Продвижение России как туристского направления на внутреннем и международном туристских рынках

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 24 Марта 2014 в 12:21, курсовая работа

Краткое описание

Туризм - это одна из важнейших сфер деятельности современной экономики, нацеленная на удовлетворение потребностей людей и повышение качества жизни населения. При этом в отличие от многих других отраслей экономики туризм не приводит к истощению природных ресурсов. Будучи экспорто-ориентированной сферой, туризм проявляет большую стабильность по сравнению с другими отраслями в условиях неустойчивой ситуации на мировых рынках [1, с.20].
Под Стратегией развития туризма в Российской Федерации понимается взаимосвязанная по задачам, срокам осуществления и ресурсам совокупность целевых программ, отдельных проектов и внепрограммных мероприятий организационного, правового, экономического и политико-дипломатического характера, обеспечивающая эффективное решение проблемы динамичного и устойчивого развития туризма в стране.

Содержание

Введение
Глава 1. Современное состояние сферы туризма в Российской Федерации
1.1 Состояние нормативного правового регулирования в сфере туризма в Российской Федерации
1.2 Состояние туристской инфраструктуры
1.3 Состояние международного сотрудничества в сфере туризма
Глава 2. Цель и задачи развития сферы туризма в Российской Федерации
Глава 3. Основные направления и механизмы решения задач развития сферы туризма. Оценка рисков
3.1 Развитие туристской инфраструктуры
3.2 Продвижение России как туристского направления на внутреннем и международном туристских рынках
3.3 Совершенствование статистики в сфере туризма
3.4 Повышение качества туристских и сопутствующих услуг
3.5 Совершенствование нормативного правового регулирования в сфере туризма
3.6 Оценка рисков
Глава 4. План мероприятий по реализации Стратегии
Глава 5. Федеральные целевые программы
Заключение
Список литературы

Скачать полностью (104.67 Кб) Сколько стоит заказать работу?

Прикрепленные файлы: 1 файл

СОДЕРЖАНИЕ!!!!!!.docx

— 107.45 Кб (Скачать документ)

К ним относятся вопросы совершенствования федерального и регионального законодательства, стимулирования инвестиционной активности, повышения качества туристских услуг, государственной поддержки внутреннего туризма [9, с.55].

Меры по совершенствованию федерального и регионального законодательства включают в себя следующие вопросы:

· ужесточение юридической ответственности за незаконную предпринимательскую деятельность в сфере туризма;

· содействие унификации законодательства субъектов Российской Федерации в сфере туризма;

· реализация государственной политики в области безопасности туризма, в том числе повышение юридической ответственности лиц и организаций, оказывающих услуги в области безопасности туризма.

Актуальным является принятие комплекса мер, направленных на повышение культуры безопасности туризма и предполагающих формирование у туристов и экскурсантов сознательного отношения к обеспечению личной безопасности, а также к охране окружающей среды, культурно-историческому и природному наследию [9, с.57].

3.6 Оценка рисков

Реализация Стратегии сопряжена с рисками, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов. К таким рискам можно отнести:

1.Макроэкономические риски, связанные с возможностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижением темпов роста экономики, уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, кризисом банковской системы.

2.Финансовые риски, связанные с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования. Слабая диверсификация российской экономики и прямая зависимость бюджетных доходов от цен на продукцию топливно-энергетического сектора делает данный риск наиболее опасным.

3.Техногенные и экологические риски. Изменение природно-климатических условий. Любая крупная природная, технологическая или экологическая катастрофа, вероятность которых полностью исключать нельзя, потребует дополнительных ресурсов по ликвидации их последствий. Глобальные изменения климата могут также существенно повлиять на динамику туристских потоков, что несет особенно ярко выраженные риски для стран с недиверсифицированным туристским продуктом.

4. Геополитические риски. На развитие сферы туризма, как внутреннего так и въездного, оказывает большое влияние политическая ситуация внутри страны и в сопряженных государствах. Военные и террористические действия могут привести к снижению туристского потока и формированию образа России как страны, неблагоприятной для туризма, а также снизить ее инвестиционную привлекательность.

