Контрольная работа по "Конституционному праву зарубежных стран"

ИНСТИТУТ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ  И ИНФОРМАТИЗАЦИИ

 

             

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Контрольная работа

 

 

 

по дисциплине: Конституционное право зарубежных стран

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил  студент: Красильников Андрей Николаевич                                       

                     Специальность (направление): юриспруденция

                                 Регистрационный номер 21537/В

 

                                  Подпись студента______________________________

 

                                  Проверил_____________________________________

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва 2012 г.

Вопрос 1. Назовите источники конституционного права зарубежных стран и мотивируйте зависимость видов источников от правовых семей.

Ответ: Под источником конституционного права понимается официальные формы выражения и существования правовых норм.

Источниками конституционного права в зарубежных странах являются нормативные акты, которые содержат нормы, регулирующие конституционно-правовые отношения.

Виды  источников конституционного права  в зарубежных странах:

1. Главным  источником конституционного права  формально провозглашается конституция. Конституция может представлять собой единый нормативный акт - ФРГ, Италия, Япония, она может состоять из ряда конституционных законов - Финляндия, может выступать в виде конституционного закона и поправок к нему - США.

Многие конституции, особенно развивающихся  стран содержат лишь общие положения  и ничего не говорят о важнейших  вопросах государственной жизни, открывая тем самым простор для принятия решений исполнительной властью.

2. Законы:

а) конституционные и органические.

конституционные - вносят изменения  в конституцию или дополняют  её. К числу важнейших источников конституционного права относятся  конституционные законы, которые, не являясь составными частями конституции, регулируют важнейшие государственно-правовые вопросы. К их числу относятся  законы об избирательном праве и  избирательной системе, о полномочиях  парламента и правительства, законы о правовом положении личности.

органические  – принимаются в усложнённом  порядке и обычно регулируют какой-либо институт конституционного права в  целом.

Органические законы принимаются  на основе бланкетных норм, содержащихся в конституциях. Органические законы, как правило, определяют структуру и полномочия органов государственной власти и управления.

б) обыкновенные – регулируют отдельные вопросы, закон о выборах президента;

Широко распространенным источником конституционного права являются обычные  законы, принимаемые парламентами. Данными источниками права регулируются самые разнообразные вопросы  государственной и общественной жизни, начиная от изменений в  избирательном праве до установления определенных ограничений на реализацию основных прав и свобод граждан.

в) чрезвычайные – согласно самой конституции, эти  законы могут отступать от её положений, но принимаются только на короткий срок, обычно на несколько месяцев, хотя и с правом парламента продлить этот срок;

3.Внутригосударственные публично-правовые договоры Конституционный договор между Молдавией и самопровозглашённой Приднестровской республикой о том, что последняя остаётся в составе Молдавии;

4.  Регламенты парламентов и их палат – устанавливают внутреннюю организацию и процедуру работы парламентов;

Видное место среди источников права принадлежит парламентским  уставам (регламентам). Ими главным  образом определяется структура  парламента и порядок деятельности палат высших представительных органов  власти.

5.  Акты главы государства и исполнительной власти – указы монархов, декреты президентов, постановления правительства, акты министров, некоторых ведомств, ZB., постановления центральной избирательной комиссии о порядке составления списков избирателей; особая роль принадлежит актам главы государства и исполнительной власти, имеющим характер закона: издаются или на основе делегирования полномочий парламентом (Великобритания), или на основе принадлежащей по конституциям правительству регламентарной власти (Италия), или в соответствии с исключительными полномочиями президента (Франция);

6. Акты органов конституционного контроля – конституционных судов, советов, дающих официальное толкование конституции и признающих те или иные законы (не) соответствующими конституции;

7.  Судебные прецеденты (особенно в англосаксонском праве) – решения судов высоких инстанций, публикуемые ими и становящиеся основой для принятия другими судами аналогичных решений по подобным делам; в некоторых странах судебные прецеденты не признаются источниками права, т.е., по существу не являются прецедентами.

8. Конституционный обычай – сложившееся в практике единообразной деятельности органов государства правило, имеющее устный характер, опирающееся на консенсус (согласие) участников отношений и не пользующееся судебной защитой в случае его нарушения; обычаи особенно распространены в деятельности парламента и правительства Великобритании, Новой Зеландии, где нет писанных конституций;

9.Религиозные источники, особенно в монархических государствах с феодальными и родовыми пережитками, в частности по вопросу о престолонаследии; в единичных мусульманских странах конституцию заменяет Коран – священная книга, содержащая, по преданию, записи проповедей пророка Мухаммеда, в других же Коран считается актом, стоящим выше конституции;

10. Правовая доктрина (редко и лишь в отдельных странах суды основывают свои решения по конституционным вопросам не только на правовых актах, но и на трудах выдающихся юристов, специалистов по конституционному праву).

11. Международно-правовые акты. В некоторых конституциях содержатся ссылки на важнейшие международные акты, например на Всеобщую декларацию прав человека 1948 г., принятую ООН, Международные пакты об экономических, социальных и культурных и о гражданских и политических правах, принятые в 1966 г. и вступившие в силу после необходимого числа ратификаций в 1976 г. (Международные пакты о правах человека). (Главный недостаток многих пактов – в них нет юрисдикционной защиты прав и свобод человека и гражданина. (Европейский суд по правам человека не может отменить или изменить решения национальных судов).

12. Общие принципы права, некоторые исследователи полагают, что источником конституционного права являются так называемые общие принципы права. Общие принципы права представляют собой концентрированное выражение наиболее важных сущностных черт и ценностей общей системы права. В них находят свое выражение наиболее важные демократические ценности, свойственные современному развитому государству.

