Направления информатизации государственного и муниципального управления

 

МИНИСТЕРСТВО  СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  БЮДЖЕТНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО

ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

СТАВРОПОЛЬСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

 

Факультет Экономический

Кафедра Информационных систем и технологий

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

на  тему: Направления информатизации государственного и муниципального управления

 

по  дисциплине: Информационные технологии управления

 

Выполнила студентка 4 курса, 12 группы

                                                      Дубова Марина Сергеевна

                                        

                                         Проверил: доцент кафедры

                                        информационных систем и 

              технологий

                                       к.т.н., доцент Рачков В.Е.

Дата сдачи_____________

Дата защиты___________

Оценка_________________

                                                                  Члены комиссии:

                                              д.т.н., профессор Будко П.А.

                                          к.т.н., доцент Рачков В.Е.

                            к.т.н., Шлаев Д.В.

Ставрополь, 2012

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

1. Понятие об информатизации  государственного и муниципального управления
1. Характеристика терминов  Федеральных законов в области информационных  технологий
2. Функции государства в области управления информационными ресурсами
2. Процессы информатизации государственного и муниципального управления
1. Содержание концепции управления государственными информационными ресурсами
2. Нормативно-правовые акты, регулирующие сферу информационных технологий
3. Перспективы и проблемы информатизации государственного и муниципального управления
1. Проблемы современного информационного общества
2. Направления информатизации органов государственного управления

Заключение

Список используемой литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

В современном обществе  информацию рассматривают как один из основных ресурсов его развития, а информационные системы и технологии как одно из средств повышения  эффективности работы людей.

Информация и знание становятся определяющим экономическим фактором, а также важнейшим национальным ресурсом, который в определенном смысле подобен недрам, воде, лесам  и т. п. и который в значительной степени определяет благосостояние государства. Сохранение, развитие и  рациональное использование национального  информационного ресурса является задачей государственного значения.

Существенная роль информационных технологий в развитии общества состоит в ускорении процессов получения, распространения и использования обществом новых знаний. Повышая качество интеллектуальных ресурсов общества, информационные технологии повышают качество жизни.

Актуальность курсовой работы объясняется тем, что применение современных информационных технологий в государственных органах и органах местного самоуправления, деятельность которых сопряжена с необходимостью обработки и анализа большого объема разнородной информации, сегодня особенно важно. Муниципальное и государственное управление в условиях рыночной экономики представляет собой сложный процесс, включающий выбор и реализацию определенного набора управленческих воздействий с целью решения стратегической задачи обеспечения устойчивого финансового и социально-экономического развития объекта управления.

При грамотном внедрении  информационных технологий появляется возможность передавать, хранить  и анализировать большие объемы данных, выявлять закономерности и  увеличивать эффективность работы структур муниципального управления. В итоге не только сокращается срок, необходимый для принятия решения, но и повышается качество учета и управления.

Целью данной работы является анализ ситуации и выявление проблем в сфере информатизации государственного и муниципального управления.

В связи с поставленной целью в курсовой работе определены следующие задачи:

1.Дать характеристику понятию информатизация государственного и муниципального управления

2.Анализ концепций информатизации государственного и муниципального управления;

3. Анализ текущего состояния информатизации и уровня применения информационных технологий в государственном и муниципальном управлении.

Предметом исследования является текущий уровень информатизации, ключевые проблемы внедрения ИКТ  в практику муниципальной службы, предложения относительно политики региональной информатизации.

 Объект исследования – направления информатизации государственного и муниципального управления.

Практическое значение работы состоит в том, чтобы показать какие  существуют проблемы информатизации в государственном и муниципальном управлении, способы их решений   и перспективы применения в дальнейшем.

Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Понятие  об информатизации  государственного и муниципального управления

 

1. Характеристика терминов  Федеральных законов в области информационных  технологий

Информационные технологии представляют собой технологические  процессы, охватывающие информационную деятельность управленческих работников, связанную с подготовкой и  принятием управленческих решений.

