Конституционно-правовой статус человека и гражданина КР

Национальная Академия наук Кыргызской Республики

РЕФЕРАТ

по  Конституционному праву

на тему: «Конституционно-правовой статус человека и гражданина КР»

 

 

 

 Исполнитель: Исабекова Э.О.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Бишкек 2013г.

План:

Введение…………………………………………………………………………………… 3

1. Понятие гражданства …………………………………………………………………  4
2. Принципы правового статуса человека и гражданина в КР ……………………… 5
3. Конституционные права и свободы человека и гражданина  ……………………..   9
4. Основные обязанности……………………………………………………………….   16
5. Заключение…………………………………………………………………………….   17

Список использованной литературы…………………………………………………….  18

 

I. Введение

Правовое положение (статус) человека и гражданина в полном объеме                    характеризуется совокупностью прав, свобод и обязанностей, которыми он наделяется как субъект правоотношений, возникающих в процессе реализации норм всех отраслей права, и конституционное право выполняет особую роль в установлении правового положения     человека и гражданина.

Важное место в системе отрасли  конституционного права занимает институт, нормы которого закрепляют основы правового статуса личности, или иными словами, основы   правового положения (статуса) человека и гражданина. Конституционное воплощение этот институт получил в главе 2 действующей Конституции Кыргызской Республики: «Права и свободы человека и гражданина». В нормах этой главы конкретизирована одна из основ конституционного строя Кыргызстана, которая провозглашена в статье 16 Конституции и в которой устанавливается, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность      государства.

Признание высшей ценности прав и  свобод человека означает приоритет  прав и   свобод человека в деятельности всех органов государства, их ориентацию на эти права и свободы. Высшая ценность прав человека, во-первых, в выражении его свободы, во-вторых, права человека призваны служить ограничителем всевластия государства, препятствовать произволу государственных органов и должностных лиц, необоснованному вторжению   государства в сферу личной свободы человека. В этой связи следует обратить внимание на проводимое разграничение универсальных прав и свобод на права и свободы человека и гражданина. Такой подход не является традиционным для нашего конституционного       регулирования, которое сводило положение человека только к его взаимосвязи с                государством в качестве гражданина, получающего свои права в «дар» от государственной власти и всецело ей подчиненного. Проводя различия между человеком и гражданином Конституция Кыргызской Республики восстанавливает те общечеловеческие ценности,   которые возникли в результате буржуазных революций и нашли свое воплощение в         законодательных актах, впервые в истории человечества закрепивших равенство, свободу, право на счастье, – в Декларации независимости 1776 г. (США), Билле о правах 1791 г. (США), в Декларации прав человека и гражданина 1789 г. (Франция).

II. Понятие гражданства

Обладание гражданством – предпосылка  полного распространения на данное лицо всех прав и свобод, признаваемых законом, защиты лица государством не только внутри страны, но и за ее пределами.¹

В настоящее время все отношения, связанные с гражданством, регламентируются Конституцией Кыргызской Республики и Законом КР от 21 мая 2007 г.. № 70                          «О  гражданстве Кыргызской Республики» (с изменениями от 13 июля 2011 г №94., 10   февраля 2012 г. №6, 17 марта 2012 г. №23). В действующей Конституции Кыргызской   республики наиболее важные нормы, регулирующие гражданство, отнесены к основам   конституционного строя . Понятие гражданства сформулировано в ст. 3 закона КР             «О гражданстве Кыргызской Республики». Оно определяется как устойчивая правовая связь лица с Кыргызской Республикой, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Этим определением выделены главные  сущностные черты, характеризующие       гражданство:

1. Правовой характер связи человека с государством; гражданство - правовое, а не просто фактическое состояние. Отношения гражданства не зависят напрямую от факта проживания человека в стране. Гражданином государства лицо является не в силу проживания на его территории, а вследствие существующих между лицом и государством особых связей, составляющих содержание гражданства. Они основаны на юридическом оформлении отношений гражданства. Государство в законе          устанавливает основания, по которым то или иное лицо признается его                  гражданином, основания приобретения (в результате его признания; по рождению; в порядке его регистрации; в результате приема в гражданство; в результате   восстановления в гражданстве КР; путем выбора гражданства (оптация), по   другим основаниям, предусмотренным Законом КР «О гражданстве Кыргызской Республики») и прекращения гражданства (вследствие выхода из гражданства; вследствие отмены решения о приеме в гражданство; путем выбора гражданства (оптация), по другим основаниям, предусмотренным Законом КР «О гражданстве Кыргызской Республики»), порядок решения этих вопросов.

Гражданство каждого человека юридически оформляется документами,                 подтверждающими это гражданство. Ими являются паспорт гражданина Кыргызской Республики, свидетельство о рождении, иной документ, содержащий указание на гражданство. Государство регистрирует такие акты гражданского состояния, как   рождение и смерть своего гражданина.

2. Устойчивость отношений гражданства заключается в их постоянном     характере: они длятся обычно от рождения до смерти гражданина, для них             установлен особый порядок прекращения, не допускающий расторжения их        гражданином в одностороннем порядке. Прекращение отношений гражданства по ходатайству гражданина требует согласия государства, оформляемого в                  соответствующем индивидуальном акте уполномоченного на то органа. По          инициативе государства в настоящее время они вообще не могут быть расторгнуты.

3. Определение  в Законе гражданства, как связи  лица с Кыргызской              республикой, выражающейся в совокупности их взаимных прав и обязанностей, знаменовало собой утверждение ной концепции взаимоотношений личности и       государства. Новый подход к содержанию отношений, связанных с гражданством, исходит из признания приоритета общечеловеческих ценностей, означает признание человека и государства равноправными, равнообязанными субъектами, наделенными взаимной ответственностью.

Принципы гражданства Кыргызской Республики:

В статье 4 Закона «о гражданстве Кыргызской Республики» Каждое лицо в Кыргызской Республике имеет право на гражданство. Ни один гражданин Кыргызской Республики не может быть лишен своего гражданства и права изменить свое гражданство. Кыргызская Республика гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами. Граждане Кыргызской Республики независимо от оснований и порядка приобретения гражданства Кыргызской Республики имеют равные права, свободы и обязанности в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики.

III. Принципы правового статуса человека и гражданина в КР

Для характеристики правового статуса личности имеют значение не только            закрепленный за человеком фактический объем прав и свобод, но и те начала, принципы, на основе которых осуществляется их исполнение.

• Принципы правового статуса личности есть те признаваемые и охраняемые правом, государством начала, исходя, из которых осуществляются             использование прав и свобод человека и гражданина, выполнение его           обязанностей.

Рассматриваемые принципы универсальны. Они определяют главные черты  статуса всех членов общества, распространяются на все без исключения права, свободы и            обязанности независимо от того, какой отраслью права они зафиксированы.

В конституции 2010 года закреплены следующие принципы правового статуса     личности, непосредственно связанные с исходными началами утверждаемой в государстве концепции прав человека:

1. Права, свободы и обязанности человека и гражданина реализуются на основе равноправия. Это главный принцип, характеризующий правовой статус           личности. В ст. 16 Конституции выделены два основных его аспекта: равенство всех перед законом и судом; равноправие мужчины и женщины.
2. Права, свободы и обязанности человека и гражданина основываются на их        гарантированности. Принято различать социально-экономические, политические и юридические гарантии. Социально-экономические гарантии предполагают    соответствующую среду и материальную основу, обеспечивающие                     использование прав и свобод. Это социальная стабильность, развивающаяся   экономика, соответствующие производственные мощности, широкая                инфраструктура – система учреждений, дающих возможность обслуживать все виды социальных потребностей общества, и т.д. Под политическими гарантиями понимаются соответствующим образом ориентированная политика государства, ее направленность на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; устойчивость политических структур, их           способность к достижению гражданского согласия, исключающего                   дестабилизацию в обществе, должный уровень политической культуры граждан; борьба с бюрократизмом государственного аппарата, с взяточничеством и другие политико-организационные факторы. Юридические гарантии охватывают все правовые средства осуществления и охраны прав и свобод человека и              гражданина. В целях максимальной охраны прав и свобод личности их               основополагающие юридические гарантии закреплены на конституционном уровне. Такого рода конституционные нормы относятся, прежде всего, к тем   отношениям, которые связаны с возможностью применения государством к     человеку мер принудительного воздействия, привлечения его к судебной           ответственности, существенного ограничения его прав и свобод самим              государством. Конституция гарантирует демократические принципы                 судопроизводства, гуманное отношение к лицам, привлекаемым к уголовной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке.
3. Правой статус личности основывается на презумпции неотъемлемости прав и свобод человека и гражданина, недопустимости ограничения прав и свобод. Этот принцип вытекает из признания прав и свобод  неотчуждаемыми и                    принадлежащими человеку от рождения. Часть 1 статьи 20 Конституции           закрепляет, что в Кыргызской Республике не должны издаваться законы,           отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Кроме этого запрета на законодательное ограничение прав и свобод, Конституция       устанавливает важную норму о том, что они являются непосредственно           действующими. Это означает, что конституционные права и свободы – основа соответствующих правовых предписаний в актах любого уровня, и                  конституционные нормы могут быть непосредственно основой решений           судебных и иных государственных органов. Но нельзя забывать, что каждому   человеку необходимо правомерно использовать свои права и свободы, без        нарушения предписаний закона и прежде всего Конституции. В Конституции, предусматривается, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В определенных экстремальных ситуациях может возникнуть объективная необходимость временного              ограничения прав и свобод. Конституция Кыргызской Республики строго         оговаривает рамки и порядок такого ограничения. В части 2 статьи 20           Конституции устанавливается, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Конституцией и законами в целях защиты национальной    безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности        населения, защиты прав и свобод других лиц. Вводимые ограничения должны быть соразмерными указанным целям. Определенные ограничения могут       вводиться с обязательным указанием пределов и срока их действия. При этом не подлежат ограничению: право на жизнь, право на охрану достоинства личности, право на неприкосновенность честной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени, свобода совести, свобода вероисповедания, право на   жилище, ряд прав, связанных с различными формами участия в                         судопроизводстве, и др.
4. Правовой статус личности основывается на обладании каждым лицом не только правами, но и обязанностями. Этот универсальный принцип находит свое        выражение не только в том, что у каждого есть и права, и обязанности, но и в том, что многие права одновременно являются и обязанностями – одни в        правовом плане, другие – в моральном, в виде общественного долга. Так,         например, в части 3 статьи 36 Конституции Кыргызской Республики                  закрепляется, что забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность   родителей. В части 1 статьи 56 записано, что защита Отечества — священный долг и обязанность граждан. Часть 1 статья 48 устанавливает, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, а части 3 статьи 48 говорит о том, что каждый обязан бережно относиться к окружающей природной среде,         растительному и животному миру. Имеют характер общественного долга такие прав, как право на образование, избирательные права, и др.

Рассматриваемый принцип выражен в статье 50 Конституции и обращен именно к гражданину Кыргызской Республики. В части 1 статьи 50                    устанавливается, что гражданин в силу своего гражданства имеет права и несет обязанности.

IV. Конституционные права и свободы человека и гражданина

Как уже отмечалось, правой статус личности включает совокупность прав и свобод человека и гражданина, отраженных в нормах всех отраслей действующего права.

К основам правового статуса  личности относятся конституционно закрепленные права и свободы. Понятие  основных прав и свобод человека и  гражданина может быть сформулировано следующим образом: конституционные (основные) права и свободы       человека и гражданина – это его неотъемлемые права и свободы, принадлежащие ему от рождения (в надлежащих случаях в силу его гражданства), защищаемые государством и составляющие ядро правового статуса личности¹.