5. Международные риски. Успешное функционирование сферы туризма напрямую зависит от состояния международных отношений России с другим странами. Кроме этого для сферы туризма имеет значение ситуация на международных рынках, курсы валют, степень взаимной интеграции государств, что особенно важно для регионов приграничного туризма.

Анализ возможных направлений решения системной проблемы подтверждает необходимость разработки единой государственной стратегии развития сферы туризма, основанной на сочетании институционального и проектного подходов, развития сотрудничества между государственными структурами всех уровней, бизнес-сообществом и общественными организациями, и направленной на реализацию приоритетных задач в рамках каждого из стратегических направлений.[4, с.130].

Глава 4. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В РФ


№ п/п	Механизмы реализации Стратегии	Сроки реализ.	Содержание мероприятий
Нормативная правовая деятельность
1	Совершенствование законодательства в области туризма.	2009 - 2015 гг.	Разработка предложений по внесению изменений в действующие нормативные правовые акты в сфере туризма и формированию новых законодательных инициатив с учетом современных требований туристского рынка в Российской Федерации.
2	Усиление юридической ответственности за незаконную предпринимательскую деятельность в сфере туризма.	2008-2009 гг.	Подготовка предложений о внесении изменений в статью 171 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
3	Наделение фед. органа исп. власти в сфере туризма полномочиями по ведению учета тур. орг-ций, имеющих право оформлять подтверждения о приеме иностр. туристов в РФ.	2008 - 2009 гг.	Подготовка предложений по внесению изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».
4	Содействие унификации зак-ва субъектов РФ в сфере туризма с учетом региональных особенностей развития туризма.	Посто-янно	Методические рекомендации по разработке нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, регулирующих вопросы развития туризма на территории субъекта Российской Федерации.
5	Расширение возможностей посещения туристами морских районов, прилегающих к северному побережью РФ.	2009-2010 гг.	Приведение постановления Совета Министров РСФСР от 15 июля 1991 г. №400 «Об утверждении Временных правил выдачи разрешений на проведение научной и экспедиционной деятельности, а также на осуществление туризма в морских районах, прилегающих к северному побережью СССР» в соответствие с законодательством Р Ф.
6	Совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам развития культурно-познавательного туризма.	2008-2009 гг.	Подготовка предложений по совершенствованию существующих зак-ных и норм-ных правовых актов, относящихся к сфере регулирования деятельности музеев и иных объектов культурного и природного наследия, в т.ч. внесение изменений и дополнений в Фед. законы «О музейном фонде РФ и музеях РФ», «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» с целью использования данных объектов в целях туризма.
7	Поощрение достижений в области туризма, поддержка приоритетных направлений туристской деятельности.	2008 г.	Подготовка постановления Правительства Российской Федерации «О премиях в сфере туризма»
Развитие туристической инфраструктуры
8	Создание туристско-рекреационных комплексов на побережьях Азовского и Каспийского морей.	2008-2009 гг.	Подготовка и внесение в установленном порядке в Прав-во РФ предложений по разработке Федеральной целевой программы «Туристско-рекреационное развитие прибрежных территорий Азовского и Каспийского морей на период 2010-2015 гг.»
9	Развитие туристско-рекреационного комплекса республик Юга России: Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии, Северной Осетии, Дагестана, Адыгеи, Калмыкии.	2008-2012 гг.	Модернизация и реконструкция существующей инфраструктуры туристских комплексов в республиках Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия и Дагестан. Создание новых туристских комплексов «Архыз» в Республике Карачаево-Черкесия, «Северный склон» в Республике Кабардино-Балкария, «Мамисон» в Республике Северная Осетия-Алания, «Лаго-Наки»в Республике Адыгея, «Новый Каякент» в Республике Дагестан, оздоровительного комплекса с.Березовское в Республике Калмыкия в рамках раздела «Развитие туристско-рекреационного комплекса» ФЦП «Юг России» (2008-2012 гг.).
