Безработица и её формы в России

 

 

 

Курсовая  работа

 по «Рынку труда» на тему:

 

«Безработица и её формы в России»

 

 

 

                                          

 

 

Содержание:

Введение………………………………………………………………………3

Глава 1.Экономическая сущность безработицы  и её факторы

1.1. Сущность и понятие безработицы………………………………………4

1.2. Формы безработицы и их специфика …………………………………..6

1.3. Социально-экономические  последствия безработицы………………..12

Глава 2. Анализ безработицы в России

2.1.Динамика и структура экономически активного населения…………..17

2.2.Анализ численности и состава безработных в экономически активной части населения……………………………………………………………….20

2.3.Анализ численности  безработных по половозрастным  группам и по образованию…………………………………………………………………..23

2.4.Анализ численности  безработных по способу поиска работы и наличия прошлого опыта………………………………………………………………25

Глава 3.Меры по сокращению уровня безработицы.

3.1. Особенности государственной политики занятости…………………..27

3.2. Пути решения  проблем безработицы в России………………………..29

Заключение…………………………………………………………………..33

Список  литературы……………………………………………...................34

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Одной из коренных социально-экономических проблем  современного этапа развития российского  общества является проблема безработицы.

Безработица влечет за собой расточение в огромных масштабах  его главной производительной силы – рабочей силы, существенное сокращение потенциального валового продукта и  национального дохода страны, значительные производительные расходы государства на выплату пособий по безработице, переквалификацию безработных и их трудоустройство.

Немалый урон безработица  наносит и жизненным интересам  людей, не давая им реализовать свои созидательные потенциалы, приложить  свое умение в том роде деятельности, в котором человек может наибольшим образом проявить себя и, что самое главное, резко ухудшая материальное положение семей безработных, способствуя росту заболеваемости и преступности, обостряя социальную напряженность в обществе.

Таким образом, показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, для оценки его эффективности. В силу этого проблема безработицы в Российской Федерации в условиях перехода к рыночной экономике приобретает исключительную актуальность и требует самого пристального внимания российской экономической науки, равно как и других обществоведческих наук.

Поэтому именно изучение и анализ проблемы безработицы  и путей ее преодоления, выявление  возможностей повышения уровня занятости  на рынке труда России и является целью данной работы.

Поставленная  цель предполагает решение следующих  задач:

• раскрыть сущности понятия безработицы и её формы
• рассмотреть специфику рынка труда в России
• показать уровень и структуру безработицы в России
• выявить последствия безработицы
• найти способы снижения безработицы в России

Глава 1.Экономическая сущность безработицы  и её факторы.

1.1. Сущность и понятие безработицы

В условиях рыночного хозяйства безработица  неизбежна. Объективной основой и определяющим фактором неизбежности возникновения и развития безработицы являются отношения собственности, наличие необходимых средств производства у предпринимателей и их отсутствие у трудящихся, существование системы наемного труда.

Существует  несколько концепций, трактующих феномен безработицы. В марксистской теории ее обычно связывают с процессом накопления капитала, при котором потребность в живом труде (переменном капитале) увеличивается медленнее, чем потребность в машинах и оборудовании (постоянном капитале).В западной экономической науке господствует точка зрения, согласно которой безработица в своей основе отражает экономическую целесообразность использования ресурсов. Об этом свидетельствует и так называемый естественный уровень безработицы, отражающий структурные диспропорции на рынке труда (между спросом и предложением рабочей силы по квалификации, по демографическим, географическим и другим критериям).

          Таким образом, безработица — социально-экономическое явление, определяемое как отсутствие занятости у определённой части экономически активного населения. В современной экономике безработица рассматривается как закономерный и неотъемлемый элемент рыночной системы. Для анализа проблем безработицы необходимо, прежде всего, четко определить, кого следует считать безработным. Критерии признания человека безработным обычно устанавливаются законом или правительственными документами и могут немного различаться по странам. ¹                 

       В России статус безработного определен Федеральным законом «О занятости населения в Российской Федерации», согласно которому «безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имели работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней». Эта категория пополняется в первую очередь за счет беженцев, молодежи, лиц предпенсионного возраста, военнослужащих, уволенных из армии и не имеющих никакой гражданской специальности, а также женщин малолетними детьми и инвалидов.

