Анализ качества работы администрации муниципального округа в городе Москве

^{Самостоятельная работа}

 

Анализ качества работы

администрации муниципального округа в городе Москве

 

I. Характеристика администрации

муниципального  округа в городе Москве.

 

Администрация муниципального округа в городе Москве (далее - администрация) является органом местного самоуправления муниципального округа в городе Москве (далее – муниципального образования), осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории муниципального образования.

Администрация обладает правами юридического лица и как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.

Администрация действует в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом города Москвы, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы, Уставом муниципального образования, решениями, принятыми на местном референдуме, иными муниципальными нормативными и правовыми актами.

Финансовое обеспечение  деятельности администрации осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования.

Администрация наделяется Уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий города Москвы, переданных органам местного самоуправления законами города Москвы.

 

В соответствии с Уставом муниципального образования администрация осуществляет следующие полномочия по решению вопросов местного значения:

1) формирует и исполняет местный  бюджет с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом  Российской Федерации, Федеральным  законом «Об общих принципах  организации местного самоуправления  в Российской Федерации», законами  города Москвы, а также принимаемым  Советом депутатов в соответствии  с ними Положением о бюджетном  процессе в муниципальном округе; осуществляет полномочия финансового  органа в соответствии с Бюджетным  кодексом Российской Федерации;

2) управляет и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной  собственности;

3) принимает решения о разрешении  вступления в брак лицам, достигшим  возраста шестнадцати лет, в  порядке, установленном семейным  законодательством Российской Федерации;

4) организует и проводит местные  праздничные и иные зрелищные  мероприятия, развивает местные  традиции и обряды;

5) проводит мероприятия по военно-патриотическому  воспитанию граждан Российской  Федерации, проживающих на территории  муниципального округа;

6) регистрирует трудовые договоры, заключаемые работодателями - физическими  лицами, не являющимися индивидуальными  предпринимателями, с работниками,  а также регистрирует факт  прекращения трудового договора  и определяет порядок такой  регистрации;

7) информирует жителей о деятельности  органов местного самоуправления;

8) распространяет экологическую информацию, полученную от государственных  органов;

9) сохраняет, использует и популяризирует  объекты культурного наследия (памятники  истории и культуры местного  значения), находящиеся в собственности  муниципального округа;

10) разрабатывает и утверждает по  согласованию с органом управления  архивным делом города Москвы  нормативно-методические документы,  определяющие работу архивных, делопроизводственных  служб и архивов, подведомственных  органам местного самоуправления  организаций;

11) рассматривает жалобы потребителей, консультирует их по вопросам  защиты прав потребителей;

12) взаимодействует с общественными  объединениями;

13) участвует:

а) в проведении мероприятий по государственному экологическому контролю (плановых и  внеплановых проверок), осуществляемых государственными инспекторами города Москвы по охране природы;

б) в осуществлении ежегодного персонального  учета детей, подлежащих обучению в  образовательных учреждениях, реализующих  общеобразовательные программы, во взаимодействии с отраслевыми, функциональными  и территориальными органами исполнительной власти города Москвы и образовательными учреждениями;

в) в организации работы общественных пунктов охраны порядка и их советов;

г) в работе призывной комиссии в  соответствии с федеральным законодательством;

д) в организационном обеспечении  проведения выборов в органы государственной  власти Российской Федерации, органы государственной  власти города Москвы, референдума  Российской Федерации, референдума  города Москвы в соответствии с федеральными законами и законами города Москвы;

е) в пропаганде знаний в области  пожарной безопасности, предупреждения и защиты жителей от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, безопасности людей на водных объектах совместно с органами управления Московской городской территориальной  подсистемы единой государственной  системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, органами исполнительной власти города Москвы;

ж) в организации и проведении городских  праздничных и иных зрелищных  мероприятий;

з) в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального округа;

и) в проведении публичных слушаний по вопросам градостроительства;

14) содействует осуществлению государственного  экологического мониторинга, вносит  в уполномоченный орган исполнительной  власти города Москвы предложения  по созданию и размещению постов  государственного экологического  мониторинга, осуществляет добровольный  экологический мониторинг на  территории муниципального округа;

15) вносит в Совет депутатов предложения:

а) по созданию условий для развития на территории муниципального округа физической культуры и массового  спорта;

б) по организации и изменению маршрутов, режима работы, остановок наземного  городского пассажирского транспорта;

