Продвижение России как туристского направления на внутреннем и международном туристских рынках
Автор работы: Пользователь скрыл имя, 24 Марта 2014 в 12:21, курсовая работа
Краткое описание
Туризм - это одна из важнейших сфер деятельности современной экономики, нацеленная на удовлетворение потребностей людей и повышение качества жизни населения. При этом в отличие от многих других отраслей экономики туризм не приводит к истощению природных ресурсов. Будучи экспорто-ориентированной сферой, туризм проявляет большую стабильность по сравнению с другими отраслями в условиях неустойчивой ситуации на мировых рынках [1, с.20]. Под Стратегией развития туризма в Российской Федерации понимается взаимосвязанная по задачам, срокам осуществления и ресурсам совокупность целевых программ, отдельных проектов и внепрограммных мероприятий организационного, правового, экономического и политико-дипломатического характера, обеспечивающая эффективное решение проблемы динамичного и устойчивого развития туризма в стране.
Содержание
Введение Глава 1. Современное состояние сферы туризма в Российской Федерации 1.1 Состояние нормативного правового регулирования в сфере туризма в Российской Федерации 1.2 Состояние туристской инфраструктуры 1.3 Состояние международного сотрудничества в сфере туризма Глава 2. Цель и задачи развития сферы туризма в Российской Федерации Глава 3. Основные направления и механизмы решения задач развития сферы туризма. Оценка рисков 3.1 Развитие туристской инфраструктуры 3.2 Продвижение России как туристского направления на внутреннем и международном туристских рынках 3.3 Совершенствование статистики в сфере туризма 3.4 Повышение качества туристских и сопутствующих услуг 3.5 Совершенствование нормативного правового регулирования в сфере туризма 3.6 Оценка рисков Глава 4. План мероприятий по реализации Стратегии Глава 5. Федеральные целевые программы Заключение Список литературы
Несомненными конкурентными
преимуществами России являются политическая
стабильность и повышение уровня безопасности
в стране, рост доходов граждан на душу
населения, стабильность национальной
валюты.
Вместе с тем следует отметить,
что уникальные природные ресурсы и культурное
наследие, которыми обладает наша страна,
не могут рассматриваться в качестве единственного
и достаточного условия для обеспечения
успешного развития туризма в стране,
так как представляют собой лишь один
из элементов туристского предложения.
В мире имеется ряд примеров исключительно
успешных в развитии туризма стран, обладающих
природными или культурными ресурсами,
относительно сравнимыми с Россией, но
вместе с тем имеющих развитую качественную
туристскую инфраструктуру. В качестве
примера можно привести Китай и ряд других
стран, таких как Австрия, Франция или
Испания, ежегодно зарабатывающих только
на международном туризме несколько десятков
миллиардов долларов [8, с.27].
В большинстве своем туристские
предпочтения, как иностранных туристов,
так и отечественных, связаны с высоким
уровнем сервиса и разумным соотношением
цены и качества. Эти условия в настоящее
время и в ближайшем будущем будут являться
предпочтительными при выборе туристских
поездок. Общей тенденцией является поляризация
туристских предпочтений, с одной стороны,
характеризующаяся укреплением позиций
массового туризма в развитых туристских
странах, а с другой, увеличением спроса
на индивидуальный или специализированный
туристский продукт.
К конкурентным слабостям можно
отнести такие до сих пор сохраняющиеся
и сдерживающие развитие въездного и внутреннего
туризма факторы, как:
· недостаточно развитая туристская
инфраструктура в большинстве регионов
страны, малое количество гостиничных
средств размещения туристского класса
c современным уровнем комфорта;
· высокая стоимость проживания
в гостиницах, питания, транспорта и иных
услуг, предлагаемых туристам, существенно
превышающая среднеевропейский уровень;
· препятствия для привлечения
инвестиций в туристскую инфраструктуру,
состоящие в отсутствии готовых инвестиционных
площадок, наличия административных барьеров,
невыгодных условий земельной аренды;
· в целом сохраняющийся дефицит
квалифицированных кадров, что определяет
невысокое качество обслуживания во всех
секторах туристской индустрии, несмотря
на некоторое изменение ситуации к лучшему
за последние 2-3 года;
· сохранение негативных стереотипов
восприятия образа России, создаваемого
отдельными зарубежными средствами массовой
информации и вместе с тем недостаточная
государственная некоммерческая реклама
туристских возможностей страны, как на
зарубежных направляющих рынках, так и
внутри страны, что затрудняет деятельность
по целенаправленному формированию позитивного
имиджа России как страны, благоприятной
для туризма, что связано с ограниченным
бюджетным финансированием
· остаются нерешенными вопросы
упрощения порядка выдачи российских
виз туристам из таких миграционно-безопасных
иностранных государств как страны Европы,
Япония, Республика Корея, Австралия, Швейцария,
Канада и др. Сохраняются дополнительные
сборы за срочность оформления визы, что
вызывает обоснованное недовольство и
ведет к уменьшению въездного туристского
потока.