Только тот, кто отвечает этим признакам, считается действительно безработным и учитывается при определении общего уровня безработицы в стране, то есть доли безработных в общей численности ее рабочей силы. Этот показатель определяется следующим образом:

Уровень безработицы = безработные/ рабочая сила*100%.

При этом безработных  подсчитывают на основе тех данных, которые предоставляют соответствующие  органы и институты (например, во многих странах используется статистика бирж труда), а рабочая сила определяется как разница общего показателя численности населения страны и отдельных групп населения, которые составляют:

• лица, не достигшие трудоспособного возраста;
• лица, находящиеся в специальных учреждениях (местах заключения, психиатрических клиниках и т.п.);
• лица, выбывшие из состава рабочей силы (пенсионеры, потерявшие трудоспособность и т.п.).²

 

 

 

 

 

 

 

1.2. Формы безработицы и их специфика

    В зависимости от причин возникновения различают безработицу: фрикционную, сезонную, структурную, безработицу избыточного предложения, институциональную и циклическую.

       Фрикционная безработица в основном связана с текучестью кадров. Считается, что данный вид безработицы не только неизбежен, но и желателен (переход работника на более привлекательную, более продуктивную работу обусловливает получение обществом большого объема валового национального продукта — ВНП). Как разновидность фрикционной выделяют порой сезонную безработицу, характерную для отраслей, спрос на труд в которых колеблется по сезонам года (сельское и лесное хозяйство, рыболовство, строительство и т. п.). На рис. 1.1 представлены «маятниковые» колебания спроса на труд. Зимой он равен нулю при любых значениях реальной заработной платы w, т. е. кривая спроса на труд LD_w совпадает с вертикальной координатной осью. Летом в связи с увеличением спроса (кривая LD_S) занятость при уровне реальной заработной платы w возрастает от L_w = 0 до L_s. Зимой сезонная безработица составляет отрезок L_s - L_w. Среди экономистов нет единства во взглядах на сезонную безработицу.

Рис. 1.1. Сезонные колебания спроса на труд и сезонная безработица³

Одни считают, что индивид, принятый на сезонную работу, должен отдавать себе отчет в том, что по окончании сезона будет уволен, а значит, он заранее как бы соглашается на увольнение, т. е. безработица добровольная. Другие полагают, что, однажды получив подходящую во всех отношениях работу, люди вряд ли захотят отказаться от нее добровольно, а значит, увольнения принудительные и безработица вынужденная. 

 Структурная безработица связана с изменением структуры хозяйства. Спрос на различные виды товаров и услуг меняется, что приводит к изменению структуры производства. Спрос на некоторые виды профессий при этом сокращается или вообще исчезает, а на другие — возрастает или возобновляется. В результате структура рабочей силы не соответствует структуре рабочих мест.

Различие этих видов безработицы в том, что  при фрикционной безработице  человек в основном ищет рабочее  место, которое соответствовало бы имеющейся у него профессии и его навыкам, а структурная безработица предусматривает переквалификацию, требующую определенного времени. Фрикционная и структурная безработица признаются неизбежными, а их уровень считается естественным уровнем безработицы.

Безработица избыточного предложения  труда возникает в результате нарушения равновесия на рынке труда, если заработная плата по каким-либо причинам (например, в результате деятельности профсоюзов, повышения законодательно установленного ее минимума или проведения политики эффективной заработной платы) оказывается больше равновесного уровня, — это безработица вынужденная, неравновесная. Выделяют также институциональную безработицу, вызванную недостаточно эффективным функционированием инфраструктуры рынка труда (отсутствие, неполная или несвоевременная информация о вакансиях, завышенные пособия по безработице, подрывающие стимулы к трудоустройству, неразвитость программ переподготовки кадров и т. п.). Все перечисленные выше виды безработицы можно отнести к ее «классическому» типу, так как в целом они обусловлены несовершенством рынка труда или микроэкономическими причинами.

