Виды безработицы, их формы и специфика проблемы занятости в России

Вынужденная возникает, когда человек может и хочет работать при данном уровне заработной платы, но не может найти работу. Например, вследствие нарушения равновесия на рынке труда из-за негибкости заработной платы (причиной могут быть законы о минимуме заработной платы, работа профсоюзов, поднятие заработной платы для улучшения качества труда и т. п.). Когда реальная зарплата находится выше уровня, соответствующего равновесию спроса и предложения, предложение на рынке труда превышает спрос на него. Количество претендентов на ограниченное число рабочих мест увеличивается, а вероятность реального трудоустройства уменьшается, что повышает уровень безработицы.

В свою очередь, вынужденная безработица подразделяется на циклическую, сезонную и технологическую.

Циклическая представляет собой разницу между уровнем безработицы в текущий момент экономического цикла и естественным уровнем безработицы. Является следствием повторяющихся спадов производства в стране или регионе. При этом не стоит забывать, что естественный уровень безработицы в разных странах разный. Примером циклической безработицы может быть человек, попавший под сокращение штата сотрудников вследствие экономического кризиса.

Сезонная безработица порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. Иными словами, в неё входят работники, чья деятельность является востребованной «посезонно», только в определённое время. Например, спасатели на пляже, паромщики или «деды Морозы».

Технологическая безработица связана с механизацией и автоматизацией производства, в результате которой часть рабочей силы становится излишней, либо нуждается в более высоком уровне квалификации. Здесь в качестве примера можно привести уборщиц Московского метрополитена, вооружившихся вместо швабр и вёдер поливальными мотодрезинами.

Безработица схожего с технологической вида – структурная безработица. Она обусловлена изменениями в структуре спроса на труд, когда образуется структурное несовпадение между квалификацией безработных и требованием свободных рабочих мест. Структурная безработица обуславливается значительной перестройкой экономики, изменениями в структуре спроса на потребительские товары и в технологии производства, ликвидацией устаревших отраслей и профессий. Так, например, с появлением электричества исчезла профессия фонарщика, а с постройкой мостов потеряли работу паромщики. Этим структурная безработица и отличается от технологической – масштабами.

Фрикционная безработица – время добровольного поиска работником нового места работы, которое устраивает его в большей степени, нежели прежнее рабочее место. Вызывается постоянными изменениями в размещении ресурсов общества между видами и сферами производства товаров и услуг. Эти изменения меняют требования к квалификации, знаниям, навыкам. В результате наниматель не находит нужного ему работника, а работник - нанимателя, хотя работник сохраняет достаточную квалификацию, но для выполнения уже не требующихся обществу работ. Главным признаком такой безработицы является ее небольшая продолжительность. И потому фрикционная безработица - явление, которое устранить, не только невозможно, но и нецелесообразно.

Маргинальная безработица – незанятость слабо защищённых слоёв населения (молодёжи, женщин, инвалидов) и социальных низов6. Впрочем, молодёжную безработицу иногда выделяют отдельно7.

Также безработица подразделяется на зарегистрированную и скрытую. Зарегистрированная – это официально взятое на учёт население страны, не имеющее работы, но занимающееся её активным поиском, а скрытая – лица, либо формально занятые, но фактически безработные, либо желающие работать, но не зарегистрированные в качестве безработных. Первая – результат экономического спада, когда рабочая сила не используется полностью, но и не увольняется, а вторая отчасти представлена людьми, переставшими искать работу.

Стоит отметить, что границы между видами безработиц довольно размыты. Как правило, одно и то же явление можно отнести одновременно к нескольким видам безработицы. Структурная безработица очень часто бывает одновременно и вынужденной (например, когда лётчик не имеет возможности переквалифицироваться для управления самолётами современного класса), а сезонная – добровольной (рыбак, не желающий иметь дела с подлёдным ловом).

3. Позитивные и негативные стороны безработицы

Всё положительное влияние безработицы так или иначе сводится к двум моментам. Пожалуй, наиболее заметным из них является наличие предложения труда. Предложение труда играет важнейшую роль в экономике: как было отмечено выше, трудоспособное население есть фактически её фундамент, основа.