10	Создание туристской и сервисной инфраструктуры в историко-культурных зонах городов и поселений РФ.	2008-200 гг.	Подготовка и внесение в установленном порядке предложений по разработке ФЦП «Развитие историко-культурных зон в России».
11	Создание условий для развития сельского туризма.	2008-2010 г.	Создание туристской инфраструктуры в рамках раздела ФЦП «Социальное развитие села до 2010 г.»
12	Развитие туристских комплексов в регионах Дальнего Востока и Забайкалья.	2008-2013 гг.	Создание, модернизация и реконструкция туристской инфраструктуры в рамках раздела «Развитие туристско-рекреационного комплекса» ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 годы и до 2013 года».
13	Создание на территории РФ туристско-рекреационных особых экономических зон.	2009-2015 гг.	Взаимодействие с субъектами РФ по вопросам реализации проектов создания и функционирования инфраструктуры особых экономических зон туристско-рекреационного типа.
14	Повышение уровня инвестиционной, рекламной и социальной привлекательности культурно-исторических центров России путем присвоения статуса «Туристический центр России» малым и средним историческим городам, успешно развивающим туризм.	2009-2015 гг.	Организация и проведение ежегодного конкурса среди малых и средних исторических городов на присвоение статуса «Туристический центр России».
15	Подготовка гостиничного хозяйства г.Сочи к проведению XXII Зимних Олимпийских и XI Паралимпийских Игр 2014».	2008-2014 гг.	Участие в работе Координационного совета по организации мероприятий при подготовке и проведении XXII Зимних Олимпийских и XI Паралимпийских Игр 2014 г. Обеспечение выполнения обязательств в соответствии с Заявочной Книгой.
16	Развитие существующих и освоение новых пляжных территорий в Российской Федерации.	2008-201гг.	Разработка и реализация комплекса мер по совершенствованию и развитию пляжных территорий, включающих мероприятия по берегоукреплению, увеличению пляжной полосы, строительству искусственных насыпных сооружений и др.
17	Создание условий для развития круизного туризма.	2008-2015 гг.	Разработка предложений по комплексу мер, стимулирующих развитие круизного туризма, и участие в их реализации в рамках ФЦП «Развитие транспортной системы Российской Федерации (2010-2015 годы)».
18	Расширение возможностей использования особо охраняемых природных территорий, в том числе национальных и природных парков, для развития въездного и внутреннего туризма.	2009-2015 гг.	Разработка и реализация предложений по расширению эколого-просветительского и туристического потенциала особо охраняемых природных территорий, включая национальные и природные парки
19	Создание условий для приема туристов на островных северных территориях РФ (Земле Франца Иосифа, Командорских островах и др.)	2008-2015 гг.	Разработка и реализация предложений по созданию условий для приема туристов на островных северных территориях.
20	Создание условий для повышения инвестиционной привлекательности сферы туризма в России	2008-2009 гг.	Разработка предложений по снижению или отмене таможенных пошлин на не производимое в РФ оборудование туристических комплексов, ср-в размещения и трансп. ср-в, обслуживающих туристов. Формирование реестра инвестиционных проектов туристско-рекреационных комплексов России.
21	Оказание содействия субъектам РФ в разработке и реализации региональных программ развития туризма, а также профильных разделов в программах соц-эконом. развития регионов.	2008-2015 гг.	Разработка и внедрение методических рекомендаций к региональным программам развития туризма.
Продвижение России как туристического направления на международном и внутреннем туристских рынках
