Юрисдикция Европейского Суда по правам человека

Введение……………………………………………………………………..…….3

Глава 1 Организация работы Европейского Суда по правам человека…………………………………………………………………………5

1.1. Понятие,  структура и процедура формирования  Европейского Суда по правам  человека…………………………………………………………………..5

Глава 2. Юрисдикция  и  механизм функционирования Европейского суда по правам человекам…………………………………………………..…8

2.1. Основные  документы, регламентирующие деятельность  Европейского суда по правам  человекам……………………………………………………..8

2. Участие РФ в Европейском суде по правам человека……………………15

2.3. Анализ  юридической природы постановлений  Европейского суда по правам  человека с точки зрения внутригосударственного  права и международного права…………………………………………………………19

Заключение………………………………………………………………………28

Литература……………………………………………………………….………30

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

В современном  мире с каждым днем возрастает значимость процессов интеграции, т.е. взаимодействия между социальными, экономическими и политическими институтами  различных государств.

Для многих стран и регионов образцом, идеалом  является европейская интеграция.

В последнее  время в роли одного из влиятельнейших институтов европейской интеграции все чаще выступает  Европейский суд по правам человека. Европейский суд по правам человека является особым структурным подразделением. Он представляет собой специализированный юридический орган, главной особенностью которого является то, что его деятельность носит исключительно неполитический характер.

Европейский суд по правам человека, находящийся  в г. Страсбург, в своей деятельности придает максимальное значение охране прав и свобод индивидов. Этот орган  гарантирует реализацию Европейской  конвенции о защите прав и основных свобод человека, участниками которой  выступают все государства –  члены ЕС.

Тема  работы как нельзя актуальна сейчас. В настоящее время мир в  целом и Европа в частности  вступают в сложный период, характеризующийся  масштабными переменами. Вступили в  силу изменения, предусмотренные Лиссабонским договором 2007г. и Протокол №14 к Европейской  Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950г., которые внесли ряд поправок в организацию и  порядок деятельности судебных органов  Совета Европы соответственно.

Деятельность  Европейского суда по правам человека оказывает значительное влияние как на государства – члены ЕС, так и на мир в целом и в будущем сведет к минимуму неудачи глобальных социальных, экономических и политических изменений. Охрана прав и свобод человека и гражданина является одной из конституционных основ РФ, позволяющей обеспечить достойный уровень жизни любого человека. Данная проблема относится к числу дискуссионных в российской и зарубежной международно-правовой науке.

Для написания  работы были использованы источники: Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, Регламент Европейского суда по правам человека  (в редакции от 01.09. 2012 года) и другие нормативно-правовые акты и законодательные документы международного права.

Также в  ходе исследования были использованы материалы различных журналов по юриспруденции, учебные пособия  по вопросам применения международного законодательства в области защиты прав и свобод человека, а также  различная справочная литература и  сетевые ресурсы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1 Организация работы Европейского Суда по правам человека.

 

1.1. Понятие, структура и процедура формирования Европейского Суда по правам человека.

 

Европейский Суд по правам человека (ЕСПЧ) является уникальным институтом, чья компетенция беспрецедентна в истории международного права. Конвенция о защите прав человека и основных свобод провозгласила основополагающие права и своды человека, а также создала особый механизм их защиты.

История создания Европейского суда по правам человека тесно связана с принятием Конвенции о защите прав человека и основных свобод (известная также как Европейская конвенция по правам человека).

4 ноября 1950 года в Риме десятью государствами-членами  Совета-Европы (Бельгия, Великобритания, Германия, Дания, Исландия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Франция) была  принята Конвенция о защите  прав человека и основных свобод. 21 января 1959 года в целях обеспечения соблюдения обязательств по Конвенции был создан Европейский суд по правам человека для рассмотрения жалоб о нарушениях Конвенции.

