Стратегическое планирование охраны и рационального использования природных ресурсов в Амурской области

РЕФЕРАТ 

     Курсовой проект  содержит 37 с., 3 рисунка, 3 таблицы, 5 приложений,  23 источника.  

     ПЛАНИРОВАНИЕ, СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ, СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ, РАЗРАБОТКА СТРАТЕГИИ, РЕАЛИЗАЦИИЯ СТРАТЕГИИ, ЗДРАВООХРАНЕНИЕ, МИССИЯ, МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА, ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ, ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ 

     Объектом исследования курсового проекта является процесс стратегического планирования.

     Целью исследования является выявление особенностей стратегического планирования, а также разработка стратегического плана охраны и рационального использования природных ресурсов в Амурской области.

     Методология исследования включает системный анализ статистической, теоретической, обзорной информации,  правовых документов, сравнительный анализ, SWOT-анализ, математические методы.

     На  основании анализа проблематики рассматриваемой сферы был разработан стратегический план охраны и рационального использования природных ресурсов в Амурской области. 
 

 

CОДЕРЖАНИЕ 

 
 

 

ВВЕДЕНИЕ 

     Социально-экономическое  развитие любого региона определяется сложной системой факторов, среди которых немаловажное значение имеет целевая ориентация, направленность на решение наиболее важных социально-экономических проблем конкретного региона или конкретной территории.

     Учет  совокупного воздействия всего  многообразия научно-технических, экономических, социальных и политических факторов, определяющих развитие региона, требует  применения новых подходов и методов.

     В этой связи особую актуальность приобретает  использование методов стратегического  планирования и стратегического  управления на уровне регионов.

     В современных политико-экономических  условиях задачей управления регионом становится обеспечение условий  для концентрации имеющихся ресурсов на тщательно отобранных направлениях, дающих возможность одним субъектам сохранить лидирующие позиции, а другим – создать предпосылки для экономического роста. Каждый регион сегодня должен обосновывать перспективы своего развития, что невозможно без использования методов стратегического планирования и управления.

     Целью стратегического управления регионом является поиск источников повышения  уровня социально-экономического развития субъекта на основе роста материального благосостояния и всестороннего развития личности граждан.

     Стратегическое  управление регионом призвано ответить на глобальные и локальные вызовы и обеспечить равные права доступа  к ресурсам развития. В рамках создаваемой  стратегии учитываются также  вопросы межрегионального и международного сотрудничества.

     В соответствии с вышесказанным стратегическое планирование регионального развития представляется наиболее оптимальным в настоящее время методом повышения темпов экономического роста, увеличения благосостояния граждан, а также развития горизонтального сотрудничества регионов.

     Целью курсового проекта является выявление  особенностей стратегического планирования, а также разработка стратегического плана развития здравоохранения в г. Благовещенск.

     Объект  исследования – процесс стратегического планирования. Предмет исследования – стратегическое планирование в отдельной сфере (здравоохранение).

     В соответствии с поставленной целью  в курсовом проекте должны быть решены следующие задачи:

     1. Рассмотрение теоретических основ  стратегического планирования:

     - понятие и цели;

     - этапы разработки и реализации  стратегического плана.

     2. Анализ проблем сферы здравоохранения  в Благовещенске, в том числе  проведение SWOT-анализа.

     3. Разработка стратегического плана  развития здравоохранения в Благовещенске:

     - разработка миссии, цели и задач,  а также приоритетных направлений  развития здравоохранения, определение  сроков реализации;

     - составление плана мероприятий;

     - оценка эффективности предложенных  мер.

 

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ  ОСНОВЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА 

1.1 Понятие и цели стратегического планирования развития региона

     Децентрализация хозяйственной жизни и управления в России выдвинула на первый план необходимость проведения конструктивной региональной политики, которая рассматривается как органическая часть общей социально-экономической политики государства.

     Для практической реализации региональных целей необходимо формирование принципиально новой системы регионального управления, важное место в которой принадлежи стратегическому планированию.

