Избирательная система и избирательное право в Республике Беларусь

Тема: Избирательная система и избирательное право в Республике Беларусь

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ

Глава I. Понятие, основные виды и принципы избирательного права и избирательных систем

.1 Понятие и основные  принципы избирательного права

.2 Понятие и виды избирательных систем

Глава II. Особенности избирательного права и избирательной системы в Республике Беларусь

.1 Общая характеристика  избирательного права и его  основные принципы

.2 Правовая основа избирательной  системы Республики Беларусь

Глава III. Особенности избирательного процесса в Республике Беларусь. (На примере организации избирательных кампаний в Круглянском районе)

.1 Выборы Президента Республики  Беларусь

.2 Организация и проведение  выборов депутатов Палаты представителей  и членов Совета Республики

.3 Основные требования к организации и проведению выборов в местные Советы депутатов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ПРИЛОЖЕНИЯ

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Актуальность темы дипломной работы. Выборы - один из традиционных институтов представительной демократии, который совершенствуется на протяжении нескольких столетий по мере развития общества и государства.

Выборы представляют собой установленную конституциями и детализированную в законах государственно-правовую процедуру, во время которой граждане выдвигают представителей, формируют орган власти или избирают конкретное должностное лицо для выполнения каких-либо общественных функций. В юридической литературе имеются и другие определения выборов. В различных странах существуют общенациональные президентские и парламентские выборы, выборы в органы местного самоуправления, выборы некоторых местных должностных лиц. Именно через процедуру выборов граждане участвуют в управлении государством, формируя законодательные и иные представительные органы страны. Путем выборов граждане реализуют свое активное и пассивное избирательное право, осуществляют контроль за деятельностью представительных органов и избираемых должностных лиц, высказывают в ходе избирательной кампании свои предложения по совершенствованию работы государственного аппарата и другим вопросам государственной и общественной жизни. Выборы также способствуют реализации принципа сменяемости государственной власти.

Цель и задачи. Цель - изучение и анализ избирательной системы и избирательного права в Республике Беларусь. Исходя из поставленной цели, сформулированы следующие задачи:

- изучит принципы избирательного  права;

рассмотреть основные виды избирательных систем;

раскрыть особенности избирательного права и избирательной системы;

раскрыть и проанализировать особенности избирательного процесса в

 

 

Республике Беларусь. (На примере организации избирательных кампаний в Круглянском районе).

Объект и предмет исследования. Объектом исследования является избирательная система и избирательное право в Республике Беларусь, особенности избирательного процесса в Круглянском районе. Предмет исследования - основные принципы избирательного права, виды избирательных систем, выборы Президента Республики Беларусь, организация и проведение выборов депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики, основные требования к организации и проведению выборов в местные Советы депутатов

Методология и методы проведенного исследования. Методологическую основу дипломной работы составляют основопологающие принципы правового исследования - объективность, целостный подход, статистические данные. В ходе работы над темой были использованы общенаучные методы: системный, логический, индуктивный, дедуктивный, метод анализа, статистический.

Гипотеза. Избирательное право представляет собой совокупность юридических норм, регулирующих участие граждан в выборах представительных органов власти и некоторых должностных лиц, подготовку и проведение выборов, взаимоотношения между избирателями и представительными учреждениями, а в некоторых государствах (включая и Республику Беларусь) нормами избирательного права устанавливается порядок отзыва депутатов.

Обычно понятие «избирательное право» используется в двух значениях: в объективном и субъективном. По вопросу его сущности в литературе можно встретить различные точки зрения.

Объективное избирательное право - это совокупность норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе подготовки и проведения выборов органов представительной власти или избрания должностного лица (например, президента).

Субъективное избирательное право выступает в качестве одного из важнейших политических прав граждан на участие в управлении делами общества и государства. Само избирательное право в этом смысле подразделяется на активное и пассивное, то есть право избирать и быть избранным.