22	Расширение участия в крупнейших международных туристических и иных выставках единым российским национальным стендом с привлечением органов исполнительной власти субъектов РФ. Организация российских презентаций новых туристических направлений в рамках мероприятий выставок.	2008-2015 гг.	Формирование застройки и экспозиции единого национального российского стенда на ежегодных крупнейших международных выставках в Лондоне, Берлине, Мадриде, Милане, Хельсинки, Познани, Токио, Пекине, Шанхае, Сеуле и ряде других выставок в странах, являющихся перспективными направляющими рынками. Координация усилий российских субъектов РФ по продвижению регионального туристского продукта на международных выставках.
23	Содействие консолидации профильной выставочной деятельности в стране с целью создания на отечественном туристском рынке одной из крупнейших мировых турист. выставок.	2008-2015 гг.	Поддержка проведения крупнейших ежегодных турист. выставок, проходящих в Москве. Координация проведения турист. выставок в регионах России с целью повышения их эффективности для развития туристического рынка. Содействие распространению инф-ции о крупнейших профильных международных выставках, проходящих в России, через СМИ, Интернет-ресурсы, международные организации, а также посредством проведения специальных акций.
24	Некоммерческое рекламное продвижение российского туристского продукта на направляющих зарубежных рынках, в том числе в странах СНГ, с целью увеличения въездного туристского потока и создания благоприятного имиджа России.	2008-2015 гг.	Организация имиджевой рекламы страны как привлекательного туристского направления посредством использования зарубежных СМИ и возможностей наружной рекламы.
25	Подготовка некоммерческой рекламно-информационной печатной и иной продукции для распространения ее на крупнейших международных туристических выставках и через российские загранпредставительства.	2008-2015 гг.	Орг-ция издания и распространение на целевых направляющих зарубежных рынках любых видов некоммерческой печатной пр-ции, а также пр-ции на эл. носителях о туристических возможностях России. Подготовка и распространение инф-ции о России как о привлекательном туристическом направлении в сети Интернет.
26	Некоммерческое рекламное продвижение отечественного туристского продукта в России с целью увеличения внутреннего туристского потока.	2008-2015 гг.	Организация имиджевой рекламы страны как привлекательного туристского направления посредством использования СМИ, в т.ч путем создания цикла теле- и радиопрограмм, возможностей наружной рекламы и Интернета.
27	Проведение информационных акций в России и на зарубежных направляющих рынках с целью популяризации внутреннего и развития въездного туризма.	Постоянно	Инф-ная поддержка крупных событийных мероприятий, проводимых в стране; орг-ция профильных инфо-туров для зарубежных и отечественных СМИ с целью продвижения новых турист. направлений; орг-ция дней туризма в странах-основных направляющих рынках
28	Проведение некоммерческой рекламно-информационной кампании в связи с годами России в Индии и Индии в России.	2008-2009 гг.	Взаимное участие в главных международных туристических выставках стран, издание некоммерческой рекламно-информационной продукции на английском языке, организация и проведение взаимной рекламной кампании по продвижению туристических возможностей стран.
29	Проведение некоммерческой рекламно-информационной кампании в связи с годами России в Болгарии и Болгарии в России.	2008-2009 гг.	Взаимное участие в главных междунар. Турист. выставках стран, издание некоммерческой рекламно-информац. пр-ции на болгарском языке, орг-ция и проведение взаимной рекламной кампании по продвижению туристических возможностей стран, организация совместных конгрессных мероприятий.
30	Проведение некоммерческой рекламно-информационной кампании в связи с годами России во Франции и Франции в России.	2010 г.	Взаимное участие в главных международных туристических выставках стран, издание некоммерческой рекламно-информационной продукции на французском языке, организация и проведение взаимной рекламной кампании по продвижению туристических возможностей стран, организация совместных конгрессных мероприятий.
31	Участие в разработке стратегии развития национального бренда.	2008 г.	В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 21 января 2008 г. В3-П13-254).
