Пенсионное обеспечения граждан в условиях реформирования

Пора прекратить практику использования Пенсионного Фонда  России в качестве МЧС для решения политических проблем нашего правительства. Необходимо изменить статус Пенсионного Фонда, установив ему, например, публично-правовой статус некоммерческого независимого внебюджетного страхового фонда, управляемого субъектами социального страхования.

Государство не должно напрямую управлять системой социального  страхования. Его роль – регулирующая и контролирующая – в том, чтобы  страховая система успешно работала на основе принятого законодательства.

Почти для всех наших  соотечественников – пенсионеров пенсия является основным, - а зачастую и единственным источником средств к существованию. Все это предопределяло и предопределяет до сих пор повышенную значимость пенсионной системы в России, как и в любой другой стране. Без хорошей пенсионной системы, отвечающей интересам населения и гарантирующей достойную жизнь человеку в пенсионный период его жизни, не может эффективно функционировать и развиваться вся система социального обеспечения и обслуживания страны.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Проводимая в настоящее  время пенсионная реформа напрямую затрагивает интересы каждого гражданина Российской Федерации. При этом речь идет не только о нынешних пенсионерах, но и всех граждан, в будущем ожидающих  конституционно гарантированного пенсионного обеспечения. С введением в действие с 1 января 2002 года Федеральных законов «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 года № 167-ФЗ, «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 года № 166-ФЗ, «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, создана необходимая правовая база преобразования пенсионной системы России.

Отличительной чертой реформы  пенсионной системы России стало  введение трех составляющих частей трудовой пенсий:

базовая часть трудовой пенсии устанавливается в фиксированном  размере одинаковым для всех получателей  государственных пенсий, выполнивших  минимальное требование по трудовому  стажу;

страховая часть трудовой пенсии зависит от накопленных пенсионных прав работников в связи с уплатой страховых платежей работодателями в течении всей его трудовой деятельности и определяется величиной накопленных пенсионных прав, что найдет отражение в виде условного пенсионного капитала на лицевых счетах, застрахованных в системе пенсионного страхования. По своему размеру страховая часть пенсии соответствует сумме уплаченных в Пенсионный Фонд Российской Федерации страховых взносов и средней продолжительности выплаты пенсии;

накопительная часть  трудовой пенсии складывается из накопленных сумм страховых взносов и инвестиционного дохода, учитываемого в специальной части лицевого счета, и выплачиваемых по достижении общеустановленного пенсионного возраста.

Таким образом, структура  пенсии, с одной стороны упростилась, так как в сумму пенсии не входят надбавки, доплаты, повышения и компенсации, а с другой стороны, некоторым образом усложнилась, поскольку общий размер теперь складывается из трех частей, имеющих различные источники финансирования.

Источником финансирования базовой части трудовой пенсии определена часть ставки единого социального налога, направляемого в федеральный бюджет. Источник финансирования страховой и накопительной частей трудовой пенсии определен страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование, зачисляемыми в Пенсионный Фонд России. При этом ставки страхового взноса на страховую и накопительную части трудовой пенсии определены в зависимости от возраста работника.

Необходимо отметить, что объем денежных средств, которые  направляются в пенсионную систему по сравнению с предыдущими периодами в процентном соотношении от фонда оплаты труда работников не уменьшается, а происходит перераспределение финансовых ресурсов внутри пенсионной системы.

Кроме того, в рамках проводимой пенсионной реформы пенсионные права по досрочному выходу на пенсию будут переведены на профессиональное пенсионное страхование, введение которого планируется в ближайшем будущем.

Гражданам, работающим в  районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, на ближайшие  годы сохраняется право на назначение пенсии по действующим условиям. В перспективе преобразование этих пенсий будет осуществлено аналогично формированию профессиональных пенсионных систем.

В настоящее время  нормативные правовые акты Российской Федерации, которые определяют порядок реализации права отдельных категорий граждан на пенсионное обеспечение, принятые до вступления в силу Федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2002 года № 30 применяются в части, не противоречащей этим законодательным актам.

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации  от 21.01.2002 года № 30 утвержден план подготовки нормативных правовых актов для реализации Федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». В документе отмечено, что для обеспечения регулирования распределительных и накопительных механизмов пенсионной системы в ближайшем будущем предстоит подготовить и ввести в действие необходимые законодательные акты, а также разработать и принять постановления Правительства Российской Федерации, с целью урегулирования отдельных аспектов законодательства об инвестировании пенсионных накоплений и о профессиональной пенсионной системе.

