Виды безработицы, их формы и специфика проблемы занятости в России

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

Российской Федерации

ФГБОУ ВПО Пермский государственный национальный исследовательский университет

 

 

 

 

Кафедра экономической теории

и отраслевых рынков

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

Виды безработицы, их формы и специфика проблемы занятости в России

 

 

 

 

ИСПОЛНИТЕЛЬ: студент II курса

экономического факультета

очного отделения

группы 3-4

Горбунов Д.Л.

НАУЧНЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ:

к.э.н., доцент

Домбровский М.А.

 

 

 

 

Пермь, 2013

Оглавление

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

В цивилизованных странах проблема безработицы является одним из важнейших вопросов. Уровень безработицы – один из основных показателей уровня жизни в стране. Невозможно переоценить роль трудоспособного населения в экономике: труд, как один из главных факторов производства – фактически её «фундамент», основа. Важнейшим элементом экономики является рынок. Как система экономических отношений между людьми, рынок включает в себя все процессы производства, распределения, обмена и потребления материальных благ. Продукты, поступающие на рынок и выступающие в качестве товаров, создаются исключительно трудом. Участником этого процесса является трудоспособное население. А ему, в свою очередь, можно противопоставить безработных. Таким образом, данная проблема имеет самое непосредственное отношение к важнейшим экономическим процессам, а потому никогда не теряет своей актуальности.

Прежде чем приступать к анализу поднятого вопроса, следует разобрать само понятие безработицы. Цель исследования – разобрать виды, формы проявления, причины и последствия безработицы, специфику проблемы занятости в России, а так же выяснить, носит ли данное явление однозначно негативный характер или позитивное влияние безработицы на экономику так же имеет место. Для достижения цели поставлены следующие задачи: проанализировать информацию о занятом и безработном населении за последние несколько лет, сравнить российский рынок труда с зарубежными и на основе проведённых исследований сделать вывод: нужно ли бороться с безработицей, и если нужно, то какие меры для этого необходимо предпринимать.

Таковы цели и задачи научной работы, посвящённой феномену безработицы и её специфике в экономике Российской Федерации.

 

 

 

 

 

Глава 1. Понятие безработицы, её сущность и формы

Экономическое понятие безработицы раскрывается как форма проявления макроэкономической нестабильности, представляющая собой социально-экономическое явление, выраженное в превышении предложения над спросом рабочей силы1. В данной главе будет подробно разобрана суть, а так же формы и виды феномена безработицы.

1. Специфика феномена безработицы

Фактически, безработица – это наличие в стране экономически активных людей, способных и желающих трудиться по найму, но не работающих. Согласно определению Международной организации труда, человек в возрасте 10-72 лет (в России, по методологии Росстата, — 15-72 лет) признаётся безработным, если он не имеет работы, но хочет её искать и готов приступить. Как правило, в экономике безработица выражается с помощью числового показателя – её уровня. Это отношение числа безработных ко всему трудоспособному населению страны, которое чаще всего выражается в процентах. Также существует другой числовой параметр, непосредственно количественно измеряющий безработицу – её продолжительность, то есть время пребывания человека в качестве безработного.

Безработица – явление, когда часть трудящихся не может найти работу, становясь "излишним" населением, резервной армией труда. При современных условиях, когда в подавляющем большинстве стран экономика придерживается рыночного курса, вопрос безработицы носит особый характер.

Для начала попробуем подойти к вопросу с теоретической позиции, обратившись к истокам макроэкономической теории. Согласно марксистской концепции, безработица, как социально-экономическое явление, порождается действием открытого К. Марксом всеобщего закона капиталистического накопления и является продуктом и условием производства. Марксисты утверждали, что стремление к наибольшей прибавочной стоимости и конкурентная борьба заставляет предпринимателей вооружать живой труд, увеличивать средства производства быстрее, чем переменный капитал.

Более поздние теории безработицы во многом опираются на концепции, на первый взгляд не имеющие к экономике прямого отношения. К таковым относится позиция народонаселения Т. Мальтуса, пытавшегося доказать, что безработица и нищета трудящихся обусловлены вечными биологическими законами природы, заключающимися в "постоянном стремлении, свойственном всем живым существам, располагаться быстрее, чем это допускается находящимся в их распоряжении количеством пищи". Следовательно, голод, эпидемии, войны, а также сознательное ограничение браков и рождаемости у трудящихся надо рассматривать как необходимость и даже благо, поскольку они приводят население в соответствие с количеством пищи.