32	Содействие продвижению туристических брендов городов и регионов.	2008-2015 гг.	Предоставление информационной и методологической помощи развитию механизмов туристического маркетинга регионов и муниципальных образований. Разработка методических рекомендаций.
33	Содействие продвижению России на международном туристском рынке посредством проведения крупных международных мероприятий.	2008-2015 гг.	Проведение ежегодных конференций и иных международных форумов в рамках сотрудничества с ЮНВТО, ЧЭС, Советом по туризму стран СНГ, АСЕАН, АТЭС и других международных организаций, а также двусторонних рабочих групп и подкомиссий.
34	Совершенствование информационного обеспечения отечественных и зарубежных участников туристского рынка и потребителей туристских услуг.	2008-2015 гг.	Разработка и реализация долгосрочной информационной кампании, направленной на формирование позитивного образа страны в целях содействия развитию внутреннего и въездного туризма. Разработка и поддержка официального туристического Интернет-портала Ростуризма на языках стран - основных направляющих рынков. Создание и поддержка специализированного средства массовой информации Ростуризма.
35	Содействие продвижению на зар. и внутр. тур. рынках историч. городов-юбиляров как междунар. центров культурно-познават. туризма.	2008-2015 гг.	Подготовка рекламно-информационной продукции и специальных рекламных акций в рамках участия в мероприятиях по празднованию юбилеев Великого Новгорода, Галича, Ярославля и других
36	Содействие развитию детско-юношеского культурно-познавательного и образовательного туризма в РФ. Популяризация туристических возможностей России среди детей и молодежи.	2008-2015 гг.	Разработка и реализация предложений по социальной программе детско-юношеского туризма «Узнай свою Родину».
37	Укрепление позиций России как привлекательного туристического направления в зарубежных странах.	2012 г.	Внесение предложений по созданию сети зарубежных представительств Ростуризма в качестве государственных рекламно-информационных офисов и их финансированию.
4.Повышение качества туристских и сопутствующих услуг
38	Стандартизация деятельности инструкторов-проводников по обеспечению безопасности активных видов туризма. Подготовка ведомственного нормативного правового акта.	2008-2009 гг.	Разработка и внедрение предложений по стандартизации (аттестации) деятельности инструкторов - проводников в области обеспечения безопасности путешествий, связанных с прохождением туристами (экскурсантами) маршрутов, представляющих повышенную опасность для их жизни и здоровья (горная и труднопроходимая местность, спелеологические и водные объекты и другие).
39	Стандартизация деятельности экскурсоводов и гидов-переводчиков с целью повышения качества услуг в туристской деятельности.	2008-2009 гг.	Разработка и внедрение предложений по стандартизации (аттестации) деятельности экскурсоводов, гидов, гидов (переводчиков).
40	Обеспечение соблюдения современных стандартов обслуживания и стабильности качества предоставляемых в гостиницах и других средствах размещения услуг.	2008-2015 гг.	Содействие внедрению системы классификации гостиниц и других средств размещения, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2005 г. №1004-р.
41	Повышение безопасности и качества туристских услуг на горнолыжных трассах.	2008-2015 гг.	Содействие внедрению системы классификации горнолыжных трасс.
42	Обеспечение туристов достоверной информацией о предоставляемых пляжных услугах.	2008-2015 гг.	Содействие внедрению системы классификации пляжей.
43	Совершенствование национальных стандартов Российской Федерации в сфере туризма.	2008-2015 гг.	Разработка и реализация новых национальных стандартов по туристско-экскурсионным и гостиничным услугам в рамках деятельности ТК «Туристские услуги и услуги средств размещения»
44	Совершенствование существующих и разработка новых образовательных стандартов для подготовки квалифицированных кадров сферы туризма.	2008-2011 гг.	Разработка и внедрение новых федеральных государственных образовательных стандартов по направлениям подготовки и специальностям всех уровней профессионального образования для туристской индустрии.
