Законодательное регулирование местного самоуправления Беларуси

53. Сапелкин Е.П. Местное управление и самоуправление в Республике Беларусь: современные технологии, перспективы развития / Сапелкин Е.П., Масловская Т.С. - Минск: Издательский центр БГУ, 2006. - 239 с.

54. Сидорчук В.К. Организация местного самоуправления. - Мн.: ООО «Амалфея», 2002. - 271 с.

55. Сидорчук И.П. Гласность и местная власть (правовой аспект) / И.П. Сидорчук; Просветительское общественное объединение «Фонд им. Льва Сапеги». - Минск: Тонпик, 2006. - 108 с.

56. Сидорчук И.П. Правовое регулирование ассоциаций Советов, Национальной ассоциации местных Советов депутатов в Республике Беларусь // Научные труды Северо-Западной академии государственной службы. - 2011. - Т. 2. - №1. - С. 215-225.

57. Сидорчук И.П. Разъяснительная и информационная работа на местном уровне / И.П. Сидорчук // Проблемы формирования правовой культуры молодежи на современном этапе. - Витебск: ВГУ имени П.М. Машерова, 2009. - С. 237-238.

58. Совершенствование системы  местного управления и самоуправления // Концептуальные положения регионального  развития Республики Беларусь  до 2015 года. - Минск: Право и экономика, 2009. - С. 56-67.

59. Тишкевич М.Я. Деятельность органов местного управления и самоуправления по связям с общественностью: организационный и функциональный аспекты / Тишкевич М.Я. // Труд. Профсоюзы. Общество. - 2009. - №2. - С. 57-61.

60. Фатеев В.С. Перспективные  направления совершенствования  региональной политики и местного  самоуправления в Республике  Беларусь // Проблемы прогнозирования  и государственного регулирования  социально-экономического развития: материалы IX Международной научной  конференции (Минск, 16-17 октября 2008 г.). - Минск, 2008. - Том 1. - С. 66-78.

61. Формы взаимодействия  субъектов местного управления  и самоуправления друг с другом  в процессе правотворческой деятельности // Кодавбович В.А., Жигалко Е.В. Правотворческий процесс: учебно-методический комплекс. - Минск: Изд-во МИУ, 2008. - С. 204-206.

62. Цырусь И.В. Народное представительство в местном самоуправлении // Академия управления при Президенте Республики Беларусь (Минск). Научные труды Академии управления при Президенте Республики Беларусь. - Минск: Акад. упр. при Президенте РБ, 2006. - Вып. 8. - С. 493-502.

63. Чермит А. Европейская Хартия местного самоуправления как международно-правовая основа для дальнейшего развития института муниципальных прав и свобод граждан // Теория и практика общественного развития. - 2006. - Т. 1. - №4. - С. 43-44.

64. Чернова О.А. Взаимодействие  органов местного управления  и самоуправления с сельскохозяйственными  организациями по развитию крестьянских (фермерских) хозяйств и личных  подсобных хозяйств // «Научный потенциал  молодежи - будущему Беларуси». Международная  молодежная научно-практическая  конференция (3; 2009; Пинск). Материалы III Международной молодежной научно-практической  конференции «Научный потенциал  молодежи - будущем Беларуси»: Полесский государственный университет, г. Пинск, Республика Беларусь, 27 марта 2009 г. - Пинск: ПолесГУ, 2009. - Ч. I. - С. 178-179.

65. Шабайлов В.И. Местное самоуправление в Республике Беларусь: состояние и перспективы развития // Журнал российского права. - 2002. - №11. - С. 136-147.

66. Шайков В.И. Белорусская модель самоуправления в контексте европейских традиций и ценностей // Вестник Полоцкого государственного университета. - 2005. - №1. - С. 72-82.

67. Шестакова Е. Сравнительный  анализ местного самоуправления  в Российской Федерации и Республике  Беларусь // Муниципальное право. - 2006. - №2. - С. 95-101.

68. Шинкарев В.В. Местное  самоуправление: проблемы реформирования. - Мн.: БГПУ, 2005. - 147 с.

69. Эсмантович Е.И. История развития местного самоуправления на территории Республики Беларусь // Известия Гомельского государственного университета имени Ф. Скорины. - 2006. - №2. - С. 102-106.

70. Эсмантович Е.И. Соотношение местного самоуправления и государственного управления в Беларуси и России / Е.И. Эсмантович // Известия Гомельского государственного университета имени Ф. Скорины. - 2010. - №1. - С. 119-124.

Ресурсы Интернет

1. Белоруссия -- Википедия // wikipedia.org.

2. Бяляцкі А. Органы местного самоуправления в Беларуси фикция // http://belpa.org/?p=2475.03.02.2010.

