Таким образом, рухнули все
планы Карла V. Он сам принужден был отказаться
от престола и уйти в монастырь.3
Можно сделать вывод, что Карл
V умело сочетал военные действия с дипломатическими
шагами. В то время он являлся первым монархом,
совершившим значительное количество
визитов в другие государства - три раза
встречался с английским королем Генрихом
VIII, три раза с королем Франции Франциском
I, два раза с папой Климентом VIII и два раза
с Павлом III. Император не боялся находиться
при английском дворе в Лондоне (1522 год)
и при французском дворе (1539 год). Уже в
середине XVI века Карл V осуществляет попытки
решить конфликты дипломатическими методами.
И это в первую очередь касалось проблемы
нидерландских владений Испании. Карл
понимал сложность управления столь отдаленными
от Испании землями и разработал дипломатический
план, заслуживающий внимание. Испанская
дипломатия на протяжение долгого периода
времени стремилась с помощью династического
брака (метода довольно распространенного
в эпоху Возрождения) создать союз с Англией
и отдать ей нидерландские владения. Хотя
этим планам и не суждено было свершиться,
тот факт, что Испания стремилась решать
все больше проблем мирными средствами,
путем переговоров говорит о высоком значении,
которое она придавала дипломатии в те
далекие годы.4
После отречения Карла от престола
его «империя» распалась. Священная Римская
империя досталась его брату Фердинанду;
Испания, Нидерланды, итальянские владения
и испанские колонии перешли к его сыну
Филиппу II.
Филипп II понимал, что мечтать
о всемирной монархии у него нет никаких
оснований. Глубоко убежденный в непоколебимости
своей власти и ее основ — абсолютизма
и католицизма,— Филипп II стремился установить
дорогие для него испанские порядки во
всех частях своего великого государства;
он противодействовал протестантизму
всюду где это казалось ему возможным,
не останавливаясь ни перед какими средствами
для достижения своей цели.
Прямолинейная, фанатически
изуверская политика Филиппа в Нидерландах
способствовала началу первой в Европе
успешной буржуазной революции. Интриги
короля во Франции во время религиозных
войн второй половины XVI века в пользу
католиков привели к тому, что против Филиппа
ополчились даже французские католики-патриоты.
Его происки в Англии, где он сеял смуту
вокруг несчастной Марии Стюарт, в надежде
вызвать замешательство в стране и ослабить
своего главного соперника на море, обрекли
Марию Стюарт на плаху. Его попытки прямого
нападения на Англию с моря привели к гибели
«Непобедимой Армады», самой большой эскадры
XVI века (1588 г.). Везде и всюду планы Филиппа
рушились, ибо были выражением политики
феодальных притязаний, направленных
против буржуазного развития Европы.
Открытие в первой половине
XIX века испанских архивов позволило заглянуть
в глубину поистине чудовищной дипломатии
испанского абсолютизма времени упадка.
У Филиппа II, кроме официальных дипломатических
представителей во Франции, Англии и Нидерландах,
было множество платных и добровольных
шпионов. Они не только доносили королю
обо всем, что делалось при враждебных
и дружественных дворах, но и следили за
самими испанскими дипломатическими представителями.
В Нидерландах они вели наблюдение и за
наместниками короля. Эта двойная дипломатическая
бухгалтерия часто запутывала самого
короля, который, не выезжая из Мадрида,
хотел все знать и всем управлять при помощи
бесконечной канцелярской переписки.
Итоги его царствования были плачевны
для Испании. «Я предпочитаю вовсе не иметь
подданных, чем иметь в их лице еретиков»,
— сказал однажды Филипп. Но еретики остались
жить, а феодально-дворянская Испания
бесславно скатилась на уровень второстепенной
европейской державы.5
Параграф 3. Испанская дипломатия
в период правления Франко
На протяжении полувека режим
Франко, установленный в стране в результате
гражданской войны 1936-1939 годов, определял
всю ее историю, внутреннее развитие и
внешнюю политику. Его влияние, несомненно,
отразилось на эволюции и дипломатической
службы Испании.
На первом этапе после прихода
Франко к власти серьезные негативные
последствия для испанской дипломатической
службы имели чистки сотрудников МИДа,
проводившиеся на идеологической основе.
Для осуществления внешнеполитической
линии франкизма новому режиму были необходимы
надежные дипломатические кадры.
Одним из первых законов, подписанных
Франко еще в годы гражданской войны и
открывшим путь к беззаконию, явился закон
от 21 января 1938 года. В соответствии с данным
законом были введены правила проверки
лояльности служащих министерства иностранных
дел новому режиму. С этой целью учреждался
Трибунал, подчинявшийся Секретариату
Международных Отношений (внешней политики)
МИДа и лично главе государства. В функции
трибунала входили проверка и отбор сотрудников
центрального аппарата МИДа Испании и
его загранучреждений. Под действие закона
попали и были уволены со службы многие прогрессивно
мыслящие и талантливые испанские дипломаты.