Избирательная система определятся также и как совокупность основных (конституционных) принципов организации и порядка выборов в представительные органы, а также взаимоотношения депутатов с избирателями. В юридической и политологической литературе имеются и иные определения избирательной системы.

Существует и точка зрения о том, что под избирательной системой понимается фактический порядок организации и проведения выборов.

По вопросу сущности избирательной системы в узком смысле среди ученых меньше расхождений. Большинство из них определяют ее как способ (либо порядок или систему) распределения депутатских мандатов между кандидатами в зависимости от итогов голосования. Вместе с тем, отдельные исследователи при характеристике избирательной системы в узком смысле вводят в нее те или иные дополнительные элементы.

В мире существует большое количество избирательных систем. В каждой стране избирательная система создается в соответствии с политическими и культурными традициями, расстановкой политических сил в законодательном органе при принятии соответствующих избирательных законов, существованием многопартийных (однопартийных, двухпартийных и др.) систем в конкретном государстве и другими факторами. Однако разнообразие избирательных систем можно свести к двум основным видам: мажоритарная и пропорциональная. Промежуточное положение между ними занимает смешанная избирательная система.

Мажоритарная избирательная система получила свое название от французского слова majorite, что значит «большинство». Это наиболее старая избирательная система, именно на основе этой системы начали проводиться выборы в парламенты. Эта избирательная система основана на принципе большинства голосов избирателей при определении результатов голосования. Так, избранным считается кандидат, получивший на выборах установленное законом большинство голосов. В результате применения мажоритарной системы сложилось три ее основных разновидности.

Второй разновидностью является мажоритарная система абсолютного большинства, которая более распространена, чем система квалифицированного большинства. Избранным считается кандидат, собравший больше половины голосов (50% голосов + 1). В связи с тем, что часто одному из кандидатов не удается набрать так называемое абсолютное большинство, выборы не заканчиваются с проведением первого тура. Тогда проводится второй тур, в котором участвуют два кандидата, которые набрали больше других голосов. Для победы во втором туре достаточно набрать больше хотя бы на один голос, чем другой кандидат.

Наиболее часто применяемая мажоритарная система относительного большинства. Это наиболее простая и эффективная система. Для победы на выборах кандидату необходимо получить число голосов, превышающее число голосов у любого из других кандидатов, и не обязательно больше половины. Данная система очень понятная и экономная в применении, потому что проводится в один тур, и в результате всегда избирается полный состав парламента. Кроме того, данная избирательная система часто позволяет сформировать в парламенте устойчивое большинство депутатов.

О популярности пропорциональной избирательной системы свидетельствует тот факт, что во многих странах Европы (особенно с небольшим населением) используется именно эта система. Она позволяет учитывать политические симпатии всего населения, стимулирует многопартийность, создает благоприятные условия для деятельности не только крупных, но и небольших политических партий. Однако, в ряде стран для того, чтобы ограничить участие мелких политических партий в формировании парламента, используется так называемый «заградительный барьер» или «заградительный пункт». Сущность его состоит в том, что партии, получившие на выборах менее установленного процента голосов избирателей (обычно менее 3% или 5% голосов избирателей) к распределению депутатских мандатов в представительном органе не допускаются. Такой подход объясняется тем, что за данные партии голосует незначительное число избирателей, и они не могут полноценно представлять мнение избирателей в представительном органе. Кроме того, представительство значительного числа мелких партий в парламенте затрудняет формирование парламентского большинства и, следовательно, может повлиять и на стабильность правительства, если оно формируется парламентом или президентом на основе парламентского большинства.

В пропорциональной системе при определении результатов выборов учитываются голоса избирателей, поданные за всех кандидатов, и на основании суммы всех голосов подводятся общие итоги. Таким образом, пропорциональная избирательная система позволяет учитывать при распределении депутатских мандатов все голоса избирателей и способствует политическим партиям принимать реальное участие в формировании представительных органов.