45	Совершенствование профессиональных стандартов для работников туристской индустрии	2008-2009 гг.	Разработка новых квалификационных требований к основным должностям работников туристической индустрии.
46	Подготовка квалифицированных кадров для обслуживания гостей и участников XXII Зимних Олимпийских и XI Паралимпийских Игр 2014 г.	2008-2013 гг.	Разработка и внедрение специализированных образовательных программ для подготовки и повышения квалификации работников индустрии г.Сочи.
47	Мониторинг потребностей учреждений туристского, гостиничного и сопутствующего бизнеса в специалистах различного профиля.	2008-2015 гг.	Сбор и анализ информации об объеме и параметрах потребностей различных секторов туристской индустрии в специалистах .
48	Рейтинговая оценка профильных учебных заведений с целью обеспечения потребителей достоверной информацией о состоянии рынка образовательных услуг в сфере туризма.	2008-2015 гг.	Разработка критериев и внедрение системы рейтинговой оценки профильных учебных заведений.
5. Совершенствование статистики в сфере туризма
49	Определение вклада сферы туризма в экономику страны с учетом сопутствующих отраслей.	2008-2015 гг.	Подготовка предложений в Правительство РФ об орг-ции построения сателлитных счетов в сфере туризма, включающих показатели смежных отраслей и позволяющих определить совокупный вклад туризма в отеч. экономику. Внедрение сателлитных счетов в сфере туризма.
50	Совершенствование сущ. классификаторов эконом. и производ. деятельности (ОКВЭД и ОКПД) в части учета показателей сферы туризма	2008-2009 гг.	Разработка собирательной группировки «Туризм» с целью внесения изменений в ОКВЭД и ОКПД.
51	Определение объемов и параметров внутреннего туристского потока в Российской Федерации.	2008-2015 гг.	Реализация ведомственного нормативного документа «Порядок определения внутреннего туристского потока в РФ». Проведение консультаций и тренингов в регионах России на постоянной основе.
52	Разработка методики расчета доли туризма в формировании макроэкономических показателей развития регионов России.	2008-2011 гг.	Проведение экспериментальных расчетов на базе реализации проектов в Краснодарском крае и других регионах России.
53	Осуществление постоянного мониторинга мирового и внутреннего туристского рынка.	2008-2015 гг.	Сбор, анализ и распространение инф-ции о состоянии и тенденциях мирового и внутреннего туристского рынка. Ежегодный выпуск статистического сборника «Туризм и туристские ресурсы России».
54	Содействие субъектам Российской Федерации в вопросах совершенствования статистики туризма.	2008-2015 гг.	Методическое руководство и консультации органов управления туризмом субъектов РФ по расчетам и среднесрочному прогнозированию туристского потока.
6. Развитие международного сотрудничества
55	Создание новой и совершенствование существующей договорно-правовой базы междунар. сотрудничества в сфере туризма.	2008-2015 гг.	Подготовка, подписание и реализация международных межправительственных и межведомственных соглашений о сотрудничестве в сфере туризма.
56	Укрепление взаимодействия между Россией и зарубежными странами, активизация взаимного продвижения туристских продуктов стран.	2008-2015 гг.	Деятельность рабочих групп по туризму в рамках межправительственных комиссий по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству с иностранными государствами. Проведение мероприятий в рамках Национальных годов.
57	Укрепление позиций России на мировом туристическом рынке в рамках работы в составе Исполнительного совета Всемирной туристской организации, ее Комиссии для Европы и других выборных органов.	2008-2015 гг.	Проведение сессии Исполнительного совета ЮНВТО в России.
58	Активизация сотрудничества с программами Европейского союза, АТЭС, АСЕАН, ШОС, ЕврАзЭс, ЧЭС.	2008-2015гг.	Проведение крупных событийных мероприятий совместно с данными организациями в России.
59	Укрепление сотрудничества в сфере туризма между странами-членами СНГ.	2008-2015 гг.	Активизация деятельности в Совете стран СНГ по туризму.
60	Повышение привлекательности России как туристского направления.	2008-2015 г	Совершенств. визовой политики РФ в отношении ин. государств (групп государств), безопасных в миграционном отношении [6].