Таким образом, на наш  взгляд, можно сделать вывод, что  осуществление пенсионной реформы позволит:

1. повысить в целом финансовую устойчивость системы государственного пенсионного страхования и уровень защищенности застрахованных граждан;

2) поддержать стабильный  размер пенсии по отношению  к заработной плате работающих  в условиях общего старения населения в долгосрочной перспективе;

3. содействовать появлению нового источника инвестиций на финансовом рынке, сформировать долгосрочные инвестиционные ресурсы для вложения в экономику России;

4) усилить заинтересованность  и сформировать побудительные мотивы к уплате страховых взносов;

5) преодолеть кризис  доверия населения к государственной  социальной  политике и к финансовым  рынкам и институтам;

6) увязать пенсионную  систему с новыми экономическими  отношениями между наемными работниками  и работодателем, обеспечивая их заинтересованность в создании прочных основ новой пенсионной модели;

7) повысить социальную  ответственность работодателей  как за состояние условий труда  работников, так и за их пенсионное  обеспечение, экономически побуждая  к улучшению опасных для здоровья условий труда.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

 

 

1. Конституция Российской  Федерации от 12.12.1993 год.

2. Федеральный закон  Российской Федерации от 20.11.1990 года  № 340-1 «О государственных пенсиях  в Российской Федерации».

3. Федеральный Закон  Российской Федерации от 24.10.1997 года  № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме  в РФ».

4. Федеральный Закон  Российской Федерации от 17.12.2001. №  173-ФЗ «О трудовых пенсиях в  Российской Федерации».

5. Федеральный Закон  Российской Федерации от 31.07.1995 № 119-ФЗ «Об основах государственной службы РФ».

6.Федеральный Закон  Российской Федерации от 15.12.2001 №  167-ФЗ «Об обязательном пенсионном  страховании в Российской Федерации».

7. Федеральный Закон  Российской Федерации от 15.12.2001 №  166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

8. Постановление Правительства  РФ от 04.03.2002 № 141-ФЗ «О некоторых  вопросах реализации ФЗ О государственном  пенсионном обеспечении в РФ». 

9. Александрова В.И.  Работа по реализации Программы пенсионной реформы продолжается // Пенсия. - № 9. – 1999. – с.37.

10. Артемова Е.В. Реформа  пенсионного обеспечения в Российской  Федерации // Бухгалтерский учет  в бюджетных и некоммерческих  организациях. - № 3. – 2002. – с. 23 – 31.

11. Афанасьев С.А. Уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в 2002 году // Пенсия. - № 3. – 2002. – с.58 – 61.

12. Вахрин П. И., Нешитой  А. С. Пенсионный фонд Российской  Федерации, его функции, формирование  и использование. // Финансы: М.: Маркетинг, 2002. – 520 с.

13. Волгина Н. А., Одегова  Ю. Г. Экономика труда: (социально-трудовые  отношения). – М.: Изд-во «Экзамен», 2003. – 736 с.

14. Гоик В.И. Пенсионная реформа: стартовые коллизии и необходимость концептуальной корректировки // РЭЖ. – 2003. - № 11 - 12. – с. 38 – 45.
15. Дмитриев М. Эволюция пенсионной системы России в условиях экономического кризиса. // Вопросы экономики. – 1999. - № 10. – с. 20.
16. Ерошенко С. Мировой опыт реформирования пенсионных систем. // Общество и экономика. – 2001. - № 7 - 8. – с.183 - 219.
17. Ерошенков С. Пенсионная реформа в Российских условиях. // Общество и экономика. – 2001. - № 10. – с.155 - 174.
18. Захаров М. Л., Тучкова Э. Г. «Право социального обеспечения России». – М.: Волтерс Клувер, 2004. – 608 с.
19. Колесник А.Л. Пенсионная реформа: момент выбора пути. // Пенсия. - № 11. – 2000. – с. 63.
20. Лазаревский А.А. Пенсионная реформа. Зарубежный опыт // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. - № 2. – 2002. – с. 41.
21. Львов Д., Овсиенко Ю. Российская пенсионная система и пути ее реформирования. // Вопросы экономики. – 2000. - № 8. – с.111 - 120.
22. Обухова Е. Фантом накопительной системы // Эксперт. – 2006. - № 8 (27 февраля – 5 марта). – с. 50 - 54.
23. Павлюченко В. Как исцелить Пенсионный фонд? // С<span class="dash041e_0431_044b_0447_043d_044b_0439__Char" sty