Становление дипломатической службы в Испании

Российский Университет Дружбы Народов

Факультет гуманитарных и социальных наук

Кафедра теории и истории международных отношений

Эссе на тему: «Становление дипломатической службы в Испании»

Выполнила: Ваксеева Е.В.

ГМБ-32

Москва 2012

Испанская дипломатическая служба является одной из старейших в мире, однако ее история,  современные организационные формы и методы работы остаются довольно слабо изученными по сравнению с дипломатическими службами других ведущих европейских государств. В значительной степени  это объясняется многолетней  международной изоляцией Испании, в которой она находилась  в период правления генерала Франко (1939-1975 гг.). В этот период немногочисленные работы, посвященные  Испании, в целом, носили критический характер и, в  основном, вели идеологическую полемику с франкистской пропагандой. Демонтаж франкистского режима не только открыл новый период в истории  Испании и позволил занять ей подобающее место среди основных акторов мировой и европейской политики, но дал возможность также начать всестороннее изучение одного из самых самобытных и неповторимых государств Западной Европы.

                                   Истоки  испанской  дипломатии.

Народы, населявшие Пиренейский полуостров, сравнительно давно уже

использовали дипломатические методы при решении международных вопросов. Конечно, дипломатия того времени лишь отдаленно может напоминать нам современную дипломатию, однако, сам факт существования дипломатических отношений в глубокой 2древности, пусть и на примитивном уровне, служит свидетельством того, что современная

Испания является наследницей и преемником богатых дипломатических традиций. Реконкиста привела не только к освобождению  испанских земель от арабского господства, но и послужила толчком к формированию единого испанского государства в конце XV века, когда Католические короли Изабелла и Фердинанд, заключив брак, соединили под единым правлением земли Кастилии и Арагона. Уже в первые годы существования испанского государства Фердинанд смог создать дипломатическую службу, которая на протяжении более века являлась наиболее впечатляющей в Европе.

Было бы неправильно полагать, что организация такого непростого института, каким является дипломатическая служба, могла успешно осуществиться в отрыве от имевшегося к тому времени внешнеполитического опыта государств, составляющих Королевство

Испании. Первым испанским постоянным посольством стало представительство при Святом престоле, аккредитованное в Ватикане в 1480 году (первый постоянный представитель Гонсало де Бедета). За ним последовали постоянные посольства в Англии 1487 год (Первый постоянный посол в Лондоне Родриго Гонсалез де Пуэбла 1487-1507; после него Гутьер Гомес де Фуэнсалида - 1508 - 1509 гг.), Венеции - 1494 год (первый постоянный посол Лоренсо Суарес де Фигуероа 1494-1506 гг.), Германской империи - 1493 год (первый постоянный посол Франциско де Рохас 1493-1496), Португалии - 1490, Франции - 1499 год Известно, что задолго до появления практики открытия постоянных посольств в иностранных государствах испанские королевства при  необходимости направляли специальные миссии для выполнения конкретных задач. Так, в частности,  в 1401 году для установления контактов  с Тамерланом король Кастилии Энрике III  направлял специальную миссию в далекую и неизвестную татаро-монгольскую империю Однако, развитие дипломатии в Испании в эпоху Возрождения столкнулось с рядом трудностей. В первую очередь в отличие от Италии, где города были расположены близко друг к другу, Испании приходилось поддерживать связь с гораздо более отдаленными местами. Испанские короли не хотели расходовать много средств на поддержание дипломатического механизма, это на первых этапах функционирования дипломатии приводило к тому, что преимущества,  предоставляемые присутствием постоянных посольств за рубежом, не могли быть использованы в полном объеме. В частности, из-за отсутствия развитой курьерской службы корреспонденция из посольств доходила до Испании в течение шести недель, и в большинстве случаев содержащаяся в ней информация при получении была уже устаревшей. Кроме того, постоянные перемещения испанского двора из города в город затрудняли процесс управления посольствами. Зачастую послы просто не получали ответов на свои письма и соответствующих инструкций от короля, оставаясь в полном неведении относительно официальной позиции по самым важным международным проблемам.  Послы часто не знали куда следует направлять почту. Порой подобная неразбериха приводила к потерям важных документов. Имеются примеры того, когда уже  в первой половине XVI века испанцы не могли иногда обнаружить копии международных соглашений, которые имели огромное значение .Наряду с недостатками в архивном деле, исследователи данного периода  испанской дипломатии отмечают и ряд других негативных моментов, в частности,

обращается внимание на проявлявшееся иногда не совсем адекватное отношение двора к своим послам. Необоснованная подозрительность испанских королей приводила к тому, что кроме постоянных послов, в иностранные государства направлялись специальные посланники, в чьи обязанности входила слежка и контроль  за работой  послов-резидентов. Безусловно, такие действия не могли не приводить к ссорам и спорам между испанскими дипломатами. 

Однако, постепенно преимущества использования постоянных дипломатических институтов стали для испанской монархии очевидны. С учетом этого, к концу правления Фердинанда был создан орган, отвечающий за внешнеполитические вопросы (подобие министерства иностранных дел), внесены изменения в  работу курьерской службы, дипломатам стали больше и, главное, регулярно возмещать текущие расходы, связанные с их деятельностью. Как отмечает Г. Мэтинли, Фердинанд первым перенял итальянскую дипломатическую модель и создал наиболее эффективную дипломатическую службу своего времени

После смерти Фердинанда, в 1516 году, на испанский престол был коронован Карл I. На годы его правления приходится один из самых славных периодов истории Испании. Именно тогда испанское государство стали называть империей, над которой никогда не заходит солнце. Могущество испанской короны достигалось не только военной мощью, но,  не в последнюю очередь, и с помощью дипломатического искусства. К важным достижениям испанской дипломатии того периода можно отнести восхождение Карла I  в 1519 году на трон императора Священной Римской Империи, после чего он стал именоваться также императором Карлом V. Таким образом, Испания превратилась в самое большое и могущественное государство Европы. Карл V умело сочетал военные действия с дипломатическими шагами. В то время он являлся первым монархом, совершившим значительное   количество  визитов в другие государства - три раза встречался с английским королем Генрихом VIII, три раза с королем Франции Франциском I, два раза с папой Климентом VIII и два раза с Павлом III. Император не боялся находиться при английском дворе в Лондоне (1522 год) и при французском дворе (1539 год). Уже в середине XVI века Карл V осуществляет попытки решить конфликты дипломатическими методами. И это в первую очередь касалось проблемы нидерландских владений Испании. Карл понимал сложность управления столь отдаленными от Испании землями и разработал дипломатический план, заслуживающий внимание. Испанская дипломатия на протяжение долгого периода времени стремилась с помощью династического брака (метода довольно распространенного в эпоху Возрождения) создать союз с Англией и отдать ей нидерландские владения. Хотя этим планам и не суждено было свершиться, тот факт, что  Испания стремилась решать все больше проблем мирными средствами, путем переговоров говорит о высоком значении, которое она придавала  дипломатии в те далекие годы.