Первоначально этот механизм включал 3 органа, которые  несли ответственность за обеспечение  соблюдения обязательств, принятых государствами  – участниками Конвенции: Европейскую  комиссию по правам человека, Европейский  Суд по правам человека и Комитет  министров Совета Европы¹. С 1 ноября 1998 г., при вступлении в силу Протокола № 11, Европейская Комиссия по правам человека и Европейский Суд по правам человека были реорганизованы в единый орган – Европейский Суд по правам человека. С 1 июня 2010 г., после ратификации Российской Федерацией, вступил в силу Протокол № 14 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вносящий изменения в контрольный механизм Конвенции.

Европейский Суд по правам человека состоит из 47 судей, в соответствии с количеством  государств – участников Конвенции, при этом они не могут быть гражданами одного и того же государства. Судьи  в Европейский Суд по правам человека избираются Парламентской ассамблеей Совета Европы сроком на 9 лет без  права переизбрания на второй срок (до 1 июня 2010г судьи избирались сроком на 6 лет с правом переизбрания). Полномочия половины судей, избранных на первых выборах, прекращаются через 3 года, с  тем, чтобы судейский состав обновлялся наполовину каждые 3 года.

На пленарных  заседаниях Суд избирает сроком на 3 года Председателя Суда, двух его заместителей и двух председателей секций.

Судьи участвуют  в работе Суда лично и не выступают  от имени государств. Они не вправе заниматься деятельностью, которая  несовместима с их независимостью, беспристрастностью, а также постоянным характером их работы в Суде. Срок полномочий судей истекает по достижении ими 70 лет².

В отличие  от Суда ЕС, где сохраняется абсолютная секретность совещаний судей, и решение выносится от имени Суда в целом, в ЕСПЧ отдельные судьи вправе заявлять о своей особой позиции и своем несогласии с решением большинства судей.

Согласно  Регламенту, Суд разделен на 4 секции, состав которых, утверждаемый на 3 года, должен быть сбалансирован по географическому  и половому признаку, а также представлять различные правовые системы государств – участников Конвенции. 2 секции возглавляются  заместителями Председателя Суда, другие 2 – Председателями секций. Заместители  председателей секций, избранные секциями, оказывают помощь председателям секций и при необходимости их замещают.

Дела  в ЕСПЧ рассматриваются судьями  единолично, комитетами, Палатами и  Большой Палатой.

Комитеты  из 3 судей создаются в каждой секции сроком на 12 месяцев.

Палаты  из 7 судей создаются в каждой секции на основе ротации. Комитет Министров  может на определенный срок уменьшить  количество судей Палат до 5 человек  путем единогласного решения. В  состав палаты, рассматривающей дело, обязательно входит председатель секции и судья, избранный от государства  – ответчика. Если национальный судья  не может заседать или пользуется правом самоотвода, то соответствующее  государство может назначить  специального судью. Имена остальных  членов состава определяются по жребию. Образованный таким образом состав может, а в некоторых случаях  должен отказаться от своей юрисдикции в пользу Большой палаты в составе 17 судей, которая в исключительных случаях, в свою очередь, может отказаться от своей юрисдикции в пользу пленарного заседания Суда ³.

Члены секции, не являющиеся членами палаты, участвуют  в заседании в качестве запасных судей.

Европейский суд призван обеспечивать неукоснительное  соблюдение и исполнение норм Конвенции  ее государствами участниками. Европейский Суд по правам человека наделен полномочиями по рассмотрению жалоб, как государств, так и отдельных лиц.

Любое государство – участник Конвенции может направить в  Суд жалобу о том, что другая сторона  нарушает положения Конвенции⁴. Суд правомочен рассматривать также жалобы отдельных лиц, неправительственных организаций и групп лиц о нарушении их прав государствами – участниками Конвенции.

Глава 2. Юрисдикция  и механизм функционирования Европейского суда по правам человекам.

 

2.1. Основные документы, регламентирующие  деятельность  Европейского суда по правам человекам.

 

При осуществлении  своей деятельности Европейский суд по правам человека руководствуется двумя основными документами: Конвенцией о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. (European Convention on Human Rights) и Регламентом Европейского суда (Rules of Court). 