13. Городские уставы, хартии городов, на местном уровне – в субъектах федерации, автономных образованиях – действуют свои источники конституционного права (конституции штатов в США, Индии). В городах имеются свои городские уставы, хартии городов, регулирующих местное самоуправление.

 

Вопрос 2. Классифицируйте конституции в зарубежных странах.

Ответ: Конституция классифицируется по форме их изложения, по видам, по порядку их принятия и изменения.

1. По  форме, то есть способу закрепления  воли учредителей, конституции  подразделяются на две группы: писаные и неписаные. Писаные конституции составлены в виде единого документа, построенного по определенной системе. К писаным относятся те конституции, которые признаются основными законами, обладают высшей юридической силой и принимаются в особом, более сложном, чем простые законы, порядке. К неписаным конституциям относятся те нормативные документы конституционного характера, которые принимаются в том же порядке, что и любые другие законы.

2. Конституционная  практика зарубежных стран выработала  ряд способов принятия конституций, которые сводятся к трем основным способам. Во-первых, конституции принимаются специальными представительными учреждениями. Второй способ предусматривает принятие конституций посредством обращения к избирательному корпусу, то есть референдумом.

Третий  способ принятия конституции предусматривает  издание акта исполнительной власти - октроирование. Проект конституции  разрабатывается правительством и, затем, утверждается главой государства. Октроирование, как способ принятия конституции в основном присущ монархическим  государствам, однако практика знает  случаи, когда октроирование осуществлялось главой государства при республиканской  форме правления.

3. Следующая  классификация имеет своей основой способ изменения, внесение поправок и дополнений. В соответствии с этим критерием конституции подразделяются на две группы: жесткие конституции и гибкие конституции

Жесткие конституции изменяются и дополняются  в особом, сложном порядке. В отличии  от принятия парламентских законов  простым большинством голосов. В  современных странах применяются  различные способы изменения  конституции, которые подразделяются на три стадии. Во-первых, инициатива изменения конституции принадлежит  парламенту, либо главе государства. Во-вторых, одобрение проекта конституции  достигается парламентским квалифицированным  большинством голосов.

Третья  стадия заключается в одобрении  принятого проекта главой государства или избирательным корпусом посредством референдума.

Конституция Италии, Индии, Японии и некоторых  других стран предусматривают двойные  процедуры изменения конституции  страны. В этом случае либо применяется  двойное квалифицированное голосование  по проекту конституции, либо квалифицированное  положительное голосование в  парламенте и вынесение проекта  на референдум.

Гибкие конституции изменяются и дополняются в обычном порядке, как обычные парламентские законы, а именно - 50% голосов кворума плюс один голос. К этому виду относятся  конституции Великобритании и Новой  Зеландии. Фактически гибкие конституции часто подвергаются сиюминутным изменениям.

Порядок изменения конституции существенно  отличается от порядка ее отмены. В  законодательстве порядок отмены конституции  специально не урегулирован, но современная  практика зарубежных стран позволяет  говорить о двух различных способах отмены конституции: обычный и чрезвычайный.

4. В зависимости от периода действия конституции подразделяются на постоянные и временные. В постоянные конституциях не устанавливается определенные временные рамки ее действия. Существование данных конституций зависит от стабильности общественного и государственного строя, политической системы, соотношения основных социальных сил.

Во временных  конституциях условия ее действия  оговариваются определенными хронологическими рамками или определенными условиями, при достижении которых временная  конституция заменяется на постоянную.

5. В зависимости от формы правления государства конституции подразделяются на монархические (Дания, Швеция) и республиканские (США, ФРГ, Италия).

6. В зависимости от формы государственного устройства конституции делятся на федеративные (США, ФРГ) и унитарные (Италия, Финляндия).

7. По сущности. В науке конституционного права понятие “конституция” применяется в двух смыслах. В формальном смысле – это юридическая конституция, то есть основной закон государства, закрепляющий общественно-экономический строй, форму правления и форму государственного устройства, а также правовое положение личности.

     8.  В странах англосаксонской  правовой системы принято выделять  “живую” и “мёртвую” конституции. Классическим примером в этом плане являются США. Конституция США 1787 г. (то есть принятая более 200 лет назад) считается “мёртвой”, потому что она сильно устарела, архаична, поверхностна. Десятки томов решений Верховного суда, подробно разъясняющих текст Конституции 1787 г., и есть “живая” конституция.

 

Вопрос 3. Назовите виды конституционного надзора в зарубежных странах.

Ответ: Видами конституционного надзора (контроля) в зарубежных странах являются неспециализированный и специализированный (например, конституционные суды) конституционный контроль.

Нередко считается, что неспециализированные органы, названные выше, осуществляют конституционный надзор (в соответствующем объеме), а конституционный контроль осуществляется специализированными для этой цели органами. Особое значение имеет судебный и квазисудебный конституционный контроль.

По своему содержанию конституционный надзор может быть формальным и материальным. В первом случае проверяется соблюдение процедурных правил, установленных для принятия законов. Во втором случае - проверяется содержание законов с точки зрения соответствия их смыслу

В практике современных зарубежных стран применяются  две основные формы конституционного контроля - предварительный и последующий. Предварительный контроль предполагает проверку конституционности законов (точнее их законопроектов) на стадии их прохождения через парламент (Франция, Финляндия). Последующий конституционный надзор (Италия, США, ФРГ) предполагает проверку нормативных актов, которые вступили в законную силу.