Таким образом, системная проблема
состоит в том, что при сохранении сложившегося
уровня конкурентоспособности России
на мировом туристском рынке возможности
развития отечественного туристского
рынка будут недостаточными для повышения
уровня жизни и увеличения занятости населения,
удовлетворения растущего спроса на качественные
туристские услуги.
Анализ конкурентных преимуществ
и слабостей Российской Федерации на рынке
въездного и внутреннего туризма, приведенный
в Приложении 2,
показывает на необходимость активных
действий, прежде всего со стороны государства,
направленных на создание условий для
устойчивого развития туризма в России
[7, с.63].
На основании изложенного целью развития туризма
в Poccийcкoй Фeдepaции является формирование
современного эффективного конкурентоспособного
туристского рынка, обеспечивающего широкие
возможности для удовлетворения потребностей
российских и иностранных граждан в туристских
услугах, повышение занятости и уровня
доходов населения.
Для достижения сформулированной
цели необходимо обеспечение стимулов
для успешного развития въездного и внутреннего
туризма в Российской Федерации как одного
из элементов экономического роста, укрепления
международного авторитета страны и повышения
качества жизни населения посредством
решения следующих задач:
· совершенствование нормативного
правового регулирования в сфере туризма;
· развитие и совершенствование
туристской инфраструктуры, в том числе
сопутствующей (транспорт, общественное
питание, индустрия развлечений и др.);
· создание новых приоритетных
туристских центров;
· рекламно-информационное
имиджевое продвижение России как страны,
благоприятной для туризма, на мировом
и внутреннем туристских рынках;
· повышение качества туристских
и сопутствующих услуг;
· совершенствование визовой
политики, в том числе в направлении упрощения
условий въезда в нашу страну туристов
из стран, безопасных в миграционном отношении;
· обеспечение условий для личной
безопасности туристов [7, с.65].
Глава 3. ОСНОВНЫЕ
НАПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМЫ РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ
РАЗВИТИЯ СФЕРЫ ТУРИЗМА. ОЦЕНКА РИСКОВ
3.1 Развитие туристской
инфраструктуры
Государственная поддержка
развития туристской инфраструктуры должна
осуществляться, прежде всего, в рамках
федеральных целевых программ. В настоящее
время в наибольшей степени развитие туристско-рекреационного
комплекса предусматривается на новом
этапе реализации ФЦП «Юг России», рассчитанной
на 2008-2012 гг. Предусматривается реконструкция
и модернизация существующей инфраструктуры,
а также новое строительство в Кабардино-Балкарии,
Карачаево-Черкесии, Дагестане, Калмыкии,
Северной Осетии-Алании и Адыгее.
Однако этого явно недостаточно.
Необходимо развитие туристской инфраструктуры
в историко-культурных центрах России,
малых и средних исторических городах,
что требует формирования раздела по развитию
туристской инфраструктуры ФЦП «Развитие
историко-культурных зон в России». В исторических
городах, перспективных для привлечения
туристов, целесообразно формирование
культурно-туристских зон, включающих
не только памятники архитектуры, истории
и культуры, но и объекты, предоставляющие
туристам полный комплекс услуг проживания,
питания, развлечений, информационного
обслуживания и др. Особенностью таких
зон является их использование как туристами,
так и местными жителями, что особенно
важно для социально-экономического развития
малых исторических городов в целом. Таким
образом, вопросы создания туристской
инфраструктуры должны быть тесно взаимоувязаны
с потребностями в развитии исторических
городов [2].
