Содержание деятельности руководителей по обеспечению мотивации персонала

− использование опыта международных и национальных специализированных органов по борьбе с коррупцией, развитие регионального и международного сотрудничества.

На основе возможных механизмов противодействия коррупции должна выстраиваться эффективная система деятельности органов власти и управления Белгородской области, действующая по определенной технологии.

Можно выделить конкретные направления, связанные с определением приемов и методов, обеспечивающих эффективное противодействие коррупции:

− необходима информационная поддержка антикоррупционнных мер, публикация соответствующих материалов, доступно изложенных в наиболее доступных для населения источниках;

− все материалы, связанные с коррупционными действиямив обязательном порядке делать доступными для общественности;

− создание специальной региональной программы, в рамках которой через центры по информированию граждан обеспечен доступ любого гражданина к административной информации;

− внедрение информационной системы, позволяющей гражданам и частным структурам иметь доступ к информации о состоянии рассмотрения заявок, обращений, жалоб, других документов, о должностных лицах и службах, которые занимаются их вопросами;

− формирование негативного отношения граждан к коррупции посредством просветительской работы с несовершеннолетними, создания художественных фильмов и другой медиапродукции;

− распространение среди населения информации с комментариями специалистов о том, как поступать при нарушении прав;

− распространение правовой грамотности среди населения;

Правовые технологии деятельности по предупреждению и пресечению коррупции  должны включать:

− пересмотр уголовного законодательства и ответственности за коррупцию (установление запретов на занятие в дальнейшем государственных должностей, конфискация имущества и др.);

− установление достаточного срока для рассмотрения коррупционных правонарушений, для более тщательного рассмотрения дел и обеспечения неотвратимости наказания для лиц, совершивших коррупционное правонарушение;

− установление возможности ограничения права на неприкосновенность частной жизни, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений в отношении определенного круга лиц, находящихся на государственной службе, поскольку деятельность чиновника является публичной;

− установление жесткого финансового контроля над доходами и имуществом должностных лиц и членов их семей, декларирование доходов государственными служащими и членами их семей, изучение деятельности членов семей, занятых в предпринимательстве, на предмет использования «властного ресурса» в целях семейного обогащения;

− нормативное закрепление правила, согласно которому государственный служащий в случае возникновения сомнений в правомерности полученного от руководителя для исполнения распоряжения должен незамедлительно в письменной форме сообщить об этом своему непосредственному руководителю и руководителю, давшему распоряжение, и потребовать письменного подтверждения распоряжения;

− расширение состава коррупционных преступлений, имеющихся в УК РФ.

Технологии деятельности по предупреждению и пресечению коррупции  организационно-технического характера:

− создание независимого коллегиального органа независимого органа наделенного особыми чрезвычайными полномочиями для проведения антикоррупционной политики, проверки и анализа законопроектов на их коррупциогенность;

− использование метода провоцирования на коррупционные действия при условии закрепления в трудовом контракте чиновника возможности использования данной технологии;

− принятие жалоб от населения на неправомерные действия чиновников, осуществляемое не правоохранительными органами, а специальными общественными организациями с последующей их передачей в правоохранительные органы при условии постановки на особый контроль руководством соответствующих правоохранительных органов;

− установление постоянной отчетности и гласности в вопросах обнаружения коррупции и обсуждение последствий − наказаний за коррупционные действия;

− использование в процессе подготовки государственных служащих практических занятий с целью формирования навыков принятия решений в случаях, когда чиновник сталкивается с возможностью коррупции;

− введение практики распределения выпускников вузов и лиц, поступающих на государственную службу, способствующей пресечению формирования в государственных органах неформальных групп, которые способствуют развитию системной коррупции и созданию в органах власти организованных преступных групп управленцев;

− закрепление обязанности руководителя государственного и муниципального органа рассмотреть поступившие сообщения о нарушении государственными служащими Правил служебной этики, принять по ним соответствующие меры, при этом обеспечить пресечение фактов преследования за критику, информация о принятых мерах к должностному лицу, нарушившему нормы служебной этики, доводится до сведения заявителя, коллектива сотрудников государственного органа и может быть опубликована в средствах массовой информации;

− введение ротации чиновников².

Представленные технологии противодействия коррупции предполагают их четкую правовую регламентацию, наполнение соответствующими мерами организационно-технологического характера с введением ответственности  руководителей государственных  органов за состояние антикоррупционных  мероприятий³.

В итоге можно сформулировать основные выводы данного раздела:

1. Применение технологий борьбы с коррупцией в Белгородской области должно включать в себя комплекс политико-идеологических, правовых, организационно-технических, социально-экономических мер
2. Необходима четкая стратегия действия органов власти и управления области.
3. Борьба с коррупцией – сложная задача для любого региона. Для ее эффективности необходима налаженная система взаимодействия органов власти и управления, граждан и общественных организаций

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Коррупция в системе государственно-служебных  отношений является социальным явлением, таким же древним как политика, экономика и само государство. Коррупция есть не что иное, как традиция, зародившаяся в исторических глубинах формирования государственной службы. Вместе с российской государственностью и появлением властно-подчинительных связей появилась и коррупция. Основываясь на материалах исследования можно сделать вывод, что отправной точкой в зарождении коррупционных отношений является традиция «почести», подношения даров в знак уважения чиновнику за выполненную работу.

Масштабы коррупции довольно трудно оценить. Это связано, прежде всего, с тем, что она укрыта от официального статистического учета. Поскольку  у чиновников больше возможностей скрыть свои правонарушения, чем у рядовых  граждан, то коррупция отражена в  криминальной статистике слабее многих других видов преступлений. Кроме  того, многие виды коррупции даже не связаны прямо с выплатой денежных вознаграждений, а потому не могут  получить стоимостную оценку.

