Конституционно-правовой статус человека и гражданина КР

Важной сферой личных прав и свобод человека и гражданина являются, свобода мысли и слова, право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ст. 33 Конституции). Мысли, убеждения, мнения человека относятся к сфере его внутренней жизни, в которую без его согласия никто не может вторгаться. Конституция, признавая эту свободу, устанавливает, что никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

• Политические права и свободы

В отличие от основных личных прав и свобод, которые по своей природе               неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения как человеку, политические права и свободы связаны с обладанием гражданством государства. Это различие отражает          Конституция,    адресуя личные права каждому, политические – гражданам. Связь           политических прав и свобод с гражданством не означает, однако, что они вторичны,      производны от воли государства. Политические права и свободы выступают как               естественные права и свободы каждого гражданина демократического государства. В силу такого их характера эти права и свободы нельзя рассматривать в качестве установленных, предоставленных государством. Так же, как и личные права и свободы человека,               государство признает, соблюдает и защищает политические права и свободы.

Естественный характер прав и свобод гражданина вытекает из того, что носителем  суверенитета и единственным источником власти в Кыргызской Республики является ее народ. Народ Кыргызстана осуществляет свою власть непосредственно на выборах и      референдумах, а также через систему государственных органов и органов местного         самоуправления на основе настоящей Конституции и законов. Граждане, ассоциированные как народ, осуществляют власть. Каждый гражданин как таковой участвует в осуществлении власти. В соответствии с Конституцией гражданин Кыргызской Республики может  самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности.

Наиболее общим, объединяющим все  другие политические права и свободы является право участвовать в управлении делами государства. Право каждого члена любого           сообщества, ассоциации, в том числе государственной, участвовать в управлении общими делами – неотъемлемое демократическое начало в ее организации. Данное право              адресовано каждому гражданину, а не политически организованной совокупности граждан, т.к. народ не участвует в управлении, а осуществляет власть, является субъектом этой    власти. Рассматриваемое право осуществляется в различных формах, как непосредственно, так и через представителей. Непосредственными формами являются участие граждан в   референдуме, а также реализация их права избирать и быть избранными в органы             государственной власти и органы местного самоуправления. Участие граждан в управлении делами государства осуществляется также путем их воздействия на деятельность          представительных органов всех уровней – своих депутатов, через различные формы        выражения общественного мнения о руководстве государственными делами, о                  направлениях политики государства, о его деятельности, связанной с удовлетворением    социальных потребностей общества.

Граждане Кыргызской Республики имеют равный доступ к государственной службе в соответствии со своими способностями и профессиональной подготовкой.

Формой привлечения граждан  к решению государственных дел  является их участие в отправлении  правосудия. Это право осуществляется гражданами, привлекаемыми в      качестве присяжных и народных заседателей.

Конституционно закреплено право  граждан обращаться лично, а также  направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные  органы и органы местного самоуправления. Это право – важное средство проявления общественно-политической    активности граждан, заинтересованности их в общественных делах, а также защиты ими своих прав.

Важным правом, связанным с участием граждан в управлении делами государства, является закрепляемое за каждым право на объединение, включая право создавать        профсоюзы для защиты своих интересов. Это право дает гражданам возможность             использовать в указанных целях различные формы совместной организованной              общественной деятельности, объединять свои усилия для осуществления тех или иных   задач. Общественные объединения способствуют развитию политической активности и   самодеятельности граждан, удовлетворению их многообразных интересов. Принятие или вступление гражданина в члены объединения осуществляется на добровольных началах в соответствии с условиями, записанными в его уставе. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.

Выражением социальной и политической активности граждан, их воздействия  на процессы управления государством является право собираться мирно, без оружия,          проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия, пикетирование (ст. 34                Конституции). Это право в последние годы широко используется гражданами Кыргызской Республики.

• Социально-экономические права и свободы

Особую группу основных нрав и свобод человека и гражданина составляют           социально-экономические права и свободы. Они касаются таких важных сфер жизни       человека, как собственность, труд, отдых, здоровье, образование, и призваны обеспечить физические, материальные, духовные и другие социально значимые потребности личности.

К социально-экономическим правам и свободам, закрепленным в Конституции,   относятся свобода предпринимательской деятельности, право частной собственности, в том числе и на землю, свобода труда и право на труд в надлежащих условиях, право на отдых, охрана семьи, право социального обеспечения, право па жилище, право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду, право на образование, свобода литературного,    художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право пользования учреждениями культуры (ст. 33-49 Конституции).

Инициируя экономическую и социальную активность каждого человека как           естественную основу утверждающихся в стране рыночных отношений, Конституция       закрепляет право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Важнейшее место в системе социально-экономических нрав и свобод занимает право частной собственности. Его конституционное закрепление имело решающее значение в переходе страны к рыночной экономики. Конституция Кыргызской Республики 2010 года признание и защиту частой собственности, равно как и других форм, отнесла к основам конституционного строя, расширила гарантии ее охраны, в том числе судебными органами. В Конституции установлено, что принудительное отчуждение имущества для                    государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Кроме того, в Конституции без каких-либо оговорок и           ограничений закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю, свободно осуществлять владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами, не нанося ущерба окружающей среде и не нарушая прав и          законных интересов иных лиц.