Как и все технологии, информационные технологии находятся  в постоянном развитии и совершенствовании. Этому способствует появление новых  технических средств, разработка новых  концепций и методов организации  данных, их передачи, хранения и обработки, форм взаимодействия пользователей  с техническими и другими компонентами информационно-вычислительных систем.

Наступивший век информационной цивилизации и стихийное вторжение  компьютеров и Интернета во все сферы социальной жизни общества диктует новые условия и новые возможности познания мира и повышения интеллектуального потенциала человечества.

Федеральный Закон от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» принятый Государственной Думой 8 июля 2006 года в статье 2. «Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе» содержит следующие основные понятия:

1) информация – сведения (сообщения, данные) независимо от  формы их представления;

2) информационные технологии  – процессы, методы поиска, сбора,  хранения, обработки, предоставления, распространения информации и  способы осуществления таких  процессов и методов;

3) информационная система  – совокупность содержащейся  в базах данных информации  и обеспечивающих ее обработку  информационных технологий и  технических средств;

4) информационно-телекоммуникационная  сеть – технологическая система,  предназначенная для передачи  по линиям связи информации, доступ  к которой осуществляется с  использованием средств вычислительной техники [2].

Существует следующая  классификация информационных технологий и средств их обеспечения:

• Автоматизированные информационные системы, их сети: Банки данных, Базы данных, Базы знаний, Экспертные системы, Автоматизированные системы управления, Системы автоматизированного проектирования, Автоматизированные системы обработки данных, Автоматизированные системы научно-технической информации, Информационно-вычислительные системы, Информационные сети.
• Технические средства: Средства вычислительной техники, Копировально-множительная техника, Оргтехника, Средства связи, Средства телекоммуникации, Другие технические средства.
• Программные средства: Операционные системы, Прикладные программы
• Лингвистические средства: Словари, Тезаурусы, Классификаторы
• Организационно-правовые средства: Положение, устав, Порядок реализации функций и задач, Должностные инструкции, Порядок применения, пользования системой, Нормативно-технические документы
• Технологическое обеспечение: Информационные технологии, Инструкции, правила [21].

Отличительная черта новых  информационных технологий – активное вовлечение конечных пользователей (специалистов управления-непрофессионалов в области вычислительной техники и программирования) в процесс подготовки управленческих решений, благодаря внедрению на их рабочих местах современных ПК. С одной стороны, это дает возможность использовать творческий потенциал, опыт, интуицию специалистов управления непосредственно в процессе подготовки и принятия управленческих решений (автоматизируя решение не полностью формализуемых задач), а также повышать оперативность получения результатной информации, снижать вероятность возникновения ошибок в связи с устранением промежуточных звеньев в технологической цепочке подготовки управленческих решений. С другой стороны, специфика работы конечных пользователей – специалистов управления потребовала создания для них таких средств и методов общения с вычислительной системой, благодаря которым, зная лишь в самом общем виде архитектуру и принципы функционирования ПК, они могли бы в полной мере удовлетворять свои информационные потребности.

Для эффективного взаимодействия конечных пользователей с вычислительной системой новые информационные технологии опираются на принципиально иную организацию интерфейса пользователей  с вычислительной системой (так называемого  дружественного интерфейса), который  выражается в следующем:

• в обеспечении права пользователя на ошибку, благодаря защите информационно-вычислительных ресурсов системы от непрофессиональных действий на компьютере;
• в наличии широкого набора иерархических меню, системы подсказок и обучения и т.п., облегчающих процесс взаимодействия пользователя с ПК;
• в наличии системы «отката», позволяющей при выполнении регламентированного действия, последствия которого по каким-либо причинам не удовлетворили пользователя, вернуться к предыдущему состоянию системы.

Расширение круга лиц, имеющих доступ к информационно-вычислительным ресурсам систем обработки данных, а также использование вычислительных сетей, объединяющих территориально удаленных  друг от друга пользователей, особо  остро ставит проблему обеспечения  надежности данных и защиты их от несанкционированного доступа и съема информации при  ее обработке, хранении и передаче.

В связи с этим современные  информационные технологии базируются на концепции использования специальных  аппаратных и программных средств, обеспечивающих защиту информации, причем доля затрат на эти средства неуклонно растет, доходя нередко до половины всех затрат в общей структуре затрат, предназначенных для создания и функционирование систем обработки данных.