     Планирование в целом – специфический вид управленческой деятельности направленный на выбор оптимальной альтернативы развития  объекта управления, рассчитанный на определенный период времени.¹ Его результатом является план мероприятий, который представляет собой многоцелевую  сбалансированную программу развития объекта управления в целом, направленную на достижение эффективного использования всех видов ресурсов в определенный период времени.

     Стратегическое  планирование представляет собой результат  логического развития планирования, особую форму плановой деятельности, отвечающую современным условиям и  тенденциям развития экономики.

     Стратегическое планирование социально-экономической системы – это процесс разработки стратегического плана социально-экономической системы путем выбора альтернатив развития, прогнозирования социально-экономического развития (пессимистичный, реалистичный, оптимистичный варианты), расчета потребности в ресурсах и инвестициях, сопоставления сметы доходов и расходов, разработки целевых комплексных программ и расчет качества жизни населения с целью обеспечения эффективного развития системы в будущем.²

     Стратегическое  планирование имеет ряд особенностей:

     - рассматривает в качестве единого  целого как национальную экономику,  так и ее отдельные элементы;

     - ориентируется на долгосрочную  перспективу;

     - определяет основные направления  развития любого элемента национальной экономики;

     - основной целью стратегического  планирования является обеспечение  потенциала любого элемента национальной  экономики.³

     Выделяют  четыре главных компонента, которыми определяется общее содержание и  особенности стратегического планирования применительно к социально-хозяйственной системе:

     1. Цели планирования.

     2. Средства достижения целей.

     3. Время (сроки).

     4. Пространственная структура системы.⁴

     Ключевым  компонентом в стратегическом планировании являются цели, которые, однако, мало что  будут значить на практике, если они рассматриваются в отрыве от остальных компонентов.

     Стратегические цели – основные направления деятельности, ведущие к выполнению миссии.⁵ Обычно различают общие и конкретные цели и задачи.

     Общие цели должны характеризовать необходимое состояние развития региона на определенные моменты времени, быть четкими и относительно краткими. к их выработке желательно привлечь всех, кто будет работать по их достижению: работников администрации, предпринимателей, население, всех заинтересованных лиц.

     Общие цели регионального развития, как  правило, характеризуют желательный уровень качества среды проживания в данном регионе, а также формируют количественные и качественные ориентиры экономического развития.

     При этом целесообразно формулировать  цели более подробно и количественно определенно. Они должны содержать показатели развития и опираться на социально-экономические стандарты функционирования всей инфраструктуры жизнедеятельности.

     Общие цели трансформируются в более  конкретные, которые дают подробные количественные ориентиры и соответствующие критерии.⁶ С помощью этих критериев можно контролировать социально-экономическое развитие региона. Если общие цели нельзя трансформировать в измеримые и  конкретные, то это означает, что невозможно определить системные меры по продвижению к этим целям.⁷

     На  рисунке 1 представлена схема формирования детализированных целей развития региона.

     

     

       

     

     

     

     

     

       
 

     Рисунок 1 – Схема формирования детализированных целей развития региона

     В качестве типовых стратегических установок  социального развития рекомендуется использовать следующие:

     1. Нормализация и улучшение демографической  ситуации, преодоление депопуляционных  тенденций.

2. Реализация нового подхода к охране здоровья, переход от концепции «совершенствования медицинского обслуживания населения» к концепции «расширенного воспроизводства физического и психического здоровья населения».
3. Переориентация социальной и социально-культурной политики на семью, обеспечение социальных гарантий семье, детям  и молодежи.
4. Активизация социальной политики, переход к адресной социальной помощи, достижение заметного улучшения материального положения и условий жизни населения.
5. Обеспечение эффективной, рациональной и свободно избранной занятости населения, повышение качества и конкурентоспособности трудового потенциала.
6. Интенсификация развития культурно-образовательного потенциала муниципального образования на основе использования духовных традиций и наиболее эффективных современных образовательных, воспитательных и культурно-просветительских технологий.
7. Формирование и развитие инновационно-творческого потенциала населения.
8. Развитие и совершенствование социальной инфраструктуры.
9. Улучшение экологии и сохранение среды обитания.⁸