Этика поведения госслужащих

Таким образом, в современных  условиях для определения правового  положения милитаризованных служащих особенности дисциплинарной ответственности  являются достаточно актуальными. Совершенствование  правовой базы в этом направлении  представляется крайне необходимым  условием для повышения эффективности  данного вида федеральной государственной  службы. Стоит подумать и о введении общих для всех видов милитаризованной службы Основ дисциплинарной ответственности  и дисциплинарного производства, с едиными критериями, санкциями  и механизмом применения мер дисциплинарного  воздействия.

 

 

3. Опыт разработки этического кодекса.

 

Организация	Основные положения этического кодекса	Комментарии
1.Управление ФСКН РФ6	- исполнять должностные обязанности  добросовестно и на высоком  профессиональном уровне в целях  обеспечения эффективной работы  органов наркоконтроля; - осуществлять свою деятельность  в пределах полномочий органов  наркоконтроля; - соблюдать нормы служебной,  профессиональной этики и правила  служебного поведения; - воздерживаться от поведения,  которое могло бы вызвать сомнение  в добросовестном исполнении  ими должностных обязанностей, а  также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их  репутации или авторитету органов  наркоконтроля; - проявлять корректность и внимательность  и обращении с гражданами и  должностными лицами и т.д	Многие пункты кодекса являются повторами пунктов закона о исполнении должностных обязанностей, следовательно кодекс относится не только к ФСКН РФ, а распространяется на многие госсужбы.
2.Россельхознадзор7	- осуществлять свою деятельность в пределах полномочий Россельхознадзора; - не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям, быть независимым от влияния отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организаций; - соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, исполнять обязанности, связанные с прохождением государственной службы; - уважительно относиться к деятельности представителей средств массовой информации по информированию общества о работе Россельхознадзора, а также оказывать им содействие в получении достоверной информации в установленном порядке и т.д.	Пункты этого этического кодекса  являются не корректными.
3.Кодекс этики членов общественного  совета8	- руководствоваться высокими общественными интересами; - исходить из честного, разумного, добросовестного исполнения своих обязанностей, относиться к коллегам в духе уважения, доверия и благожелательного сотрудничества. Воздерживаться в публичной полемике от грубых и некорректных выражений; - руководствоваться принципами законности, беспристрастности и справедливости; - проявлять уважение к убеждениям, традициям, культурным особенностям этнических и социальных групп, религиозных конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному миру и согласию;
4.Федеральная служба по труду  и занятости9	- Гражданский служащий, сознавая  свою ответственность перед государством, обществом и гражданами, защищает  права граждан и интересы Российской  Федерации, соблюдает Конституцию  Российской Федерации, законодательство  Российской Федерации и обеспечивает  их исполнение; верен профессиональному долгу; - При выполнении служебных обязанностей гражданский служащий придерживается норм личного и профессионального поведения, является независимым в своих выводах и решениях, добросовестно выполняет свою работу. Основанием для его выводов может быть исключительно проверенная и объективная информация; - Гражданский служащий постоянно повышает уровень своей квалификации и качества работы, знаний нормативных документов, владения информацией по вопросам, входящим в его компетенцию.	Многие пункты кодекса очень  имеют большой объем и несут  мало важной информации.
5. Министерство внутренних дел  РФ10	- исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы МВД России; - осуществлять свою деятельность в пределах полномочий МВД России; - не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям, быть независимыми от влияния отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организаций; - соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, исполнять обязанности, связанные с прохождением гражданской службы;
6.Федеральная служба судебных  приставов11	- Государственный гражданский служащий ФССП России должен исполнять свои служебные обязанности добросовестно, ответственно, на высоком профессиональном уровне; - Государственный гражданский служащий ФССП России должен с уважением относиться к гербу, флагу, а также традициям Службы; - Государственный гражданский служащий ФССП России должен принимать предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению возникновения конфликта интересов и урегулированию возникающих конфликтов интересов; -Нравственным долгом и профессиональной обязанностью государственного гражданского служащего ФССП России является стремление к постоянному совершенствованию, повышению своей квалификации, получению новых знаний.	Некорректно изложение этического кодекса

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2 Анализ кодекса  поведения государственных служащих на примере управления ФСКН России по Рязанской области.

2.1 Общая характеристика  управления ФСКН России по  рязанской области.

Управление ФСКН России по Рязанской области является подразделением входящим в состав Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков.

Цели и задачи Управления: борьба с наркопреступностью во всех ее проявлениях.

Структура

Начальник УФСКН  России по Амурской области

Организационно-инспекторский  отдел

Режимно-секретный отдел

Отдел собственной безопасности

Отдел кадров и воспитательной работы

Финансовый отдел

Группа информации и общественных связей

Группа специальной связи

Правовая группа

 

 

 

 

 

 

 

Заместитель начальника управления	Заместитель начальника управления	Заместитель начальника управления	Заместитель начальника управления
Оперативная служба	Информационно-аналитический  отдел	Отдел материально-технического обеспечения	Следственная служба
Отдел по контролю за легальным оборотом наркотиков	Экспертно-криминалистический отдел	Отделение межведомственного  взаимодействия в сфере профилактики	Группа дознания
Оперативно-технический  и поисковой отдел	Группа регистрации и  архивных фондов	Группа по мобилизованной подготовке и гражданской обороне
Отдел специального назначения		Амбулатория

 

Руководство Управления

 Начальник управления  генерал-майор полиции Шаталов Иван Витальевич

 Заместители начальника  управления:

- полковник полиции Калашников Владимир Федорович

- полковник полиции Косицына Оксана Юрьевна

- полковник полиции Минтиненко Ирина Ивановна

 

 

 

 

 