В ходе первого этапа развития
режима Франко Испания представляла собой
закрытую и сильно идеологизированную
страну. Это не могло не сказываться, как
на внешнеполитическом курсе государства,
так и на структуре, задачах и функциях
Министерства Иностранных дел. Было серьезно
ограничено участие Испании в многосторонней
дипломатии. В этом плане характерен тот
факт, что на протяжении послевоенных
лет Испания не являлась членом ООН и не
поддерживала дипломатические отношения
с рядом государств, обладавших в различных
регионах мира заметным политическим
весом (в Европе - СССР, страны Варшавского
договора, в Америке - Мексика). 6
1 сентября 1939 г. началась
вторая мировая война; 4 сентября
Франко подписал декрет о нейтралитете.
Руководители Испании в то время
отдавали себе отчет в том, что вовлечение
обескровленной и еще не до конца «умиротворенной»
Испании в войну неизбежно обернется катастрофой
для режима. В то же время франкисты опасались
дать отрицательный ответ на настойчивые
призывы Берлина вступить в войну: диктатура
своим существованием была обязана гитлеровской
Германии и фашистской Италии. Державы
«оси» в то время были единственной внешнеполитической
опорой франкистского режима. Франко поощрял
прогерманские демонстрации фалангистов
и пронацистскую кампанию в прессе, однако
в вопросе о вступлении в войну явно отдавал
предпочтение точке зрения военных. «Большинство
военных, — доносил в Берлин Шторер, —
высказываются против войны главным образом
по причине экономической разрухи, а также
из-за дефектов в военной подготовке».7
Концепции о месте и роли Испании
во второй мировой войне стали возникать
еще в ходе самой войны и в первые месяцы
после ее окончания. Первыми создателями
их оказались не академические исследователи,
а столпы франкистского режима и западные
руководители антигитлеровской коалиции.
Создавались эти концепции
для сугубо практических целей и зависели
они отнюдь не от степени пристрастия
их создателей к истине. Франко и его дипломаты
создали три совершенно различных варианта
версии о причастности Испании к всемирному
конфликту: статус «нейтралитета» (сентябрь
1939 г.— июнь 1940 г.), статус «невоюющей стороны»
(июнь 1940 г.— октябрь 1943 г.), статус «строгого
нейтралитета» (октябрь 1943 г.— май 1945 г.).
В течение периода с сентября 1939 года по декабрь
1941 года Франко и его министры иностранных
дел X. Вейгбедер и Р. Серрано Суньер не
только в секретной переписке с главарями
европейских стран «оси», но и публично
неоднократно уверяли в том, что Испания
с самого начала конфликта прилагала большие
усилия, готовясь вступить в мировую войну
в благоприятных условиях и в соответствии
с имеющимися у нее возможностями. Кульминационным
пунктом этого периода были первые дни
и недели после нападения Германии на
СССР. Франко тогда был уверен не только
в уничтожении русского коммунизма, но
и в грядущем поражении союзников, а потому
позволил себе метать громы и молнии в
адрес «плутократических демократий».
Однако, несмотря на воинственные речи,
Испания официально не вступила в войну
ни летом— осенью 1940 года, ни зимой 1941
года, а после нападения Германии на СССР
Франко подменил вопрос об официальном
вступлении Испании в войну посылкой на
советско-германский фронт «голубой дивизии»,
созданной по требованию фалангистов-экстремистов.8
В декабре 1941 года Франко счел
нужным сменить прежнюю концепцию о заинтересованности
Испании в войне на новую, более соответствующую,
по мнению франкистской дипломатии, иной
расстановке сил на международной арене.
Согласно этой новой концепции испанского правительства
в мире идет не одна война, а три войны,
и к каждой из них у Испании свои, особые
отношения: Испания не принимает никакого
участия в войне за торговые и имперские
интересы наций Западной Европы, равно
как Испания не принимает участия в войне
между Соединенными Штатами Америки и
Японией. Что же касается войны между Германией
и Россией, то это война идей, и в этой войне
Испания на стороне Германии.
До недавнего времени в западной
буржуазной историографии господствовало
мнение, что изменение концепции войны
и нейтралитета испанского правительства
связано исключительно с вступлением
в войну США. Но в последнее время появились
работы, в которых изменение точки зрения
Испанки на характер нейтралитета связывается
с тем ошеломляющим впечатлением, которое
произвело в Мадриде известие о поражении
немцев под Москвой.