Глава 5. ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ

Стимулирование развития туристской инфраструктуры на региональном уровне в период до 2015 года осуществляется в рамках действующих федеральных целевых программ:

· «Юг России» (2008-2012 гг.), раздел «Развитие туристско-рекреационного комплекса».

· «Социальное развитие села до 2010 года»,

· «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 годы и до 2013 года»

· «Развитие транспортной системы Российской Федерации (2010-2015 годы)»

· «Развитие историко-культурных зон в России (2010-2013 гг.)»

· «Туристско-рекреационное развитие прибрежных территорий Азовского и Каспийского морей на период 2010-2015 гг.».

1. Федеральная целевая программа «Юг России» (2008-2012 гг.), раздел «Развитие туристско-рекреационного комплекса» реализуется совместно с Минрегионом России.

Целью раздела является реализация мер государственной поддержки развития перспективных территорий и проектов в сфере туризма, создание дополнительных условий для привлечения инвестиций в туристическую индустрию регионов, обладающих высоким рекреационным потенциалом.

Это определило задачи раздела по созданию новой туристских комплексов, способных повысить инвестиционную привлекательность таких республик, как Карачаево-Черкесия («Архыз»), Кабардино-Балкария («Северный склон»), Северная Осетия-Алания («Мамисон»), Адыгея («Лаго-Наки»), Дагестан («Новый Каякент») и Калмыкия (оздоровительный комплекс с. Березовское), модернизации и реконструкции существующей инфраструктуры туристских центров в Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии и Дагестане. Реализация мер по развитию туристско-рекреационных комплексов в регионах Юга России основывается на практическом использовании различных форм частно-государственного партнерства.

В связи, со стремительным развитием горнолыжных комплексов в России, в разделе, особое внимание уделено решению задач по строительству и реконструкции объектов инженерной инфраструктуры на перспективных горнолыжных курортах, таких как «Эльбрус» в Кабардино-Балкарии, «Архыз» в Карачаево-Черкесии, «Мамисон» в Северной Осетии-Алании, «Лаго-Наки» в Адыгее.

Общий объем финансирования из федерального бюджета по разделу «Развитие туристско-рекреационного комплекса» составляет 18,1 млрд. рублей.

По экспертным оценкам развитие туристско-рекреационного комплекса в результате реализации программы позволит создать около 13 тыс. рабочих мест, снизить уровень безработицы на 25 %, увеличить количество туристов более чем в 2,5 раза.

2. Участие в реализации Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года» совместно с Минсельхозом России.

Основной целью участия в реализации ФЦП является повышение уровня жизни жителей сельской местности за счет организации новых рабочих мест, повышение престижности проживания в сельской местности, развитие общей инфраструктуры на селе - дорог, транспортного сообщения, водо-, и газоснабжения, торговли и др.). К задачам, решаемым в рамках ФЦП, относятся: создание условий для привлечения частных инвесторов, развитие существующих туристских ресурсов сельской местности, создание сети сельских туристских хозяйств; воссоздание социокультурной среды исторического поселения («историческая деревня», «национальная деревня» или другой тип поселения); улучшение обслуживания сельского населения.

Ожидаемые результаты: увеличение занятости населения, постоянно проживающего в сельской местности, увеличение разнообразия туристского предложения на внутреннем туристском рынке, развитие малого предпринимательства, улучшение социальной обстановки на селе.

3. Федеральная целевая программа «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 годы и до 2013 года», создание раздела «Развитие туристско-рекреационного комплекса» совместно с Минрегионом России.

Известно, что существующий въездной и внутренний потенциал используется данными регионами недостаточно или неэффективно. Вместе с тем развитие туризма в Дальневосточном федеральном округе способно решить многие социально-экономические задачи.

В соответствии с этим основной целью предлагаемого раздела является расширение возможностей внутреннего туризма для жителей регионов Дальнего Востока и Забайкалья и соответствующее сокращение выездного туризма, реализация мер государственной поддержки развития перспективных территорий и проектов в сфере туризма, повышение инвестиционной привлекательности районов, перспективных для туристского развития, увеличение числа рабочих мест.

К задачам по достижению обозначенной цели относятся: развитие туристских комплексов за счет создания необходимой инженерной инфраструктуры, модернизация и реконструкция инфраструктуры существующих туристских центров.