В числе отличительных  свойств информационных технологий, имеющих стратегическое значение для  развития общества, представляется целесообразным выделить следующие восемь наиболее важных:

1. Информационные технологии позволяют активизировать и эффективно использовать информационные ресурсы общества, которые сегодня являются наиболее важным стратегическим фактором его развития. Опыт показывает, что активизация, распространение и эффективное использование информационных ресурсов (научных знаний, открытий, изобретений, технологий, передового опыта) позволяют получить существенную экономию других видов ресурсов: сырья, энергии, полезных ископаемых, материалов и оборудования, людских ресурсов, социального времени.
2. Информационные технологии позволяют оптимизировать и во многих случаях автоматизировать информационные процессы, которые в последние годы занимают все большее место в жизнедеятельности человеческого общества. Общеизвестно, что развитие цивилизации происходит в направлении становления информационного общества, в котором объектами и результатами труда большинства занятого населения становятся уже не материальные ценности, а, главным образом, информация и научные знания. В настоящее время в большинстве развитых стран большая часть занятого населения в той или иной мере связана с процессами подготовки, хранения, обработки и передачи информации и, поэтому, вынуждена осваивать и практически использовать соответствующие этим процессам информационные технологии.
3. Информационные процессы являются важными элементами других более сложных производственных или же социальных процессов. Поэтому очень часто и информационные технологии выступают в качестве компонентов соответствующих производственных или социальных технологий. При этом они, как правило, реализуют наиболее важные, «интеллектуальные» функции этих технологий.
4. Информационные технологии сегодня играют исключительно важную роль в обеспечении информационного взаимодействия между людьми, а также в системах подготовки и распространения массовой информации. В дополнение к ставшим уже традиционными средствами связи (телефон, телеграф, радио и телевидение) в социальной сфере все более широко используются системы электронных телекоммуникаций, электронная почта, факсимильная передача информации и другие виды связи. Эти средства быстро ассимилируются культурой современного общества, так как они не только создают большие удобства, но и снимают многие производственные, социальные и бытовые проблемы, вызываемые процессами глобализации и интеграции мирового общества, расширением внутренних и международных экономических и культурных связей, миграцией населения и его все более динамичным перемещением по планете.
5. Информационные технологии занимают сегодня центральное место в процессе интеллектуализации общества, развития его системы образования и культуры. Практически во всех развитых и во многих развивающихся странах компьютерная и телевизионная техника, учебные программы на оптических дисках и мультимедиа – технологии становятся привычными атрибутами не только высших учебных заведений, но и обычных школ системы начального и среднего образования. Использование обучающих информационных технологий оказалось весьма эффективным методом и для систем самообразования, продолженного обучения, а также для систем повышения квалификации и переподготовки кадров.
6. Информационные технологии играют в настоящее время ключевую роль также и в процессах получения и накопления новых знаний. При этом, на смену традиционным методам информационной поддержки научных исследований путем накопления, классификации и распространения научно-технической информации приходят новые методы, основанные на использовании вновь открывающихся возможностей информационной поддержки фундаментальной и прикладной науки, которые предоставляют современные информационные технологии.
7. Современные методы получения и накопления знаний базируются на теории искусственного интеллекта, методах информационного моделирования, когнитивной компьютерной графики, позволяющих найти решения плохо формализуемых задач, а также задач с неполной информацией и нечеткими исходными данными.
8. Принципиально важное для современного этапа развития общества значение развития информационные технологии заключается в том, что их использование может оказать существенное содействие в решении глобальных проблем человечества и, прежде всего, проблем, связанных с необходимостью преодоления переживаемого мировым сообществом глобального кризиса цивилизации. Ведь именно методы информационного моделирования глобальных процессов, особенно в сочетании с методами космического информационного мониторинга, могут обеспечить уже сегодня возможность прогнозирования многих кризисных ситуаций в регионах повышенной социальной и политической напряженности, а также в районах экологического бедствия, в местах природных катастроф и крупных технологических аварий, представляющих повышенную для общества.