Указ Президента РФ от 28 июля 2004 г. N 976 "Вопросы Федеральной  службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков"

 Основными задачами ФСКН России являются:

1. обеспечение контроля  за оборотом наркотических средств,  психотропных ве-ществ и их прекурсоров и осуществление мер по противодействию их незаконному обороту;

2. выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и предварительное  расследование преступлений, а также  осуществление производства по  делам об административных правонарушениях,  которые отнесены законодательством  Российской Федерации соответственно  к подследственности либо к компетенции органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - органы наркоконтроля);

3. координация деятельности  федеральных органов исполнительной  власти, органов исполнительной  власти субъектов Российской  Федерации и органов местного  самоуправления в сфере оборота  наркотических средств, психотропных  веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту;

4. участие в разработке  и реализации государственной  политики в сфере оборота наркотических  средств, психотропных веществ  и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту;

5. создание и ведение  единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотических  средств, психотропных веществ  и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту;

 

 6. осуществление в соответствии с международными договорами Российской Фе-дерации взаимодействия и информационного обмена с международными организациями и компетентными органами иностранных государств в области противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также представление интересов Российской Федерации по вопросам противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в международных организациях.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2 Анализ содержания  кодекса поведения служащих управления ФСКН России.

 

Необходимо четко разделять  требования административных, уголовных  кодексов, законов, нормативных документов к должностным обязанностям, поведению  государственного служащего и общественные требования к ним. Этический кодекс не является административно-правовым документом, невыполнение его норм не влечет за собой какого-либо административного  или тем более уголовного наказания государственного служащего.

 Этический кодекс государственного  служащего есть система моральных  норм, обязательств и требований  добросовестного служебного поведения  должностных лиц государственных  органов и органов местного  самоуправления, основанная на нравственных  общепризнанных принципах и нормах  российского общества и государства.

Государственный служащий объективно выступает одновременно как должностное  лицо, занимающее определенное место  в служебной иерархии, как общественный деятель, оказывающий влияние на развитие социальных и экономических процессов, как наемный работник, зачастую как руководитель персонала и работодатель, а также как частное лицо.

 Эти роли могут вступать  в противоречие друг с другом, следствием чего являются нравственные  дилеммы и конфликты, которые  не всегда имеют однозначное  решение. Этический кодекс призван  помочь государственному служащему  правильно разобраться в подобных  ситуациях.

Этический кодекс предназначен для профилактики недобросовестного  и коррупционно - опасного поведения государственных служащих, закрепления в повседневном поведении государственных служащих норм добросовестности и нетерпимости к коррупции, для оказания государственным служащим помощи в выполнении этих норм и информирования граждан о том, какого поведения они вправе ожидать от государственных служащих. С этой целью на предприятиях разрабатываются и принимаются этические кодексы.

В этическом кодексе управления ФСКН России по Рязанской области многие пункты практически не несут важной для этой отрасли информации и создают лишь объем кодекса. Есть пункты которые относятся к закрепленным нормативно – правовым актам или законам, что уже не может говорить о присутствии их в кодексе.

В главе 3 предложен кодекс поведения государственных служащих для управления ФСКН России по Рязанской области.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3 Рекомендации по разработке кодекса поведения  государственных служащих.

 

Учитывая выявленные в  п. 2.2. недостатки в содержании Кодекса  этики и служебного поведения  сотрудников и федеральных государственных  гражданских служащих органов по контролю за оборотом наркотических  средств и психотропных веществ, рекомендуется дополнить данный кодекс следующими пунктами :

1. Государственные служащие обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные и федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и ФСКН России.

2. Государственные служащие  обязаны противодействовать проявлениям  коррупции и предпринимать меры  по ее профилактике в порядке,  установленном законодательством  Российской Федерации.

3. Государственные служащие  при исполнении ими должностных  обязанностей не должны допускать  личную заинтересованность, которая  может привести к конфликту  интересов.

4. При назначении на  должность государственной службы  в органы наркоконтроля и исполнении  должностных обязанностей государственный  служащий обязан заявить о  наличии или возможности наличия  у него личной заинтересованности, которая влияет или может повлиять  на надлежащее исполнение им  должностных обязанностей.

5. Государственный служащий  обязан представлять сведения  о доходах, об имуществе и  обязательствах имущественного  характера своих и членов своей  семьи в соответствии с законодательством  Российской Федерации и нормативными правовыми актами ФСКН России.

6. Государственному служащему  запрещается получать в связи с исполнением им должностных обязанностей вознаграждения ел физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги материального характера, плату за развлечения, отдых, за пользование транспортом и иные вознаграждения).

7. Государственный служащий, наделенный организационно-распоряди-тельными полномочиями по отношению к другим государственным служащим:

а) должен быть для них  образцом профессионализма, безупречной  репутации, способствовать формированию в органах наркоконтроля благоприятного для эффективной работы морально-психологического климата;

б) призван принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;

в) призван принимать меры по предупреждению коррупции;

г) призван не допускать случаев принуждения государственных служащих органов наркоконтроля к участию в деятельности политических партий и общественных объединений;

д) должен принимать меры к тому, чтобы подчиненные ему  государственные служащие не допускали  коррупционного опасного поведения, своим  личным поведением подавать пример честности, беспристрастности и справедливости.

8. В служебном поведении  государственному служащему необходимо  исходить из конституционных  положений о том, что человек,  его права и свободы являются  высшей ценностью, и каждый  гражданин имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести, достоинства, своего доброго имени.

9. В служебном поведении  государственный служащий органов  наркоконтроля воздерживается от:

а) любого вида высказываний и действий дискриминационного характера  по признакам пола, возраста, расы, национальности, языка, гражданства, социального, имущественного или семейного положения, политических или религиозных предпочтений;