3. В Гомеле прошел семинар  «Местное самоуправление в Беларуси - состояние и перспективы» // http://odsgomel.org/rus/15.10.2011.

4. В местном самоуправлении  Белоруссии правят свадебные  генералы http://asar.kz/nashe-intervmzyu/news_2011-08-06-04-28-06-925.html

5. В центре внимания - местное  самоуправление в Беларуси // http://pbyikovskiy.moikrug.ru/blog/?orderby.28.05.2009.

6. Вальморбида А. Мнение о том, что белорусы не готовы к демократии, ошибочно // http://www.qwas.ru/belarus/ucpb/07.10.2009.

7. Водолажская Т., Мацкевич В. Управление и самоуправление в Беларуси // http://www.cf-by.org/index.php?type=special&p=articles&id=221.26.03. 2008.

8. Загорская М. Органы местного управления таковыми в Беларуси не являются - у них нет ни полномочий, ни финансов // http://www.zautra.by/art.php?sn_nid=5069&sn_cat=4. 16.10.2009.

9. Захар Шибеко прочтет лекцию о городской цивилизации // http://euroradio.fm/ru/report/.

10. Куневич Г. Финансово-экономические основы местного самоуправления в Республике Беларусь // http://scls.eu/ru/articles/16-2003/52-lsg2.14.04.2010.

11. Лукашенко: Местное «самоуправление»  «вмонтировано» во власть // http://afn.by/news/i/147088.17.01.2011.

12. Органы местного управления  и самоуправления в Республике  Беларусь // http://www.zadachi.org.ru/?n=111511.

13. Стратегии устойчивого  развития территорий (Местные повестки-21) в Беларуси: от теории к реализации // http://methodology.by/?p=980.

14. Судаленко Л. От управления к самоуправлению. Теория и практика // http://gomel-experts.org/obschestvo/1738. 31.05.2011.

 

Приложение 1

ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ЕДИНОЛИЧНОМ ОРГАНЕ ТОС

В соответствии со статьей 27 Закона Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» от 4 января 2010 года:

Орган территориального общественного самоуправления может являться коллегиальным органом либо единоличным органом (пункт 1).

Коллегиальный орган территориального общественного самоуправления может создаваться без образования юридического лица либо в виде юридического лица (пункт 2).

Коллегиальный орган территориального общественного самоуправления без образования юридического лица создается и действует в соответствии с настоящим Законом и положением об органе территориального общественного самоуправления, утверждаемым местным собранием на основе примерного положения, утверждаемого Советом областного уровня с учетом требований настоящего Закона (пункт 4).

Единоличный орган территориального общественного самоуправления (староста, старейшина и др.) создается и действует в соответствии с настоящим Законом и положением, утверждаемым соответствующим Советом на основе примерного положения, утверждаемого Советом областного уровня с учетом требований настоящего Закона. Учет единоличных органов территориального общественного самоуправления осуществляется соответствующими исполнительными и распорядительными органами первичного уровня (пункт 5).

Орган территориального общественного самоуправления подотчетен в своей деятельности местному собранию и соответствующему Совету (пункт 6).

Контроль за деятельностью органа территориального общественного самоуправления осуществляет соответствующий Совет (пункт 6).

ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

о единоличном органе территориального общественного самоуправления

(староста, старейшина, помощник, доверенное лицо председателя,

уполномоченный и др.) сельских, поселковых, городских

(городов районного подчинения) Советов депутатов Гомельской  области

(Утверждено решением  Гомельского областного Совета  депутатов.

Предоставлено ГК «Наш Дом» ведущим специалистом Гомельского

областного Совета депутатов Панфиленко Е.А. 14 декабря 2010 года.)

ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Примерное Положение о единоличном органе территориального общественного самоуправления (староста, старейшина, помощник, доверенное лицо, уполномоченный председателя и др.) сельских, поселковых, городских (городов районного подчинения) Советов депутатов Гомельской области (далее - Положение) устанавливает полномочия и обязанности старост, старейшин населенных пунктов, помощников, доверенных лиц, уполномоченных председателей сельских, поселковых, городских (городов районного подчинения) Советов депутатов Гомельской области (далее - старейшины).

2. Институт старейшин  входит в систему территориального  общественного самоуправления Гомельской  области.

Старейшина выступает связующим звеном между населением деревни (поселка) и органами местного управления и самоуправления, способствует развитию инициативы общественности и широкому привлечению граждан к решению вопросов местного значения, исходя из общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на соответствующей части административно-территориальной единицы.