Кроме того, нельзя не отметить: чем ниже уровень безработицы, тем выше инфляция. Эту связь ещё в 1958 году английский экономист новозеландского происхождения Олбан Филлипс представил в виде кривой, отражающей зависимость уровня инфляции от безработицы. Зависимость первоначально показывала связь безработицы с изменениями зарплат: чем выше безработица, тем меньше прирост денежной заработной платы, тем ниже рост цен, и наоборот, чем ниже безработица и выше занятость, тем больше прирост денежной заработной платы, тем выше темп роста цен. Впоследствии была преобразована в зависимость между ценами и безработицей (см. приложение 1).

Из отрицательных сторон безработицы прежде всего стоит обратить внимание на социальное отражение данного феномена. Безработица оказывает негативное влияние на все стороны общественной жизни, поскольку трудовая деятельность формирует человека как такового и является источником социально-экономического прогресса.

Результаты научных исследований документально подтверждают существование ряда, социально-экономических, финансовых, политических, семейных, эмоциональных и медицинских последствий безработицы8.

Рассмотрим основные последствия безработицы.

Ухудшение качества трудовых ресурсов. Во-первых, длительная безработица приводит к потере специалистами своей квалификации. Во-вторых, стрессовые ситуации, связанные с увольнением и безуспешными поисками работы, отрицательно сказываются на здоровье населения. В-третьих, профессиональная и территориальная миграция трудовых ресурсов, которая приводит к более эффективному их использованию, сковывается опасениями людей потерять работу в период высокой безработицы.

Сокращение доходов и уровня жизни населения. Потеря работы, скатывание по социальной лестнице напрямую связаны с ухудшением материального положения.

Безработица порождает бедность и нищету, разрушает средний класс общества, который составляет социальный базис экономики развитых стран. В результате имущественное расслоение в обществе усиливается, что нередко приводит к социально-политической нестабильности.

Увеличение преступности. Число преступлений не находится в прямой связи с уровнем безработицы, однако удельный вес неработающих в общей численности правонарушителей чрезвычайно высок. Ученые обнаружили несомненную связь между безработицей и убийствами, насилием и тюремным заключением. Изучение дел правонарушений показывает, что до 70% заключенных в момент ареста не имели работы, что рецидивизм можно объяснить отсутствием работы.

Усиление стимулов к добросовестному труду. Угроза безработицы стимулирует работников к более эффективного и добросовестному труду. Высокий уровень безработицы среди лиц с низким уровнем образования является для них сигналом о необходимости повышения квалификации, он способствует увеличению спроса на образование в обществе и улучшению качества трудовых ресурсов.

Сокращение объёма национального производства. Его по праву считают важнейшим следствием безработицы. Поскольку, полная занятость – состояние экономики, при котором отсутствует циклическая безработица, т.е. имеются наиболее благоприятные условия занятости. Уровень безработицы при полной занятости называют естественным уровнем безработицы, а соответствующий реальный валовой внутренний продукт – потенциальным ВВП. Исключением является период войны, когда фрикционная и структурная безработица искусственно ограничены и фактический уровень может опуститься ниже естественного значения, а фактический объём производства превысить потенциальный ВВП.9

Подводя итог ко всему вышесказанному, можно ещё раз обратиться к определению. Безработица – это:

• объективно существующий спутник наемного труда независимо от того, признается экономика рыночной или нет и, соответственно, производятся либо нет официальная оценка численности и регистрация безработных
• избыточное предложение труда;
• постоянный спутник рыночной экономики, результат взаимодействия между спросом на рынке на рабочую силу и её предложением
• явление, характеризующее макроэкономическую нестабильность и имеющее циклический характер развития

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Проблемы занятости в РФ.

В этой главе представляется возможным рассмотреть, какова специфика данного явления в пределах нашего государства, а так же исследовать официальные данные и провести их комплексный анализ.

1. Специфика проблем занятости в РФ

Уровень занятости населения России является довольно высоким ещё с советских времён, когда рождаемость снизилась, а число женщин, вовлечённых в экономику, резко возросло. После кризиса на рынке труда в ходе шоковой терапии 1990-х годов, возобновившийся рост экономики позволил снизить уровень безработицы и увеличить занятость населения. При этом различные регионы России сильно различаются по уровню занятости, безработицы и по уровню привлечения иностранной рабочей силы (см. приложение 3).