Во всяком случае, начиная с
декабря 1941 года испанское правительство
неоднократно заявляло о своем нейтралитете
в войне между «осью» и западными державами.
То обстоятельство, что Испания продолжала
определять свой статус в войне как статус
«невоюющей стороны», а не нейтралитета,
Франко не раз объяснял своим желанием
поражения России. И хотя всем было известно
об участии «голубой дивизии» в войне
против СССР, испанское правительство
настаивало на том, что в «войне идей»,
в войне фашизма против коммунизма Испания
оказывает помощь Германии преимущественно
своим антикоммунизмом, то есть в идеологической
сфере. В этой связи делались оговорки,
что официально Испания так и не участвует
в войне с СССР.
Начиная с октября 1943 года Испания
все настойчивее определяет свое место
в мировом конфликте как полностью нейтральное.
Наиболее полно эта концепция об абсолютной
непричастности Испании к мировому конфликту
была отражена в интервью Франко в июле
1945 года, в котором он заявил о полном отсутствии
даже желания вступить в войну на всем
ее протяжении.9
Заключение
Испанская дипломатическая
служба по праву занимает одно из самых
видных мест среди дипломатических служб
государств мира. История ее становления
насчитывает не одно столетие. Испания
стала одним из первых европейских государств,
перешедших на так называемую итальянскую
дипломатическую модель, ставшую прообразом
современной дипломатии. В дальнейшие
годы испанская дипломатическая служба
продолжала стремиться использовать те
организационные формы и методы работы,
которые соответствовали требованиям
той или иной исторической эпохи.
В последней четверти ХХ века,
после ликвидации фашизма в стране, Испания,
в том числе и благодаря своей активной
дипломатической деятельности, смогла
в относительно короткие сроки вернуться
в «большую» мировую и европейскую политику.
Испанской дипломатической службе удалось
довольно успешно адаптироваться, как
к новым внутренним, так и внешним реалиям.
МИД Испании стал одним из наиболее влиятельных
внешнеполитических ведомств мира. Это
подтверждается в частности тем, что значительное
количество испанских дипломатов были
выдвинуты на ключевые посты в международных
организациях, а Хавьер Солана, министр
иностранных дел Испании в правительстве
Ф.Гонсалеса, отвечает в настоящее время
за внешнюю и оборонную политику Евросоюза.
Испания принимает участие
в работе 103 международных организаций
и конференций и имеет постоянные представительства
при ООН, ЕС, Совете Европы, НАТО, ОАГ, ФАО,
ЮНЕСКО, МОТ, ОЭСР, ЗЕС, Святом Престоле,
Мальтийском ордене, а также при международных
организациях в Женеве и Вене.
Список источников
и литературы:
- Испания. Анфас и профиль/ Под ред. В. Л. Верникова. – М.:
2007. -482с.
- X. Висенс Социально-экономические проблемы истории Испании. М., 1965
- Дипломатия иностранных государств.
Учебное пособие. Под ред Т.В.Зоновой.- М.,РОССПЭН, 2004.
- С.П. Пожарская. Тайная дипломатия
Мадрида. Внешняя политика Испании в годы
Второй мировой войны. Издательство «Международные
отношения». Москва, 1971. – 250с.
- В.П. Потемкин. История дипломатии.
Том 1: История дипломатии с древнейших
времен до нового времени. ОГИЗ Государственное издательство
политической литературы. Москва, 1945. -667с.
1 Дипломатия иностранных государств.
Учебное пособие. Под ред Т.В.Зоновой.-
М.,РОССПЭН, 2004. С. 128-150.
2 Дипломатия иностранных государств.
Учебное пособие. Под ред Т.В.Зоновой.-
М.,РОССПЭН, 2004. С. 128-150.
3 В.П. Потемкин. История дипломатии.
Том 1: История дипломатии с древнейших
времен до нового времени. ОГИЗ Государственное
издательство политической литературы.
Москва, 1945.
4 Дипломатия иностранных государств.
Учебное пособие. Под ред. Т.В. Зоновой.-
М.,РОССПЭН, 2004.
5 В.П. Потемкин. История дипломатии.
Том 1: История дипломатии с древнейших
времен до нового времени. ОГИЗ Государственное
издательство политической литературы.
Москва, 1945
6 Дипломатия иностранных государств.
Учебное пособие. Под ред Т.В.Зоновой.-
М.,РОССПЭН, 2004.
7 X. Висенс Социально-экономические
проблемы истории Испании. М., 1965. С.271.
8 Испания. Анфас и профиль/ Под
ред. В. Л. Верникова. – М.: 2007. С. 99.
9 С.П. Пожарская. Тайная дипломатия
Мадрида. Внешняя политика Испании в годы
Второй мировой войны. Издательство «Международные
отношения». Москва, 1971. С. 215-225.