Одним из перспективных направлений
расширения культурно-познавательного
туризма является комплексное развитие
пространства между Москвой и Санкт-Петербургом.
Мощный транзитный туристский поток, проходящий
между двумя столицами России, пока мало
затрагивает Тверскую и Новгородскую
области. Формирование единого туристического
пространства, объединяющего все виды
ресурсов Москвы, Санкт-Петербурга, Московской,
Тверской, Новгородской и Ленинградской
областей станет существенным дополнением
знаменитого туристического маршрута
«Золотое кольцо России», интегрируемого
за счет автомобильных и водных путей.
Основой для развития на территории Тверской
области могут стать такие региональные
маршруты, как «Пушкинское кольцо Верхневолжья»
(Тверь, Торжок, Старица), «Московское море»
(Конаковский и Калининский районы), Селигер
и исток Волги (Осташковский и Пеновский
районы), «Русская Венеция» (Вышний Волочек,
Вышневолоцкий, Бологовский и Фировский
районы), «Жемчужная нить», включающая
города Кашин, Калязин и Кимры. Перечисленные
маршруты в сочетании с ресурсами Новгородской
области (Валдай, Великий Новгород) позволяют
сформировать разноплановую и насыщенную
экскурсионную программу для транзитных
потоков туристов, посещающих Москву,
Санкт-Петербург и города Золотого кольца
России.
Несомненно, важным является
развитие сельского туризма, способствующего
сокращению безработицы в российских
деревнях, развитию малого предпринимательства,
созданию современной инфраструктуры,
дорог, транспортного сообщения, повышения
престижности повышения проживания в
сельской местности. Богатый опыт развития
сельского туризма в европейских странах
(Австрия, Ирландия, Испания, Швейцария,
Венгрия и др.) показывает его высокую
социальную эффективность, и в целом развитие
сельского туризма рассматривается как
социальная программа для поддержки фермерских
и крестьянских хозяйств в свободное от
сельскохозяйственных работ время. Так,
в настоящее время более 40% фермерских
хозяйств в Венгрии задействованы в организации
сельского туризма, предоставляя проживание
туристам и формируя программы их пребывания.
Доля сельских гостиниц по отношению к
общему количеству средств размещения
в Венгрии составляет 5%. В Австрии, несмотря
на незначительную роль сельского туризма
по сравнению с горнолыжным, культурно-познавательным
или оздоровительным, 10% фермерских хозяйств
получают дополнительные доходы благодаря
организации туризма в сельской местности.
В альпийских районах эта доля составляет
31,6%. Создание условий для развития сельского
туризма в России требует государственной
поддержки, которая может быть достигнута
в рамках ФЦП «Социальное развитие села
до 2010 г.».
Развитие современных туристских
комплексов в регионах Дальнего Востока
и Забайкалья несет не только экономическую,
но и социальную нагрузку. В настоящее
время туристы из этих регионов массово
выезжают на отдых в КНР, где курорты характеризуются
высоким уровнем качества сервиса. С целью
снижения объема выездного туризма в пользу
внутреннего необходимо создание, модернизация
и реконструкция туристской инфраструктуры
на Дальнем Востоке и в Забайкалье, обладающих
высоким туристским потенциалом. В связи
с этим целесообразно ввести раздел «Развитие
туристско-рекреационного комплекса»
в действующую ФЦП «Экономическое и социальное
развитие Дальнего Востока и Забайкалья
на 1996-2005 гг. и до 2013 г.».
Дополнительный импульс для
въездного и внутреннего туризма может
придать развитие индустрии развлечений,
в том числе создание игорных зон. В настоящее
время уже подписаны распоряжения Правительства
Российской Федерации о создании игорных
зон в Калининградской области, Алтайском
крае и на границе Краснодарского края
и Ростовской области [2].
Создание условий для развития
круизного туризма возможно путем разработки
комплекса мер, включающих реконструкцию
и строительство морских вокзалов, портовых
причалов, пристаней, а также закупку пассажирских
судов.