Несмотря на то, что женщины в России активно заняты в экономике, у нас до сих пор многие работодатели практикуют явную дискриминацию по полу и возрасту. Сегодня именно женщины в наибольшей степени подвергаются дискриминации на рынке труда и чаще, чем другие категории, теряют свой социальный статус в сфере занятости.10

Вот как выглядит среднестатистический портрет безработной женщины: старше сорока, служащая с высшим или средним специальным образованием, уволена в связи с высвобождением или по собственному желанию. У каждой третьей – несовершеннолетние дети. Каждая пятая была инженером или техником. Каждая шестая – в предпенсионном возрасте. Необходимость зарабатывать на жизнь, как основной приоритет поиска работы, у женщин выражен сильнее, чем у мужчин; существенно возросли претензии безработных женщин к размеру заработной платы; женщины начали отказываться от работы из-за отсутствия правовых и социальных гарантий, особенно в частном предпринимательстве. К старым нерешенным проблемам, таким, как низкий уровень квалификации и заработной платы, добавились новые – ухудшение структуры свободных рабочих мест и вакантных должностей11.

Для снижения остроты проблемы занятости женщин определены приоритетные направления работы:

• повышение конкурентоспособности женщин на рынке труда через переобучение;

• формирование банка вакансий для женщин;

• создание дополнительных рабочих мест;

• создание условий для занятости на временных и общественных работах;

• реализация программ социальной адаптации.

Ещё один чётко определённый устойчивый сегмент рынка труда, характеризующийся стабильным ростом предложения рабочей силы – незанятая молодёжь.

Молодёжный рынок труда имеет свою специфику:

Во-первых, он характеризуется неустойчивостью спроса и предложения, обусловленной изменчивостью ориентацией молодёжи, её социально-профессиональной неопределённостью. Положение усугубляется обострением социальных проблем молодёжи, связанных с коренным изменением социокультурных и политических условий развития личности, что влечёт за собой возрастающие трудности самоопределения молодых людей, в том числе и в профессиональном плане.

Во-вторых, для молодёжного рынка труда специфична низкая конкурентоспособность по сравнению с другими возрастными группами. Молодёжь подвергается наибольшему риску потерять работу или не трудоустроиться. Возможности трудоустройства новой рабочей силы, вступающей на рынок труда впервые, сокращаются. Ограничение спроса на рынке труда снижает возможности трудоустройства выпускников учебных заведений.

В-третьих, молодёжная занятость имеет явные и скрытые размеры. Продолжает увеличиваться группа молодёжи, которая нигде не работает и не учится.

В-четвёртых, молодёжный рынок труда характеризуется большой вариантностью. Существующая в настоящее время в России система профессионального образования не способна в полной мере удовлетворять потребности экономики в квалифицированных профессиональных кадрах. Она не имеет устойчивой связи с рынком труда и не оказывает управляющего воздействия на устранение дисбаланса спроса и предложения рабочей силы на рынке труда.

Более подробно информация о проблемах занятости будет представлена в следующем параграфе.

2. Статистические данные

Рис. 1: уровень безработицы по методологии МОТ

Согласно графику, рынок рабочей силы испытывает постоянные колебания. Численность экономически активного населения в период с 2003 по 2007 гг. постепенно увеличивается на 3346 тыс. чел., наблюдается снижение количества безработных граждан, и, следовательно, уровень безработицы приобретает тенденцию к снижению с 11,7% до 7,7%. Однако в конце 2008-начале 2009 гг., в связи со сложившейся общемировой ситуацией, кадровая ситуация в стране приняла следующий оборот. По итогам декабря 2008 года уровень безработицы в стране составлял 7,7%. В конце 2008 года наблюдался «умеренный рост» безработицы, который обуславливался сокращением занятости в строительстве, торговле, сфере услуг и финансовом секторе. С начала года имеют место массовые сокращения во всех сферах деятельности. На конец января 2009 года, численность безработных составляла 6,1 млн. человек, что составляет 8,1% от всего трудоспособного населения страны. К 2013 году это число снизилось до 5,4 млн. На сегодняшний день, по данным росстата, динамика численности экономически активного населения выглядит приблизительно следующим образом:

Рис. 2: динамика численности активного населения России

Таков график уровня безработицы за 2012-2013 гг:

Рис. 3: уровень безработицы по методологии МОТ за 2012-2013 гг.

Без исключения сезонного фактора на сегодняшний день уровень безработицы в России составил 5,5%. Это значение близко к естественному уровню.