В условиях рыночной экономики претерпело изменение и содержание прав человека в сфере труда. Основной упор сделан на закрепление свободы труда, его надлежащих     условий и права человека свободно распоряжаться своим трудом:

1) запрещен принудительный труд;

2) закреплено право на труд  в условиях, отвечающих требованиям  безопасности и гигиены, право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;

3) утверждено право на защиту  от безработицы;

4) признано право на индивидуальные  и коллективные трудовые споры с                использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.

С трудовыми правами неразрывно связано право на отдых (ст.44 Конституции). В его обеспечении задействован широкий круг субъектов, призванных создавать для           реализации этого права необходимые условия. Большую роль играет и деятельность самого человека, который должен рационально и грамотно использовать время отдыха. Функции государства в этой сфере заключаются в установлении посредством конституционного     закона разумной продолжительности рабочего времени, выходных и праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска.

Социальное развитие общества в  значительной степени зависит от статуса его     первичной ячейки – семьи, защищенности материнства и детства. В ст. 36 Конституции закреплена общая норма о том, что они находятся под защитой государства.

Статья 36 Конституции определяет и взаимные права родителей и детей. Забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей.

К числу социально-экономических  прав и свобод относится и право  на социальное обеспечение но возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для           воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Содержанием данного права является прежде всего гарантированная возможность получать государственные пенсии и социальные пособия. Причем закон устанавливает минимальные размеры пенсий и          пособий. Кроме них, поощряются добровольное социальное страхование, создание         дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность, которые получают в последнее время определенное развитие.

Конституционно закрепляется право на жилище. Оно включает: 1) защиту жилища, в силу которой никто не может быть произвольно лишен жилища; 2) поощрение органами государственной власти и органами местного самоуправления жилищного строительства и создание условий для осуществление права на жилище, бесплатное или за доступную плату предоставление жилища малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в нем, из государственных, муниципальных и других жилищных фондов. Поощряется   кооперативное и индивидуальное жилищное строительство, развивается система ссуд на это, не облагаемых налогом.

Право на охрану здоровья и медицинскую помощь предполагает бесплатность       последней в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов и других поступлений

Каждый имеет право на благоприятную  окружающую среду, достоверную             информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Понятие «окружающая среда» охватывает все компоненты природной сферы, потребителем которых является человек (вода, воздух и пр.), а также те, которые оказывают на него воздействие (шумы, вибрация и др.). Право на благоприятную окружающую среду, т.е. такую, которая не приносит вред человеку, тесно увязано с правами человека на жизнь, на охрану здоровья.

К числу социально-экономических прав и свобод относится право на образование. Каждому гарантируется общедоступность и бесплатность начального, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность среднего профессионального, высшего профессионального и             послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных   образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые. Реализация этого права дает возможность получить общеобразовательную и профессиональную подготовку,       необходимую для осуществления трудовой деятельности, для содержательной духовной жизни. В этом заинтересованы не только сам человек, но и государство, общество в целом в связи с потребностями развивающегося производства и других сфер в специалистах,       способных в силу общей разносторонней подготовки овладевать сложными современными профессиями. Поэтому Конституция закрепила обязательность основного общего             образования. Родители или лица, их заменяющие, обязаны обеспечить получение детьми этого образования.

В соответствии со ст. 49 Конституции каждому гарантируется свобода литературного,     художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания.      Каждый имеет право на участие в культурной жизни и доступ к ценностям культуры.     Государство обеспечивает сохранность исторических памятников и иных объектов       культурного          наследия. Интеллектуальная собственность охраняется законом.

V. Основные обязанности

Правовой статус личности характеризуется  не только правами и свободами, но и обязанностями. Эти обязанности  затрагивают многообразные сферы отношений, в которых субъектом выступает человек.

Обязанности различны по своей природе. Одни из них вытекают из принадлежности лица к гражданству государства, другие – не связаны с таким  статусом и возлагаются на каждого.

Конституция закрепляет основные обязанности человека и гражданина, которые: 1) имеют всеобщий характер, 2) не зависят от конкретного правового статуса лица, 3)          закрепляются на высшем, конституционном уровне.

В конституционно закрепленных основных обязанностях выражены наиболее     важные требования — ответственности личности перед обществом, гражданина перед     государством, надлежащего отношения гражданина к государственным и общественным интересам, активного включения его в охрану этих интересов.

Таким образом, основные обязанности — это конституционно закрепленные и    охраняемые правовой ответственностью требования, которые предъявляются человеку и гражданину и связаны с необходимостью его участия в обеспечении интересов общества, государства, других граждан¹.

Важнейшей обязанностью гражданина, так же как и любого иного лица,              проживающего в Кыргызской Республики, является соблюдение Конституции и законов Кыргызской Республики.

Конституция закрепила обязанность каждого платить установленные налоги и сборы (ст. 55).

Закрепляется обязанность каждого  сохранять природу и окружающую среду,        бережно относиться к природным богатствам (ст. 48 Конституции).

В ст. 56 Конституции Кыргызской Республики закреплено, что защита Отечества является долгом и обязанностью каждого гражданина Кыргызской Республики.

Заключение

Конституция Кыргызской Республики (ст. 16) рассматривает человека, его права и свободы в качестве высшей ценности. Тем самым она декларирует свое понимание       взаимоотношений государства и личности, выдвигая на передний план именно личность. Уважение к личности и ее защита являются неотъемлемым атрибутом конституционного государства, его обязанностью. «Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, — указывается в ст. 16, – обязанность государства».