Совершенствование (проектирование) организационной структуры администрации Пушкинского муниципального района Московской области

- организационная структура  нерациональна, часть подразделений  располагаются не в своей сфере  деятельности;

- отсутствует подразделение,  отвечающие за развитие здравоохранения;

- только один отдел  в составе администрации может  способствовать увеличению доходной  части бюджета;

- подразделения, имеющие  статус юридического лица, имеют  сложную структуру, которая должна  быть пересмотрена.

Этап 4. В целях разрешения указанных выше проблем могут  быть применены следующие рекомендации:

- структура администрации  должна быть преобразована таким  образом, чтобы каждое подразделение  располагалось в своей сфере  ответственности, - это облегчает  работу заместителя главы МО, не перегружает его лишними  задачами;

- необходимо создание  подразделения, отвечающего за  развитие здравоохранения;

- необходимо пересмотреть  структуру подразделений, выведенных  в отдельные юридические лица;

- преобразование структуры  администрации должно способствовать  снижению расходов и увеличению  доходов бюджета, т.е. организационная  структура должна быть преобразована  максимально эффективным способом.

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

В соответствии с положениями законодательства о местном самоуправлении органы местного самоуправления городского округа обладают полномочиями, осуществляют действия, реализуют права по решению вопросов местного значения, которые заключаются в обеспечении жизнедеятельности населения муниципального образования, и в соответствии с Конституцией Российской Федерации эти действия осуществляются самостоятельно населением и (или) органами местного самоуправления. В соответствии с Уставом городского поселения вопросы организации деятельности органов местного самоуправления определяются уставами муниципальных образований на основании федерального закона; органы государственной власти области содействуют развитию местного самоуправления на территории области и обеспечивают государственные гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления.

В Уставе городского поселения Зеленоградский в составе полномочий фактически выделены основные функции муниципального управления, а именно:

• планирование бюджета и финансов;
• управление муниципальной собственностью;
• использование земли и природных ресурсов;
• градостроительная и инвестиционная деятельность;
• создание условий для предоставления услуг в сфере транспорта, связи и информатизации;
• обеспечение реализации прав граждан в сфере жилищной, жилищно-коммунальной и создание условий для предоставления услуг в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
• обеспечение условий для предоставления услуг в сфере здравоохранения, образования, туризма, культуры;
• обеспечение оказания социальной поддержки населения;
• обеспечение условий соблюдения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан.

Таким образом, администрация  города (в том числе ее структурные  подразделения) должна ориентировать  свою деятельность на ожидания местного населения, субъектов, осуществляющих экономическую деятельность на территории городского округа. Кроме того, администрация  города обязана осуществлять эту  деятельность в соответствии с нормами  российского законодательства в параметрах эффективности и результативности, которые подлежат мониторингу и оценке со стороны органов государственной власти Российской Федерации.

 

 

СПИСОК  ИСТОЧНИКОВ

 

1.Конституция РФ

2.Федеральный закон «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» от 8 января 1998 г. № 8-ФЗ

3.Федеральный закон «Об общих  принципах организации местного  самоуправления в российской  федерации», от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ ст. 2, 16, 17.

4.Бабун Р. В. Организация местного  самоуправления: учебное пособие.  СПб., 2005. С. 45.

5.Бабун, Р. Организационные структуры  администраций городов: проблемы  оптимизации /Р. Бабун, Е. Старченко // [Электронный ресурс] http://emsu.ru/babun/view.asp?c=1422&p=1

6.Игнатьева А.В. Исследование  систем управления: Учеб. пособие для вузов./ А.В. Игнатьев, М.М. Максимцов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. - 157 с.

7.Государственное управление: основы  теории и организации. Учебник / Под ред. В. А. Козбаненко. М., 2000. .

8.Государство, власть, управление и право: Учебно-методическое пособие для государственных служащих / Под ред. Н. И. Глазуновой; ГУУ. - М., 2000. - 475 с.

9.Муниципальное управление: учебное  пособие для преподавателя. М.:АНХ, 2005. С. 88.

10.Система муниципального управления: учебник для вузов / Под ред. В. Б. Зотова. СПб., 2005. С. 370.

11.Бабичев И. В., Калантарова Н.Р. Уставы муниципальных образований// Местное право. 2000. № 11—12. С. 4.

12.Шабров О. Политико-административное  управление в Российской Федерации:  состояние и актуальные проблемы//Власть. 2004. № 11. С. 9—18.

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

 

Размещено на

¹ Проблемы федерализма, местного самоуправления и территориального развития в России. Научные исследования, прикладные проекты. М., 2000. с.72.

² Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник.- М. -Юристь, 1997 с.83

³ Ст. 34, п.3, ст.35, п.1, ст. 37, п.8, ст.44, п.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

.

⁵ Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской федерации», ст. 2, 16, 17.

⁶ Устава городского поселения Зеленоградский.

 ⁷там же.