Циклическая безработица возникает в периоды спада производства во время кризиса и депрессии, когда совокупные расходы в экономике сокращаются и соответственно снижается спрос на рынке труда. Она обусловлена абсолютным превышением предложения труда по сравнению со спросом на труд, т.е. ярковыраженной количественной несбалансированностью рынка труда, и может носить затяжной характер. Поскольку она обусловлена нарушением макроэкономического равновесия, носящим устойчивый характер, данный вид безработицы относят к «кейнсианскому» ее типу и называют также порой «макроэкономической» или «безработицей дефицита совокупного спроса». ⁴

Безработица не всегда проявляется в открытой форме. Жесткое трудовое законодательство в России в отношении работодателей привело к тому, что в РФ существует высокий уровень скрытой безработицы.

К скрытой (латентной) безработице относят:

• находящихся в вынужденных отпусках и вынужденно работающих по сокращенному графику;
• работающих, но не получающих заработную плату;
• занятых не в полной мере из-за временного или относительно постоянного отсутствия фронта работ, не повлекшего за 
  собой административных отпусков или официального сокращения графика работы (неэффективная занятость);
• занятых на работах, не требующих квалификации и опыта, 
  при наличии желания работать по специальности;
• не имеющих работы, ищущих ее и готовых приступить к 
  ней, но имевших случайные заработки в течение контрольной недели;
• не имеющих работы, желающих работать и готовых приступить к ней, но не ищущих работу активно (отчаявшиеся в поисках работы). ⁵

По  сути, скрытую безработицу можно  разделить на официальную и неофициальную. В  официальную часть скрытой безработицы включаются регистрируемые статистикой лица, находящиеся в административных отпусках по инициативе администрации, а также лица, вынужденные работать в условиях неполного рабочего времени. В неофициальную часть скрытой безработицы следует включать и избыточную внутрипроизводственную численность работников и тех, кто ищет работу самостоятельно, не обращаясь в службу занятости. Феномен скрытой безработицы заключается в промежуточном состоянии между занятостью и безработицей: с одной стороны, ее нельзя отнести ни к полной занятости, ни к явной безработице; с другой — скрытая безработица — это и занятость и безработица одновременно. Как известно, скрытая безработица не фиксируется рынком труда. В качестве основных критериев отнесения той или иной группы населения к скрыто безработным выступают формальная занятость, неэффективное или неполное использование трудовых ресурсов.

Двойственный  характер скрытой безработицы заключается  в том, что она является одновременно и социальным амортизатором, и экономическим тормозом. Стабилизируя на данный момент ситуацию на рынке труда, она формирует масштабы потенциальной безработицы, является фактором снижения цены труда и тормозит структурные изменения в занятости. Существует несколько причин, объясняющих то, что снижение численности занятых неадекватно падению объема производства, т. е. наличие скрытой безработицы. В частности, выделяют такие причины:

• отождествление руководителем трудового коллектива предприятия с определенной нишей в сложившейся системе раз 
  деления труда;
• заинтересованность руководства предприятий в сохранении 
  основного состава работников, подкрепленную надеждой на 
  улучшение экономической конъюнктуры и поворот государственной политики в сторону отечественного товаропроизводителя;
• расчет на экономию издержек, связанных с подбором, наймом и расстановкой кадров при улучшении хозяйственной 
  ситуации, а при отсутствии такого улучшения — на возможность манипулировать персоналом, неформально поддерживая своего рода конкуренцию за лучшие рабочие места;
• технологические особенности производства, благодаря которым избыток труда носит так называемый структурный, 
  или технологический, характер, когда в некоторых службах 
  сокращение численности имеет определенный предел, обусловленный технологическим барьером, преодоление которого чревато остановкой производства;
• нестабильность спроса на товары и услуги, в силу чего, по 
  мнению руководителей предприятий, при постоянных изменениях конъюнктуры приведение численности работни 
  ков в соответствие с текущими потребностями производства 
  было бы просто стратегически неверным;
• необходимость сдерживания обвальной безработицы в регионе, в том числе и в силу социальных обязательств предприятий перед местной администрацией.