в) по повышению эффективности охраны общественного порядка на территории муниципального округа;

16) осуществляет финансовое обеспечение  деятельности муниципальных казенных  учреждений и финансовое обеспечение  выполнения муниципального задания  бюджетными и автономными муниципальными  учреждениями;

17) формирует и размещает муниципальный  заказ на поставки товаров,  выполнение работ, оказание услуг  для муниципальных нужд в порядке,  установленном законодательством  Российской Федерации; 

18) осуществляет организационное, информационное  и материально-техническое обеспечение  подготовки и проведения муниципальных  выборов, местного референдума  в соответствии с федеральными  законами и законами города  Москвы; проведение работы по  повышению правовой культуры  избирателей; 

19) осуществляет материально-техническое  и организационное обеспечение  деятельности главы муниципального  округа и Совета депутатов,  включая создание официальных  сайтов указанных органов местного  самоуправления;

20) обеспечивает доступ к информации  о деятельности органов местного  самоуправления в соответствии  с Федеральным законом от 9 февраля  2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении  доступа к информации о деятельности  государственных органов и органов  местного самоуправления»;

21) регистрирует уставы территориальных  общественных самоуправлений;

22) выступает учредителем (соучредителем)  официального издания муниципального  округа в соответствии с муниципальным  правовым актом Совета депутатов  от имени муниципального округа;

23) создает официальный сайт  администрации в информационно-телекоммуникационной  сети Интернет, содержаний информацию  о его деятельности (далее –  официальный сайт администрации).

 

Осуществляя свою деятельность, администрация взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти города Москвы, органами местного самоуправления муниципального образования, общественными объединениями, созданными в соответствии с федеральными законами (общественная организация; общественное движение; общественный фонд; общественное учреждение; орган общественной самодеятельности; политическая партия, а также союзы (ассоциации) общественных объединений) и действующими на территории муниципального образования.

Администрация координирует и контролирует деятельность находящихся в ее ведении муниципальных предприятий и учреждений.

 

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных  услуг» администрация предоставляет следующие муниципальные услуги:

 

Наименование  муниципальной услуги
Принятие решений  о разрешении вступления в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати  лет, в порядке, установленном семейным законодательством Российской Федерации	Регистрация трудовых договоров, заключаемых работодателями - физическими лицами, не являющимися  индивидуальными предпринимателями, с работниками, а также регистрации  факта прекращения трудового  договора	Регистрация уставов  территориального общественного самоуправления

 

 

Органы местного самоуправления внутригородских муниципальных  образований в городе Москве наделены отдельными полномочиями города Москвы в сфере опеки, попечительства и патронажа; образования и деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; по организации досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства.

 

Потребители муниципальных услуг - население муниципального округа.

 

Экономическую основу муниципального округа составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального округа. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

В собственности муниципального округа может находиться:

1) имущество, предназначенное для  решения вопросов местного значения, предусмотренных настоящим Уставом  в соответствии с Законом города  Москвы «Об организации местного  самоуправления в городе Москве»;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий города Москвы, в случаях, установленных законами города Москвы;

3) имущество, предназначенное  для обеспечения деятельности  органов местного самоуправления  и должностных лиц местного  самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий  и учреждений в соответствии  с муниципальными нормативными  правовыми актами Совета депутатов.

Имущество, находящееся  в собственности города Москвы, передается правовыми актами города Москвы в  муниципальную собственность и (или) пользование органов местного самоуправления.

Права собственника в отношении  имущества, находящегося в муниципальной  собственности, от имени муниципального округа осуществляет администрация  в порядке, установленном муниципальным  нормативным правовым актом Совета депутатов.

Потребности муниципального округа, муниципальных заказчиков в  товарах, работах, услугах, необходимых  для решения вопросов местного значения и осуществления переданных полномочий, функций и полномочий муниципальных  заказчиков обеспечиваются за счет средств  местного бюджета и внебюджетных источников финансирования.

 

Должностными лицами администрации являются глава администрации, заместитель главы администрации, главный бухгалтер, руководители структурных подразделений администрации.

Работниками администрации являются муниципальные служащие.

Правовое регулирование  муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок  прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также Законом города Москвы «О муниципальной службе в городе Москве», Уставом муниципального образования и иными муниципальными нормативными правовыми актами.