Для повышения инвестиционной
привлекательности сферы туризма в России,
в частности, улучшения ситуации с туристским
транспортом, необходимо принятие комплексных
мер по снижению или отмене таможенных
пошлин на закупку круизных судов, туристических
автобусов, непроизводимое в Российской
Федерации оборудование гостиниц, ресторанов,
горнолыжных комплексов и т.д. В настоящее
время оборудование для горнолыжных подъемников
(несущие опоры, двигатели, тормозные системы,
опорные и направляющие башмаки, элементы
подвижного состава: кресла, кабины и вагоны
закрытого типа, натяжные устройства и
системы безопасности и др.) не производится.
Высокие ввозные пошлины на закупку канатных
дорог и доставку в целом увеличивают
сроки окупаемости и стоимость туристских
услуг на отечественных горнолыжных комплексах.
Кухонное (плиты, системы вентиляции, морозильные
и холодильные шкафы, барное и прочее оборудование)
и лифтовое гостиничное оборудование,
соответствующее международным стандартам,
предъявляемым к гостиницам высокого
класса (4-5 «звезд»), также закупается у
зарубежных поставщиков. Автобусы туристического
типа в России не производятся. Это вынуждает
транспортные и туристические компании
брать в лизинг подержанные автобусы устаревшего
образца, что часто делает автобусные
туры небезопасными для потребителей.
Основу российского пассажирского
флота составляют трех-, четырехпалубные
круизные суда, построенные в 70-х гг. в
ГДР, Чехословакии и Австрии. Последняя
закупка относилась к началу 80-х гг. Отечественное
производство относилось к двух-, трехпалубным
круизным судам и завершилось в 60-70 гг.
Импорт новых круизных судов российскими
пароходствами и круизными компаниями
сдерживается высокими таможенными пошлинами
[1, с.133].
Повышенному интересу иностранных
туристов к новым неизведанным территориям
может соответствовать создание туристского
предложения в арктических и труднодоступных
районах России (Земля Франца Иосифа, Командорские
острова, остров Русский). Это требует
подготовки специальных предложений по
государственной поддержки с целью привлечения
туристов на северные островные территории.
Особую ответственность на
туристскую индустрию налагает проведение
в 2014 году Зимних Олимпийских игр в Сочи.
Это требует высокого уровня подготовки
гостиничных средств размещения и соответствующего
качества обслуживания [2].
Задачи диверсификации туристского
продукта должны решаться и через расширение
туристского предложения, включая создание
условий для развития внутреннего и въездного
туризма на особо охраняемых природных
территориях и культурных объектах, в
том числе в национальных парках, природных
парках и музеях-заповедниках.
Неудовлетворительное состояние
пляжей на курортах страны требует государственной
поддержки при проведении мероприятий
по берегоукреплению, увеличению пляжной
полосы, строительству искусственных
насыпных сооружений, повышению качества
услуг и экологической безопасности. Резкое
ежегодное увеличения туристского потока
на побережье Черного моря в Краснодарском
крае требует рассмотрения возможностей
расширения территорий для развития пляжного
отдыха и оздоровления за счет использования
других морей Юга России: Каспийского
и Азовского. Оба моря имеют огромные рекреационные
ресурсы. Они требуют современной туристской
инфраструктуры, средств размещения, подготовленных
кадров.
Создание туристских комплексов
на побережье Азовского моря, привлекающего
не только теплым морем, но и лечебными
грязями, поможет повысить уровень жизни
населения на этих территориях, обеспечить
занятость и, как следствие, увеличить,
поступления в бюджеты всех уровней. Что
касается Каспийского побережья, наибольшую
ценность представляют территории, находящиеся
в Республике Дагестан, обладающие не
только великолепными песчаными пляжами,
но и богатым историко-культурным наследием.
Главным историко-культурным объектом
мирового значения, в перспективе интересным
не только для внутреннего, но и для въездного
туризма, является город Дербент, внесенный
в Список мирового наследия ЮНЕСКО и насчитывающий
пять тысяч лет с момента основания. Фактором,
сдерживающим интенсивное развитие Каспийского
побережья Дагестана, до настоящего времени
является низкий уровень безопасности,
однако успешный пример развития туристских
центров в Египте и ряде других стран показывает
на возможность и целесообразность подобной
работы. Создание таких центров будет
способствовать также политической стабильности
в данном регионе. В связи с этим необходимо
заблаговременное проведение широкомасштабных
работ по созданию туристских комплексов
на указанных территориях [4, с.120].