Конвенция о защите прав человека и основных свобод (далее - Конвенция) представляет собой международный договор, заключенный  Комитетом Министров Совета Европы в соответствии с пунктом «a» ст. 15 Устава Совета Европы. Конвенции принимаются и изменяются большинством в две трети от числа представителей, участвующих в голосовании, и большинством представителей, имеющих право участвовать в работе Комитета (п. «d» ст. 20 Устава Совета Европы), т.е. процедура изменения положений Конвенции весьма не простая и требует согласования мнений многих представителей государств - членов Совета Европы.

Конвенция является единственным документом, в  котором (ст. 35) определены следующие  исчерпывающие критерии приемлемости индивидуальной жалобы, т.е. жалобы, подаваемой гражданином:

- до подачи  жалобы в ЕСПЧ гражданин должен  исчерпать все внутренние средства  правовой защиты, как это предусмотрено  общепризнанными нормами международного  права, т.е. пройти все необходимые  этапы защиты нарушенного права  в своем государстве;

- жалоба  должна быть подана в ЕСПЧ  в течение шести месяцев со  дня вынесения соответствующим  государственным органом окончательного  решения по делу, указанному в  ней;

- жалоба  не должна быть анонимной;

- жалоба  не должна являться по существу  аналогичной ранее рассмотренной  ЕСПЧ, т.е. повторной (исключение  представляет жалоба, содержащая  новые относящиеся к делу факты);

- жалоба  не должна являться предметом  другой, уже имеющей место процедуры  международного разбирательства  или урегулирования;

- жалоба  должна быть совместимой с  положениями Конвенции или Протоколов  к ней, т.е. касаться только  прав, гарантированных Конвенцией (например, право на труд Конвенцией не  гарантируется, поэтому жалоба  на увольнение по инициативе  работодателя ЕСПЧ рассматриваться  не может, а значит, будет признана  неприемлемой);

- жалоба  должна быть обоснованной, т.е.  содержать исчерпывающие сведения  о нарушении права, гарантированного  Конвенцией, которые в обязательном  порядке требуется подтвердить  документально (приложить копии  заявлений, жалоб, писем государственных  органов, судебных актов и т.п.), и не являться злоупотреблением  правом подачи жалобы;

- гражданин  не понес значительный вред, если  только принцип уважения к  правам человека, определенный в  Конвенции и Протоколах к ней,  не требует рассмотрения жалобы  по существу и при условии,  что не может быть отказано  на этом основании в рассмотрении  любого дела, надлежащим образом  не рассмотренного внутригосударственным  судом.

Иных  требований к условиям приемлемости жалоб Конвенция не содержит. В настоящее время:

- Конвенция  не устанавливает какие-либо требования  к форме (формуляру) жалобы  и не конкретизирует ее содержание;

- в Конвенции  нет указания, в каком порядке  должна составляться жалоба, как  она должна заполняться, какое  количество листов должна иметь,  т.е. отсутствуют критерии «правильности» и «неправильности» заполнения жалобы;

- отсутствие  формуляра согласно Конвенции  не является основанием для  признания ЕСПЧ жалобы неприемлемой.

Кроме того, в Конвенции нет каких-либо специальных  правил осуществления правосудия для  отдельных государств (например, для  России) или положений, предусматривающих  возможность их (правил) возникновения, т.е. Конвенция предоставляет гражданам России такие же права в ЕСПЧ, как и всем другим гражданам государств - членов Совета Европы.

Согласно  Конвенции решение о приемлемости жалобы является окончательным (ст. ст. 27, 28, 42 Конвенции), т.е. в случае признания  жалобы неприемлемой она не может  быть подана повторно.  

Регламент Европейского суда (далее - Регламент) являет собой исключительно процессуальный документ, устанавливающий требования к судьям, организации деятельности ЕСПЧ при рассмотрении жалоб и  вынесении решений по ним, определяющий структуру Суда.