Конституционно- правовой статус судей в РФ

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Забайкальский государственный  университет»

(ФГБОУ ВПО «ЗабГУ»)

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

Кафедра государственного и  муниципального права

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему:

 КОНСТИТУЦИОННО- ПРАВОВОЙ СТАТУС СУДЕЙ В РФ

 

 

 

 

Выполнил:

Проверил:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЧИТА 2013

 

СОДЕРЖАНИЕ

Введение…………………………………………………………………….……....3

Глава 1. Характеристика конституционно-правового  статуса судей в РФ………………….………………………………………………………………...6

1. Понятие, специфика конституционно- правового статуса судей в РФ, основные элементы……………………………………………………….…....6
2. Неприкосновенность и независимость судей…………………………..……10

Глава 2. Содержание конституционно- правового статуса судей…….………16

2.1 Требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи. Порядок назначения судей в РФ…………………………………………………………….16

2.2 Порядок приостановления и прекращения полномочий судей. Ответственность судей…………………………………………………………..25

Заключение…………………………………………………………………………31

Библиографический список………………………………………………………33

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Судебная власть - самая  молодая из ветвей государственной  власти современной России. Основной пакет законов, регулирующих роль, место  и функции судов в системе  государственно-правовых институтов, сформировался сравнительно недавно  и в течение достаточно короткого  периода 1991-1995 гг.

Второй этап судебной реформы, начавшийся в конце 2000 года связан с совершенствованием законодательства о судебной власти на основе накопленного опыта организации государственно-правового развития постсоветской России.¹

В своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации 18 апреля 2002 года Президент Российской Федерации  В.В.Путин подчеркнул: «Мы сделали  существенный шаг в модернизации судебно-правовой системы. Большинство  необходимых указов, актов, законов  уже принято. Средства на их реализацию - выделены. Теперь нужно четко исполнить  принятые решения...Нам необходим такой суд, который уважают и в стране, и за ее пределами. Эффективная судебная система...нужна и для того, чтобы у отечественных и иностранных компаний не возникло сомнений в ее авторитете и действенности».²

Развитие и становление  правового государства в России объективно влечет за собой возрастание  роли и значения судебной власти.

Одновременно с преобразованиями судебной системы, созданием Конституционного Суда РФ, системы арбитражных судов  во главе с Высшим Арбитражным  Судом РФ, превращением суда общей  юрисдикции из органа карающего в орган защиты законных прав и интересов граждан, формировалось законодательство об особенностях статуса судьи как основной фигуры судебной власти.³

Считаю, что данная тема курсовой работы является актуальной, в связи  с тем, что правовой статус и фактическое положение судей определяют эффективность всей судебной организации. И от правового положения судей в государстве во многом зависит нормальное существование народа, государства.

Данная тема курсовой работы исследовалась многими учеными, например, отражена в монографии судьи Конституционного Суда РФ Клеандрова М.И., также Нешатаева Т.Н. в совей работе «Модернизация статуса судьи» рассматривает данную проблему и многие другие.

Объектом исследуемой  работы является правовое положение судей в РФ, а предмет исследования составляют нормы Российского законодательства, регламентирующие конституционно-правовой статус судей. Целью данной работы является проведение комплексного исследования конституционно-правового статуса судей в РФ.

Названная цель обусловила необходимость решения следующих основных задач:

• Определение понятия конституционно-правового статуса судей;
• Изучение порядков назначения судей, прекращения полномочий судей;
• Обзор гарантий неприкосновенности и независимости судей;
• Рассмотрение ответственности судей;
• Выделение требований, предъявляемых к кандидатам на должность судьи.

Методологической основой  исследования послужили такие методы познания, как: специально- юридический  и метод анализа законодательства.

При исследовании данной темы использовались научные работы таких  ученых, как М.И. Клеандров, Т.Г.Ермошин, В.И. Анишина, И.Б. Михайловская, М.В. Баглай, и др. Нормативную основу курсовой работы составили Конституция РФ, Федерально- конституционные законы РФ, Федеральные законы РФ.