Невольно вспоминается теория «золотого миллиарда», гносеологически уходящая корнями в Мальтусианские идеи. Современный дисбаланс в уровне жизни и потребления между населением развитых и развивающихся стран мира, безусловно, связан не только с ограниченностью мировых природных ресурсов, но и с ограниченностью рабочих мест внутри каждой страны. Впрочем, второе – скорее следствие первого.

Существует несколько основных теоретических направлений, объясняющих причины безработицы.2

Классическое объяснение (доминировало среди экономистов в 30-е годы до появления кейнсианства): безработицу вызывает слишком высокая заработная плата. Если заработная плата поднимается выше того уровня, когда все, кто ищет работу, ее находят, то возникает избыток предложения на рынке труда, т.е. безработица. Рынок труда рассматривается как внутренне неоднородная и динамическая система связей, подчиняющаяся рыночным законам. Посредством повышения или понижения заработной платы регулируется спрос и предложение труда. Если в результате превышения предложения труда над спросом возникает безработица, то она воздействует на цены в сторону их понижения, а следовательно, и снижение заработной платы до тех пор, пока не устанавливается равновесие на рынке труда. Классическая модель основывается на саморегулировании рынка труда и безработицы.

Многие экономисты, как зарубежные, так, и отечественные считают высокий уровень заработной платы или ее рост главными причинами сокращения спроса на труд, а низкий уровень заработной платы или ее уменьшение - средством увеличения занятости. При этом они ссылаются на закон спроса и предложения. В частности, в учебнике, написанном известным американским экономистом Н.Г.Мэнькью, подчеркивается, что  «жесткость реальной заработной платы уменьшает вероятность трудоустройства и повышает уровень безработицы». Под жесткость заработной платы он понимает ее постоянство и рост, как следствие принятия законов о минимальной заработной плате, действие профсоюзов и применение на фирмах стимулирующих систем заработной платы. Поскольку заработную плату включают в издержки производства, ее рост вызывает повышение цен на выпускаемую продукцию, следствием чего может оказаться снижение спроса, а значит, и сокращение объемов производства и занятости.

Позиция некоторых авторов3 такова: «прямым следствием решения о минимальной заработной плате является сокращение числа принимаемых на работу и увеличение безработицы…» Наиболее разумной политикой, обеспечивающей оптимальное соотношение оплаты с занятостью, является поддержание устойчивого общего уровня заработной платы. Это положение подтверждается тем фактом, что в странах с развитой рыночной экономикой в последнее десятилетие наблюдается рост заработной платы, широкое применение различных поощрительных систем, как в сфере производства так и в сфере услуг. Именно при таких условиях обеспечивается развитие этих стран и увеличение занятости.

Марксистское объяснение исходит из того, что безработица зависит от динамики органического строение капитала в процессе его накопления и от темпа самого накопления, которое постоянно производит и при том пропорционально своей энергии и своим размерам относительно избыточное, т.е. избыточное по сравнению со средней потребность капитала, а потому излишнее или добавочное население.

Развитие крупной промышленности при капиталистическом способе производства является необходимой предпосылкой колебания спроса на рабочую силу, без которых как указывал В.И. Ленин, не может существовать капитализм, если при этом нет избыточной рабочей силы. Таким образом, при капиталистическом способе производства обеспечить всех желающих в рабочих местах невозможно по определению. В условиях частной собственности на средства производства промышленнику выгодно иметь резервную армию труда. Ею можно манипулировать, как угодно, преследуя интересы капитала. При этом была выявлена только одна причина безработицы - избыточное рабочее население как необходимый продукт накопления капитала. Безработица представляется в виде неискоренимого порока капиталистического общества.

Безработица представляет собой с социологической точки зрения нарушение нормального взаимодействия людей по поводу купли-продажи рабочей силы, когда зачастую искусственно создается дефицит рабочих мест и возникает резервная армия труда. Безработица - вечная спутница капитализма. Избыточное рабочее население является не только следствием накопления, но оно составляет условие развития капитала, поскольку капиталистическая экономика развивается циклически, а в моменты ее оживления требуется резервная рабочая сила. В периоды кризиса она вновь выталкивается, чтобы образовать резерв для будущего подъема.