Коррупция представляет собой  серьезную угрозу для Белгородской области и ее граждан. Непринятие кардинальных мер по противодействию данному явлению может привести к негативным последствиям для региона,  общества, а в последствии и государства. Противодействие коррупции должно состоять в совершенствовании существующих, а также разработке кардинально новых мер.

Необходимо учитывать опыт прощлых поколений, а также современный мировой опыт борьбы с таким опасным явлением как коррупция. Для начала необходимо разработать комплексную стратегию, которая учитывала бы все нюансы. Для этого необходимы несколько условий.

Во-первых – это осознание гражданами общественной опасности коррупции.

Во- вторых – разработка мер по профилактике, предупреждении и предотвращении коррупции.

В-третьих – первостепенная защита прав граждан и соблюдение верховенства закона.

В рамках данных направленийнеобходимо осуществление согласованной деятельности власти, бизнеса и общественных организаций.

Первое с чего стоит  начать – это изменение законодательства. Оно должно быть ориентировано на борьбу, главным образом, с коррупцией как с негативным явлением, а не с коррупционерами. Антикоррупционная  политика области должна представлять собой комплекс мер и процедур, применение которых именно в совокупности принесет ожидаемый положительный результат.

Необходимым представляется создание независимого коллегиального органа для проведения антикоррупционной  политики на региональном уровне с  наделением его особыми полномочиями.

Большое внимание должно уделяться  подбору, обучению, переобучению, а также ротации кадров. В этом случае минимизируется возможность создания неформальных групп, которые способствуют развитию системной коррупции и созданию в органах власти организованных преступных групп управленцев.

Также особое внимание стоит  уделить просветительской работе среди  граждан. Во-первых необходимо сформировать в обществе ответственное отношение за свои действия. Во-вторых необходимо повысить правовую грамотность граждан. В-третьих сформировать и активно пропагандировать схему диалога между региональными органами власти и управления и жителями области.

В завершении остается подчеркнуть, что при четком и добросовестном выполнении всех выше перечисленных задач, необходима сплоченность общества Белгородской области в борьбе с любыми видами проявлений коррупции, личная заинтересованность правоохранительных органов по обеспечению правопорядка. Только тогда у региона появится шанс если не искоренить коррупцию полностью, то свести ее к минимуму.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Постановление Правительства Белгородской области от 18 января 2010 г. Об утверждении областной программы "Противодействие коррупции в Белгородской области на 2010-2012 годы"[Электронный ресурс]// Губернатор и Правительство Белгородской области : [сайт] Пресс-служба Губернатора и Правительства Белгородской области 2001-2010 г. – Белгород 2010 г. − Режим доступа : http://www.belregion.ru/borba_s_korrupciey/normativ/
2. Антонова, Н. Губернатор Белгородской области предложил рецепт ликвидации коррупции [Электронный ресурс] / Н. Антонова // Информационное агенство БЕЛ.ru : [сайт] / БЕЛ.ru – Режим доступа: http://www.bel.ru/news/society/2009/12/22/43070.html
3. Аржибаева, О.Р. Меры предупреждения коррупционной преступности: проблемы и возможные пути решения [Текст] / О.Р. Аржибаева // Чиновник. – 2006. № 6 (42).
4. Бодров, В. Центр противодействия коррупции в органах государственной власти [Текст] / В. Бодров // Наш Белгород. − 2011. − № 71.
5. Богданов, И.Я. Коррупция в России: социально-экономические и правовые аспекты [Текст] / И.Я Богданов., Калинин А.П. – М. :Юристъ. 2007, − 240 с.
6. Гаухман, Л. Коррупция и коррупционное преступление [Текст] / Л. Гаухман // Законность. − 2010. − № 6.
7. Горный, М.Б. Коррупция в России: системная проблема и системное решение [Текст] / М.Б. Горный // Стратегия. – 2011. − № 3.
8. Григорова, Т. В. Коррупция в России: сущность, причины возникновения и социально-экономические последствия [Текст] / Т.В. Григорова. – Новосибирск. 2009. – 326 с.
9. Колодкин, Л.М. Предупреждение коррупции в государственном управлении [Текст] / Л.М.Колодкин // Чистые руки. − 2002. − №8.
10. Куракин, А.В Меры предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы России (история и современность) [Текст] / Куракин А.В. // Власть и управление. − 2006. − № 5.
11. Лунеев, В. В. Коррупция: политические, экономические, организационные и правовые проблемы [Текст] / В.В. Лунеев // Государство и право. − 2010. − №4.
12. Медведева, В.В. Коррупция [Текст] / В.В.Медведева. − М. :Юристъ, 2009. – 198 c.
13. Мельников, В.П. Государственная служба в России: отечественный опыт организации и современность [Текст] / В.П. Мельников, В.С. Нечипоренко − М.: Изд-во РАГС, 2004. – 506 с.
14. Румянцева, Е.Е. Коррупция как противоположность демократии [Текст ] / Е.Е. Румянцева // Научный эксперт. − 2008. − № 12.
15. Салье, М. Мафия и коррупция [Текст] / М. Салье− М.: Азбука, 2004. – 262 с.
16. Сатаров, Г. А., Россия и коррупция: Кто кого? [Текст] / Г.А. Сатаров, М.И. Левин, М.Л. Цирик // Российская газета. − 2005. − 9 февраля.
17. Симония, Н. Особенности национальной коррупции [Текст] / Н. Си<span class="List_0020Paragraph__Char" style=" font-family: 'Times New Roman', '