 

Настоящая курсовая работа состоит из двух глав, каждая из которых  разделена на два параграфа. В  первой части работы описано понятие конституционно- правового статуса судей, вторая часть посвящена раскрытию содержания правового положения судей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. ХАРАКТЕРИСТИКА КОНСТИТУЦИОННО- ПРАВОВОГО СТАТУСА  СУДЕЙ В РФ

1. Понятие, специфика конституционно- правового статуса судей в РФ, основные элементы

Конституционно- правовой статус судьи- это определяемое Конституцией РФ и федеральными законами правовое положение судьи, его права, обязанности, основания и порядок назначения на должность, гарантии деятельности. Суд как элемент судебной системы состоит из судей, правовой статус и фактическое положение которых определяют эффективность всей судебной организации.⁴ 

Судейским корпусом принято  называть совокупность государственных  служащих, занимающих должности судей. Круг таких должностных лиц сравнительно широк и разнообразен. Он охватывает всех судей начиная от Председателя и членов Конституционного суда РФ, председателей и членов других высших судебных инстанций до судей основного звена судов общей юрисдикции. С 1992 года в судейский корпус входят также судьи, пребывающие в отставке.⁵

Правовое положение судей, их права и обязанности, порядок  назначения и прекращения полномочий регулируются Конституцией РФ и Законом РФ от 26.06.1992 №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации». Закон определяет, что судьями являются лица, наделенные в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе. Требования и распоряжения судей при осуществлении своих полномочий обязательны для всех без исключения государственных органов, общественных объединений, должностных лиц, других юридических и физических лиц. Проявление неуважения к суду или судьям, неисполнение требований и распоряжений судей влекут установленную законом ответственность.

Все судьи обладают единым статусом. Определенными особенностями отмечено правовое положение судей военных судов и судей Конституционного Суда РФ.⁶

Для выражения интересов  судей как носителей судебной власти ими образуются органы судейского сообщества. К их числу относятся:

1. Всероссийский съезд судей;
2. конференции судей субъектов РФ;
3. Совет судей РФ;
4. советы судей субъектов РФ;
5. общие собрания судей судов;
6. Высшая квалификационная коллегия судей РФ;
7. квалификационные коллегии судей субъектов РФ.

Основы конституционного- правового статуса судей в РФ включают в себя множество элементов, таких как:

1. Судьями являются лица, исполняющие свои обязанности на профессиональной основе⁷.
2. Судье присваиваются квалификационные классы, которые могут зависеть от занимаемой должности, стажа работы судьёй, а также иных факторов.
3. Судьи являются независимыми и подчиняются только Конституции РФ и федеральным законам⁸.
4. Судьи никому не подотчетны. Вмешательство в деятельность судей влечет уголовную ответственность.
5. Полномочия судей не ограничиваются сроком. Предельный возраст пребывания в должности – 70 лет.
6. Судьи несменяемы, т.е. они не могут быть назначены на другую должность или переведены в другой суд без их согласия. «Согласно ст. ст. 121, 122 Конституции Российской Федерации судьи в Российской Федерации несменяемы и неприкосновенны, поэтому представляются принципиально неприемлемыми предложения, направленные на резкое снижение этих важнейших гарантий независимости судьи. Принятие в полном объеме предлагаемых норм может привести к утрате судами самостоятельности и к их зависимости от органов исполнительной власти всех уровней: от районного звена до федеральных округов»⁹.
7. Распоряжения и требования судей при осуществлении ими своих полномочий носят обязательный характер. Исполнение распоряжений и требований судьи является обязательным для всех лиц, кого они касаются.
8. Судьи неприкосновенны. Данная норма связана с невозможностью привлечения судьи к уголовной ответственности иначе как в порядке, определяемом федеральным законом¹⁰. Следует понимать, что неприкосновенность судьи, это не привилегия судьи, а средство защиты публичных интересов правосудия.