Кейнсианское объяснение. Кейнс создал собственную теорию занятости, согласно которой единственным параметром, с которым соотносится объем занятости, является объем эффективного спроса. Он не отрицал, что понижение заработной платы может привести к повышению занятости, а ставил под сомнение действенность такого подхода.4

Заслуга Кейнса в разработке теории безработицы в том, что он представил логическую модель механизма, раскручивающего экономическую нестабильность и ее составляющую - безработицу. Кейнс заметил, что по мере роста национального хозяйства в развитом рыночном хозяйстве у большинства населения не весь доход потребляется, определенная его часть превращается в сбережения. Чтобы они превратились в инвестиции необходимо иметь определенный уровень так называемого эффективного спроса, потребительского и инвестиционного. Падение потребительского спроса сокращает интерес вкладывать капитал, и, как следствие, падает спрос на инвестиции. При падении стимулов к инвестированию производство не растет и даже может свертываться, что приводит к безработице.

В рамках кейнсианской концепции на занятость влияет не только совокупный спрос, но и то, как распространяется увеличение общего спроса между разными отраслями, т.е. структура совокупного спроса. Эффективное средство обеспечения достаточного уровня занятости - это расширение инвестиционной деятельности государства, обеспечение им оптимальных размеров инвестиций с учетом конкретных условий экономического развития. Кейнсианская модель основывается на государственном вмешательстве в управление макроэкономическими процессами. А механизм ее реализации базируется на закономерностях и явлениях психологического характера (склонность к потреблению, к сбережению, побуждение к инвестициям), а также на мультипликативной связи между главными экономическими показателями.

Современное объяснение: безработица - следствие деформации и инерционности рынка труда5. Безработные люди и свободные места всегда, постоянно существуют и возникают, но требуется время, чтобы между ними установилось требуемое соответствие. Следствием этого будет наличие безработицы, виды и реальные масштабы которой определяются многими обстоятельствами

Автоматизация производства, внедрение современных информационных технологий, охватывающих практически все отрасли, как производства так и сфер обслуживания, лишает часть людей места работы. Факторами, усиливающими рост безработицы, выступают также удлинение рабочего дня и повышение интенсивности труда. Чем больше часов работают занятые на предприятиях, чтобы не оказаться в числе уволенных, чем выше их интенсивность труда, тем меньше в каждый данный момент спрос на рабочую силу. Следовательно, чрезмерный труд занятой части рабочих обуславливает вынужденную праздность другой ее части. И наоборот, рост безработицы обрекает занятых рабочих на чрезмерно интенсивный труд.

Наличие на рынке труда устойчивой безработицы свидетельствует о действии на рынке труда неконкурентных факторов, способствующих устойчивому характеру отклонения заработной платы вверх от ее равновесного уровня. К таким факторам можно отнести деятельность правительства, которое в законодательном порядке может воздействовать на интересы предпринимателей и работников и регулировать условия и уровень оплаты труда. Другим фактором является деятельность профсоюзов. Усилия профсоюзов направляются на защиту интересов работников, на повышение уровня оплаты их труда. Добиваясь превышения фактического размера заработной платы над ее равновесным уровнем, что часто приводит к негативным изменениям на рынке труда, увеличению численности безработных.

Современная безработица в России - специфическое и в определенной мере уникальное явление, порожденное переходной экономикой страны, в которой происходит процесс становления рыночных отношений. Вместе с тем феномен безработицы, вне зависимости от того, о какой стране идет речь, имеет общие черты и закономерности, актуальные и для России.

2. Виды и формы безработицы

Яркие черты феномена безработицы, характерные для любой страны и России в том числе – это естественный уровень безработицы, её типы, формы, а так же экономические и социальные последствия.

Критериями разграничения типов безработицы, как правило, служат причина ее возникновения и ее продолжительность (устойчивость).

По характеру безработицу делят на вынужденную и добровольную.

Добровольная безработица связана с нежеланием людей работать, например, в условиях понижения заработной платы. Она усиливается во время экономического бума и снижается при спаде; её масштабы и продолжительность различны у лиц разных профессий, уровня квалификации, а также у различных социально-демографических групп населения. Также, в экономике существует понятие «капкан безработицы», когда доходы человека, вне зависимости от того, трудится он или нет, разнятся незначительно (вследствие лишения прав, при поступлении на работу, на соотв. компенсации, доп. выплаты, начала выплат значительных взносов страхования и тп.), что снижает интерес человека к началу трудовой деятельности.