3. Старейшина осуществляет  свои полномочия в соответствии  с Конституцией Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь  «О местном управлении и самоуправлении  в Республике Беларусь» от 4 января 2010 г. № 108-З и другими актами  законодательства Республики Беларусь, настоящим Положением, решениями  местных исполнительных, распорядительных  и представительных органов, местных  собраний. Учет старейшин осуществляет  соответствующий исполнительный  и распорядительный орган первичного  уровня.

В своей деятельности старейшины подотчетны местному собранию и соответствующему Совету.

ГЛАВА 2 ПОРЯДОК ИЗБРАНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ СТАРЕЙШИНЫ

4. Старейшина населенного пункта избирается на срок, который не может превышать срока полномочий Совета депутатов определенной административно-территориальной единицы, местным собранием из числа наиболее авторитетных и уважаемых граждан, постоянно проживающих в данном населенном пункте, которые способны самостоятельно принимать эффективные меры по развитию и осуществлению на соответствующей части административно-территориальной единицы инициатив граждан по вопросам местного значения.

5. Предложения по кандидатурам  старейшин могут вноситься гражданами  населенного пункта, сельским, поселковым, городским (городов районного подчинения) Советом депутатов.

6. Порядок инициирования, созыва, проведения местных собраний, а также их компетенция определяются  Законом Республики Беларусь  «О республиканских и местных  собраниях» и Законом Республики  Беларусь от 4 января 2010 года «О  местном управлении и самоуправлении  в Республике Беларусь». Решение  местного собрания правомочно, если  в нем принимает участие не  менее 25 процентов граждан, достигших  восемнадцатилетнего возраста, постоянно  проживающих на части административно-территориальной  единицы, или не менее двух  третей уполномоченных.

7. Выборы проводятся открытым  голосованием. Старейшина считается  избранным, если за его кандидатуру  проголосовало более половины  граждан соответствующей административно-территориальной  единицы, присутствующих на местном  собрании. Решение местного собрания  об избрании старейшины оформляется  протоколом.

С правом совещательного голоса в собрании могут участвовать представители государственных органов, организаций, расположенных на территории данной административно-территориальной единицы.

8. Старейшина не реже  одного раза в год докладывает  Совету о состоянии дел на  соответствующей территории и  по иным вопросам, отнесенным  к его компетенции, а также  информирует граждан о своей  работе.

В случае недобросовестного исполнения обязанностей старейшина может быть переизбран на местном собрании соответствующей административно-территориальной единицы. Предложение о досрочном прекращении полномочий старейшины вносится гражданами данного населенного пункта, сельским, поселковым, городским (городов районного подчинения) Советом депутатов, исполнительным комитетом или органом территориального общественного самоуправления.

ГЛАВА 3 ОСНОВНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ СТАРЕЙШИНЫ

9. Старейшина:

9.1. содействует в реализации  прав, свобод и законных интересов  граждан;

9.2. оказывает помощь исполнительным  и распорядительным органам, Советам  по претворению в жизнь политики, идеологии белорусского государства, решений местного Совета депутатов, исполнительного комитета, а также  организует выполнение решений  местного собрания;

9.3. содействует депутатам  Советов всех уровней в осуществлении  своих полномочий, организации их  встреч с избирателями;

9.4. изучает, анализирует  и учитывает мнения граждан  по вопросам экономического и  социального развития, охраны окружающей  среды и рационального использования  природных ресурсов, принимает конкретные  меры по их выполнению;

9.5. созывает местное собрание  жителей населенного пункта, обеспечивает  контроль за реализацией принятых решений, докладывает населению о положении дел в населенном пункте;

9.6. привлекает граждан  к решению вопросов улучшения  сохранности, эксплуатации, ремонта, благоустройства, озеленения и улучшения санитарного  состояния жилых домов и придомовых  территорий, улиц, парков, скверов, кладбищ, братских могил, памятников истории  и культуры, улиц, мостов, объектов  водоснабжения;

9.7. содействует развитию  личных подсобных хозяйств граждан. Совместно с исполнительным комитетом, должностными лицами сельскохозяйственных организаций проводит постоянную организаторскую работу по продаже населению молодняка скота, птицы, обеспечению кормами, закупу излишков сельскохозяйственной продукции;

9.8. участвует в организации  и проведении соревнования между  жителями населенных пунктов  за образцовый общественный порядок  и культуру быта;

9.9. оказывает помощь в  работе медицинских и культурно-просветительных  учреждений, объектов коммунально-бытового  назначения, магазинов, организаций  общественного питания, добивается  наличия в торговой сети товаров  первой необходимости, расширения  видов и повышения качества  работ и услуг, оказываемых населению;

9.10. осуществляет общественный  контроль за деятельностью служб, оказывающих услуги сельскому населению, вносит предложения в соответствующие органы по совершенствованию их работы;