Конституционные права и свободы  принято классифицировать на три группы:     личные; политические; социально-экономические.

• Личные права и свободы

Специфические особенности личных прав и свобод заключаются в следующем:

1) эти права и свободы являются  по своей сущности правами  и свободами человека, т.е. каждого, и не увязаны напрямую с принадлежностью к гражданству государства, не вытекают из него;

2) эти права и свободы неотчуждаемы  и принадлежат каждому от рождения;

3) это такие права и свободы,  которые необходимы для охраны  жизни, свободы,   достоинства человека как личности, и другие естественные права, связанные с его             индивидуальной, частной жизнью.

Основным личным правом человека является право на жизнь (ст. 21 Конституции). Оно впервые было закреплено в Декларации прав и свобод человека и гражданина, а затем в основном законе  независимых стран. Это – естественное право человека, защита         которого охватывает широкий комплекс активных действий всех государственных и        общественных структур, каждого конкретного человека по созданию и поддержанию    безопасных социальной и природной среды обитания, условий жизни.

К личным правам человека относится  право на охрану государством достоинства  личности. Уважение достоинства личности – неотъемлемый признак цивилизованного  общества. Ничто не может быть основанием для его умаления. Любые меры воздействия на неправомерное поведение лица не должны быть сопряжены с умалением его достоинства. Конституция устанавливает, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Значительное место в системе  личных прав и свобод занимают права  на                   неприкосновенность личности, жилища, частной жизни, тайну переписки, телефонных    переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст. 24,25, 29, 30, 31,33             Конституции).

Неприкосновенность личности (ст. 24 Конституции) как личная свобода заключается в том, что никто не вправе насильственно ограничить свободу человека распоряжаться в рамках закона своими действиями, пользоваться свободой передвижения. Никто не может быть арестован, содержаться под стражей или оказаться лишенным свободы иначе как по        решению суда и только на основаниях и в порядке, установленных законом. Никто не    может быть подвергнут задержанию на срок более 48 часов без судебного решения. (п 3,4 ст. 24 Конституции КР)

Гарантия неприкосновенности жилища (ст. 30 Конституции) означает, что Никто не может проникать в жилище и иные объекты против воли человека, в пользовании которого они находятся. Производство обыска, выемки, осмотра и осуществление иных действий, а также проникновение представителей власти в жилище и иные объекты, находящиеся в собственности или ином праве, допускаются лишь на основании судебного акта.

Право на неприкосновенность частной жизни, на защиту чести и достоинства, на тайну  переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных, электронных и иных сообщений. Ограничение этих прав допускается только в соответствии с законом и         исключительно на основании судебного акта. (ст. 29 Конституции). Каждому должна быть предоставлена возможность ознакомления с материалами и документами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Каждый имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и           жительства в Кыргызской Республике. В п. 1 ст. 25 Конституции КР указывается, что      каждый, человек или гражданин Кыргызской республики, имеет право свободно               передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Конституция признает право каждого, кто законно находится на территории       Кыргызстана, свободно выезжать за ее пределы (п.2, ст.25 Конституции) и право            гражданина Кыргызской Республики беспрепятственно возвращаться в нее (ст. 51         Конституции). Ранее – в советском государстве – многие десятилетия был фактически    запрещен инициативный выезд граждан за границу. Какая-либо законодательная             регламентация в этой области отсутствовала.

Важное место в системе личных прав и свобод занимают свобода совести, свобода вероисповедания. В соответствии со статьей 32 Конституции каждому гарантируется    свобода совести и вероисповедания. Каждый имеет право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой. Каждый вправе       свободно выбирать и иметь религиозные и иные убеждения. Никто не может быть          принужден к выражению своих религиозных и иных убеждений или отказу от них.