Помимо всего прочего, к судьям предъявляется и ряд  определённых требований и ограничений, к которым относятся:

1. Неукоснительное соблюдение Конституции РФ и законов;
2. Судья при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности;
3. Судья не вправе замещать иные государственные должности, должности государственной службы, муниципальные должности, должности муниципальной службы, быть третейским судьей, арбитром;
4. Судья не вправе принадлежать к политическим партиям, материально поддерживать указанные партии и принимать участие в их политических акциях и иной политической деятельности;
5. Судья не вправе публично выражать свое отношение к политическим партиям и иным общественным объединениям;
6. Судья не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе принимать участие в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы;
7. Судья не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, занятие которой не должно препятствовать исполнению обязанностей судьи и не может служить уважительной причиной отсутствия на заседании;
8. Судья не вправе быть поверенным или представителем (кроме случаев законного представительства) по делам физ. или юридических лиц;
9. Судья не вправе допускать публичные высказывания по вопросу, который является предметом рассмотрения в суде, до вступления в законную силу судебного акта по этому вопросу;
10. Судья не вправе использовать в целях, не связанных с осуществлением полномочий судьи, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные для служебной деятельности;
11. Судья не вправе разглашать или использовать в целях, не связанных с осуществлением полномочий судьи, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к информации ограниченного доступа, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с осуществлением полномочий судьи;
12. Судья не вправе получать в связи с осуществлением полномочий судьи не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (от физических и юридических лиц).
13. Судья не вправе выезжать в служебные командировки за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок;
14. Судья не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов действующих на территории Российской Федерации иностранных некоммерческих неправительственных организаций и их структурных подразделений;
15. Судья не вправе прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора.

Все судьи в РФ имеют  единый конституционно-правовой статус, единственное различие между судьями, это их компетенция.

Единство судейского статуса  предполагает равенство всех судей  государства, равную защиту принадлежащих  им прав, возложение одинаковых обязанностей и ограничений. Особенности правового  положения некоторых категорий  судей определяются федеральными конституционными законами, федеральными законами, а  в случаях ими предусмотренных, также и законами субъектов РФ. ¹¹

Таким образом, исходя из вышеизложенного, можно сделать следующий вывод: согласно ст. 12 ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" "все судьи в Российской Федерации обладают единым статусом и различаются между собой только полномочиями и компетенцией".

 

 

 

 

 

2. Независимость и неприкосновенность судей

Основными новеллами, которые  были введены в Российское законодательство с принятием новой Конституции  стали принципы независимости, несменяемости  и неприкосновенности судей в  их деятельности.

Независимость судей является важнейшим элементом их правового статуса и одним из конституционных принципов правосудия. Положение, содержащееся в ст. 120 Конституции РФ и гласящее, что судьи независимы и подчиняются только Конституции и федеральному закону, развивается в Законе о статусе судей и Законе о судебной системе.¹²

Закон «О судебной системе РФ» запрещает издание в России законов и иных нормативных актов, отменяющих или умаляющих самостоятельность судов и независимость судей. Виновные в оказании незаконного воздействия на судей и ином вмешательстве в деятельность суда подлежат ответственности, предусмотренной федеральным законом.

Закон «О статусе судей  в РФ» определяет гарантии независимости судей, которыми являются:

- предусмотренная законом  процедура правосудия;

- запрет, под угрозой ответственности,  чьего бы то ни было вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия;

- установленный порядок  приостановления и прекращения  полномочий судьи;

- право судьи на отставку;

- неприкосновенность судей;

- система органов судейского  сообщества;

- предоставление судье  за счет государства материального  и социального обеспечения, соответствующего  его высокому положению.

Судьи, их семьи и имущество  находятся под особой защитой  государства. Органы внутренних дел  обязаны принять необходимые  меры к обеспечению безопасности судьи, членов его семьи, сохранности принадлежащего им имущества, если поступит соответствующее заявление от судьи или обращение председателя суда, а также если органы, обеспечивающие безопасность, получили оперативную информацию о наличии угрозы безопасности этих лиц. Судья имеет право на хранение и ношение огнестрельного оружия.