Ожидаемые результаты: увеличение поступлений в бюджеты всех уровней; привлечение инвестиций в туристско-рекреационный комплекс; увеличение занятости и повышение доходов местного населения, увеличение внутреннего и въездного туристского потока.

4. Участие в разработке и реализации федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы Российской Федерации (2010-2015 годы)» совместно с Минтрансом России.

В целях эффективного использования туристского потенциала России и увеличения туристских потоков на круизных маршрутах необходима государственная поддержка на федеральном уровне для проведения комплекса работ по развитию круизной инфраструктуры. Это касается дноуглубительных и берегоукрепительных работ, реконструкции и строительства причалов, прокладки сетей инженерной инфраструктуры для строительства морских и речных вокзалов, благоустройства территорий.

Целью участия в ФЦП является реализация круизного потенциала и повышение конкурентоспособности круизного туризма России, создание условий для привлечения инвестиций в сферу круизного туризма. К задачам, решаемым в рамках ФЦП, относятся: развитие, модернизация и реконструкция портовой инфраструктуры на внутренних водных путях; оборудование зелёных стоянок по всем маршрутам движения судов; устранение участков, лимитирующих пропускную способность туристских внутренних водных путей; строительство объектов береговой инфраструктуры.

Ожидаемые результаты: увеличение поступлений в бюджеты всех уровней, привлечение инвестиций в сферу круизного туризма, создание новых рабочих мест, увеличение внутреннего и въездного туристского потока.

5. Участие в разработке и реализации Федеральной целевой программы «Развитие историко-культурных зон в России» совместно с Минкультуры России.

Целью участия в ФЦП является создание условий для развития въездного и восстановления внутреннего туристского потока с культурно-познавательными целями. К задачам, решаемым в рамках ФЦП, относятся: формирование туристской и сервисной инфраструктуры в историко-культурных зонах городов и поселений; соединение интересов культуры и туризма для создания оптимальных условий развития частно-государственного партнерства; обеспечение сохранности зон исторической застройки малых исторических городов в историко-культурных зонах; формирование туристической и сервисной инфраструктуры в зонах развития культурно-познавательного туризма; поддержка развития народных промыслов и ремесел.

Ожидаемые результаты: повышение занятости населения, и как результат, снижение социальной напряженности в регионах; сохранение историко-культурных зон исторической застройки малых и средних городов России как центров русской провинциальной культуры; увеличение бюджетных поступлений, рост въездного и внутреннего туристского потока.

6. Проект федеральной целевой программы «Туристско-рекреационное развитие прибрежных территорий Азовского и Каспийского морей на период 2010-2015 гг.».

В настоящее время Азовское побережье обладает значительными рекреационными ресурсами, но не имеет сформированной инфраструктурной логистики, имиджевой и инвестиционной привлекательности.

Серьезным препятствием для развития туризма на побережье Азовского моря является сложная планировочная ситуация, отсутствие или плохое состояние инженерной инфраструктуры, ограниченные ресурсы пресной воды питьевого качества. Дефицит энергоресурсов в курортный сезон, недостаточное развитие дорожных сетей, коммунальной инфраструктуры, особенно водоснабжения, требуют серьезных капиталовложений в модернизацию, реконструкцию и новое строительство инженерной инфраструктуры.

В настоящее время освоение побережья носит очаговый характер и представлено мелкими, стихийно сформировавшимися рекреационными предприятиями.

Вместе с тем побережье Азовского моря с учетом продолжительности купального сезона, количества солнечных дней, существования лечебных грязей благоприятно для развития пляжного туризма и создания спа- комплексов.

Создание туристских комплексов на российском побережье Азовского моря, расположенном на территории Краснодарского края и Ростовской области, сможет существенно увеличить внутренний туристский поток, особенно в летний период, и повысить качество массового отдыха населения страны со средними доходами.

Информация о работе Продвижение России как туристского направления на внутреннем и международном туристских рынках