Научная новизна и значимость полученных результатов. Научная новизна работы заключается в том, что в ней представлен системный анализ, правовой основа избирательной системы, видов и принципов избирательного права. Выявлены особенности организации и проведения выборов в Круглянском районе.

В данной дипломной работе представлены основные требования к организации и проведению выборов на Круглянщине и их результаты, которые имеют социальную значимость для становления и развития нашей страны и народа.

Обзор источников. В дипломной работе были использованы: Конституция Республики Беларусь, нормативно-правовые акты Республики Беларусь [2-11],разнообразные материалы[12-30], интернет источники [31-32].

Вопросы касающиеся выборов Президента страны регламентированы в Законе Республики Беларусь «О Президенте Республики Беларусь» от 21 февраля 1995г. Организация и проведение выборов депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики изложена в Законе Республике Беларусь «О статусе депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь», основные требования к организации и проведению выборов в местные Советы депутатов заложены в Законе Республики Беларусь «О статусе депутата местного Совета депутатов Республики Беларусь» от 27 марта 1992г., который в последствии как и выше перечисленные акты претерпели изменения и дополнения.

 

Глава 1. Понятие, основные виды и принципы избирательного права и избирательных систем

 

.1 Понятие  и основные принципы избирательного  права

 

В конституционном развитии Беларуси постоянно фигурировало понятие «избирательная система». Содержание его изменялось, а название всегда оставалось единым. Среди ученых конституционно-правовой науки нет единства в объяснении понятия «избирательная система». Некоторые из них даже вносили предложение о замене конституционного понятия «избирательная система понятием «избирательное право». Законодатель же вкладывает в это понятие точный смысл.

В главе 1-й Конституции Республики Беларусь «избирательная система» закреплен перечень основных принципов выборов депутатов и других лиц, избираемых на государственные должности народом. К ним относятся: всеобщие, свободные, равные, прямые выборы, тайное голосование, выдвижение кандидатов в депутаты общественными объединениями, трудовыми коллективами и гражданами. Расходы на выборы осуществляются за счет государства; проведение выборов обеспечивают избирательные комиссии; выборы не проводятся в период чрезвычайного и военного положения: С введением президентской власти большинство этих принципов распространяется и на порядок проведения выборов Президента.

Принципы выборов закреплены в Конституции в определенной системе, т.е. в научной и логической последовательности от более общих к конкретным, частным явлениям. Поэтому законодатель и называет данную главу Конституции избирательной системой. Таким образом, избирательная система - совокупность конституционных принципов организации и проведения выборов депутатов в представительные органы государства (и Президента) и установление принципиальных отношений между избранными и избирателями. В избирательной системе отражается сущность конституционного строя, при котором народ обладает подлинной властью при формировании депутатского корпуса и избрании Президента. [ 13, с. 37]

Взаимоотношения «избирательной системы» с «избирательным правом» строятся так как Конституция соотносится с простым законом. Поскольку нормы, закрепляющие основные принципы выборов, являются конституционными, они имеют высшую юридическую силу и служат правовой основой для избирательного права, представленного простыми законами (законами о выборах и другими актами).

Издание текущего законодательства - избирательного права - предусмотрено в самой Конституции Республики Беларусь: «Порядок проведения выборов определяется законами Республики Беларусь» (ст. 71, ч.2). То есть, избирательное право - это совокупность юридических норм, изданных на основе конституционных принципов, детально регулирующих всю процедуру организации и проведения выборов в Советы депутатов (а также Президента) и устанавливающих взаимоотношения избранных лиц с избирателями. Избирательное право как бы конкретизирует и развивает основные конституционные положения о выборах. Нельзя противопоставлять избирательную систему избирательному праву, так как последнее основано на конституционных принципах, составляющих в совокупности избирательную систему. Какова по сущности избирательная система, таково и избирательное право. Избирательная система демократична - демократично и избирательное право.