные с ними отношения. Круг субъектов этих отношений шире, чем собственно трудовых.

В него помимо работников (отдельных  физических лиц) и работодателей (отдельных физических и юридических лиц) войдут также профсоюзы и их объединения, иные представители работников, объединения работодателей, государственные органы, осуществляющие надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства (например, органы федеральной инспекции труда) и т. д.

Наиболее распространенным основанием возникновения трудовых правоотношений является трудовой договор. Однако в некоторых случаях для возникновения трудового правоотношения необходимы и другие юридически значимые действия. В этих случаях, говоря языком права, правоотношение возникает в силу сложного юридического состава, элементами которого выступают трудовой договор и иные юридические факты, служащие основанием для его заключения.

К таким юридическим фактам относятся:

• избрание (выборы) на должность (этот юридический факт в предусмотренных законом случаях должен предшествовать заключению трудового договора с рядом должностных лиц);
• избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности (например, исключительно по конкурсу замещаются вакантные должности профессорско-преподавательского состава высших учебных заведений);
• судебное решение (например, в случае если гражданин обжаловал в суде необоснованный отказ в приеме на работу, и суд эту жалобу удовлетворил);
• некоторые другие юридические факты, предусмотренные законодательством.

 

 

2.1.4 Правовое  регулирование занятости и трудоустройства

 

Основным нормативно-правовым актом в данной сфере является Закон РФ «О занятости населения ив РФ» от 19.04.1991г. Нормы, регулирующие данные отношения, содержатся также в ТК РФ.

Закон о занятости закрепляет правовые, экономические и организационные  основы государственной политики содействия занятости населения, направленной на развитие трудовых ресурсов, предупреждение массовой безработицы, поощрения работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места.

Занятость – это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход. Соответственно, формы занятости – это конкретные виды указанной деятельности, осуществляя которые граждане признаются, с точки зрения закона, занятыми.

Занятыми считаются:

1. работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ, которые организуются специально для безработных
2. занимающиеся предпринимательской деятельностью
3. занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам
4. выполняющие работы (оказывающие услуги) по договорам гражданско-правового характера, в том числе по авторским договорам
5. являющиеся членами производственных кооперативов (артелей)
6. избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность
7. проходящие военную службу, а также службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы
8. проходящие очный курс обучения в образовательных учреждениях, включая обучение по направлению службы занятости населения
9. временно отсутствующие на рабочем месте по уважительной причине (нетрудоспособность, отпуск, призыв на военные сборы, повышение квалификации и т.д.)
10. являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением организаций, участники которых не имеют прав в отношении их имущества – общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов.

Все остальные граждане считаются незанятыми.

Приоритетной группой граждан  в числе незанятых, на которую  направлена деятельность федеральной  государственной службы занятости, являются безработные граждане.

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Вместе с тем гражданин, обратившийся в орган службы занятости в целях трудоустройства, приобретает статус безработного не сразу, а только при невозможности предоставления ему подходящей работы в течение 10 дней со дня его регистрации.

Не могут быть признаны безработными граждане:

11. не достигшие 16-летнего возраста
12. которым в соответствии с пенсионным законодательством назначена пенсия по старости (по возрасту), за выслугу лет
13. отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу, не имеющие профессии (специальности) – в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной работы временного характера
14. не явившиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органы службы занятости для предложения им подходящей работы
15. не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных
16. осужденные к лишению свободы, а также к исправительным работам без лишения свободы
17. представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными

В случае правомерного отказа в признании  гражданина безработным он имеет  право через один месяц со дня  отказа на повторное обращение в  органы службы занятости.

Государство гарантирует безработным  гражданам социальную поддержку  в виде:

• выплаты пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного
• выплату стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости
• возможность участия в оплачиваемых общественных работах
• возмещение затрат в связи с добровольным переездом в другую местность для трудоустройства по предложению органов службы занятости

Одновременно с решением о признании гражданина безработным принимается решение о назначении ему пособия по безработице.

Гражданам, уволенным из организаций  по любым основания в течение  года, предшествовавшего началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель, пособие начисляется: