Пути решения проблем, относящихся к области международного частного права, в отношениях между государствами-участниками СНГ

Положения Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам граждане относительно освобождения от уплаты и возмещения судебных и издержек, а также пользования бесплатной юридической помощью полностью соответствуют общепризнанной международной практике, в частности ст. 17 Гаагской конвенции по вопросам гражданского процесса.⁹

Граждане договаривающихся государств могут на равных основаниях требовать  бесплатной выдачи выписок о регистрации  актов гражданского состояния. Документы, необходимые им для заключения брака, легализуются бесплатно дипломатическими или консульскими представителями договаривающихся государств.

Главной правовой проблемой судебных дел с иностранным элементом  является проблема юрисдикции. В широком  смысле юрисдикция государства означает исключительное правомочие законодательной, судебной или исполнительной власти и представляет собой внутренний атрибут суверенитета государства. В узком смысле под юрисдикцией понимается правомочие суда рассматривать дела, отнесенные к его компетенции, и принимать по ним решения или выносить приговоры.

Таким образом, процессуальные действия властей государства ограничены его территорией, тогда как для  нормального отправления правосудия необходимо иногда проведение процессуальных действий на территории другого государства. Поскольку принцип государственного суверенитета исключает прямые действия властей (в том числе и судебных) одного государства на территории другого, то просьба о помощи остается единственной возможностью выполнить необходимые процессуальные действия.

Хотя в мире и сложилась практика исполнения иностранных судебных поручений на началах международной вежливости и при отсутствии соответствующего международного договора, все же только международный договор об оказании правовой помощи обеспечивает обязательность исполнения поручений, предписывая выполнение необходимых процессуальных действий при соблюдении установленных в этом договоре правил.

Объем правовой помощи стран  СНГ закреплен в ст. 6 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам.¹⁰ По гражданским делам учреждения юстиции договаривающихся государств оказывают друг другу правовую помощь путем составления и пересылки документов, выполнения процессуальных действий (проведения осмотров, проведения экспертизы, допроса сторон, третьих лиц, потерпевших, свидетелей, экспертов и др.), а также путем вручения документов.¹¹ Такая помощь оказывается судебными органами запрашиваемой стороны на основании судебного поручения запрашивающей стороны.

Направляемые судебные поручения по форме и содержанию должны отвечать определенным требованиям, которые закрепляются и на международном уровне, и в национальном законодательстве. Так, в соответствии со ст.7 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам должны быть указаны наименование запрашиваемого учреждения; наименование запрашивающего учреждения; наименование дела, по которому запрашивается правовая помощь; содержание поручения, а также другие сведения, необходимые для его исполнения.

По общему правилу  судебное поручение направляется с  обязательным приложением к нему перевода на язык запрашиваемого государства. Однако в Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам установлен несколько иной порядок, в соответствии с которым стороны могут пользоваться русским языком. Они могут использовать также государственный язык своей страны, однако к такому документу должен прилагаться заверенный перевод на русский язык.

Порядок исполнения поручений  об оказании правовой помощи закреплен  в ст.8 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам. При исполнении поручения запрашиваемое учреждение применяет законодательство своей страны. Однако по просьбе запрашивающего учреждения оно может применить и процессуальные нормы запрашивающей стороны, если только они не противоречат законодательству запрашиваемой стороны.

Вопросу действительности документов посвящена ст. 13 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам. Документы, которые на территории одной из договаривающихся сторон рассматриваются как официальные документы, пользуются на территориях других договаривающихся сторон доказательной силой официальных документов.

Как и другие договоры о правовой помощи, Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам предоставляет гарантии неприкосновенности свидетелям и экспертам, явившимся по вызову в суд другого государства.¹²

Статьей 10 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам регулируется вручение документов. Запрашиваемое учреждение юстиции осуществляет вручение документов в соответствии с порядком, действующим в его государстве, если вручаемые документы написаны на его языке или на русском языке либо снабжены заверенным переводом на эти языки. В противном случае оно передает документы получателю, если он согласен добровольно их принять.

Если документы не могут быть вручены по адресу, указанному в поручении, запрашиваемое учреждение юстиции по своей инициативе принимает  меры, необходимые для установления адреса. Если установление адреса запрашиваемым учреждением юстиции окажется невозможным, оно уведомляет об этом запрашивающее учреждение и возвращает ему документы, подлежащие вручению.

Вручение документов удостоверяется подтверждением, подписанным лицом, которому вручен документ, и скрепленным официальной печатью запрашиваемого учреждения, и содержащим указание даты вручения и подпись работника учреждения, вручающего документ или выданным этим учреждением иным документом, в котором должны быть указаны способ, место и время вручения.

Согласно ст.15 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам центральные учреждения юстиции договаривающихся сторон по просьбе предоставляют друг другу сведения о действующем или действовавшем на их территориях внутреннем законодательстве и о практике его применения учреждениями юстиции.

Заключение Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам было вызвано необходимостью обеспечения законных прав и интересов граждан новых независимых государств и иных лиц, проживающих на их территориях. Страны - члены СНГ как суверенные субъекты международного права могли решить эту проблему лишь на основе международного соглашения.¹³

Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам носит комплексный характер. Она регулирует все стороны отношений, традиционно относимых к международной правовой помощи. Закрепленный в ее положениях объем правовой помощи не является исчерпывающим, он ограничен лишь внутренними процессуальными нормами договаривающихся сторон.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2. Решение коллизионных вопросов обязательств вследствие причинения вреда в Модельном Гражданском кодексе для государств-участников СНГ

Доказательством того, что  идея создания модельных законодательных  актов по мере ее реализации приобретает  на постсоветском правовом пространстве немаловажное практическое значение, стало принятие Межпарламентской Ассамблеей государств - участников СНГ на пятом, шестом и седьмом пленарных заседаниях (29 октября 1994 г., 13 мая 1995 г. и 17 февраля 1996 г.) в качестве Модельного Гражданского кодекса для государств-участников СНГ¹⁴, соответственно, частей первой, второй и третьей ГК - рекомендательных законодательных актов Содружества. Разработка Модельного Гражданского кодекса для государств-участников СНГ позволяет заключить, что создание модельных законов оказывается в некоторых сферах сотрудничества не менее (если не более) эффективным инструментом гармонизации права по сравнению с международным договором. Это замечание распространяется, например, на законодательство о международном частном праве, нормы которого были обобщены в разделе Модельном Гражданском кодексе для государств-участников СНГ за несколько лет до введения в действие соответствующего раздела в составе ч. 3 Гражданского кодекса РФ.¹⁵

Модельный Гражданский кодекс для государств-участников СНГ, как позднее, следуя ему, и гражданские кодексы ряда стран СНГ, включил раздел «Международное частное право», правила которого: применимы к гражданско-правовым отношениям с участием иностранных граждан или иностранных юридических лиц либо осложненным иным иностранным элементом; состоят в основном из коллизионных норм.

В качестве источников коллизионных норм в Модельном Гражданском кодексе для государств-участников СНГ называются, помимо соответствующего Гражданского кодекса РФ, иных законов и международных договоров, также признаваемые международные обычаи и соглашение сторон.

Сопоставление одноименных  разд. VI ГК РФ и разд. VII Модельного ГК для государств-участников СНГ, несомненно, свидетельствует об общих корнях, общих объединяющих их началах. В то же время разд. VI ГК РФ представляется более приближенным к некоторым современным зарубежным кодификациям коллизионного права, включившим новейшие достижения в данной области. Эта характеристика распространяется, в частности, и на статьи Гражданского кодекса РФ, касающиеся внедоговорных обязательств, при сопоставлении их с соответствующими статьями 1229-1231 Модельного ГК для государств-участников СНГ.

Статья 1229 «Обязательства вследствие причинения вреда» Модельного ГК для государств-участников СНГ определяет права и обязанности сторон обязательства по праву страны, где имело место действие или иное обстоятельство, послужившее основанием для требования о возмещении вреда. Двусторонний характер придан в Модельном ГК для государств-участников СНГ специальному правилу-изъятию из общего правила - права и обязанности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда за границей, если стороны являются гражданами или юридическими лицами одного и того же государства, определяются по праву этого государства. Ст. 1229 Модельного ГК для государств-участников СНГ закрепляет правило о неприменении иностранного права, если действие или иное обстоятельство, служащее основанием для требования о возмещении вреда, по законодательству соответствующего государства не является противоправным.

Правила ст. 1229 Модельного ГК для государств-участников СНГ воспроизведены в гражданских кодексах Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Узбекистана. Закон Украины «О международном частном» праве дополняет нормы, сходные с модельными, правилом, разрешающим сторонам обязательства в любое время после его возникновения избрать право государства суда. В ГК РФ иначе, чем в Модельном ГК для государств-участников СНГ, определяется критерий, положенный в основу применимого общего закона сторон (закон гражданства или места жительства). Существенным образом разнятся и общие положения ГК РФ и Модельного ГК для государств-участников СНГ. В связи с этим необходимо внести соответствующие изменения в Модельный ГК для государств-участников СНГ в целях единообразного понимания права на территории стран СНГ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

На основе выше изложенного  необходимо сделать следующие выводы.

От того, как будут  складываться взаимоотношения между  Странами СНГ, от того, каковы будут  условия их вхождения в мировое  хозяйство, во многом зависят возможности, методы и перспективы социально-экономических решения проблем в сфере международного частного права, поэтому самого пристального внимания заслуживает изучение тенденций развития СНГ, явных и скрытых, сдерживающих и стимулирующих факторов, намерений и их реализация, приоритетов и противоречий.

За годы существования  СНГ его участниками создана  значительная нормативно-правовая база. Некоторые документы направлены на более полное использование экономического потенциала стран Содружества, но подлинная  интеграция на постсоветском пространстве возможна лишь на добровольной основе, по мере созревания объективных условий.

Экономические, социальные и политические цели, которые сегодня  преследуют государства СНГ, нередко  разные, порой противоречивые, вытекающие из сложившегося понимания национальных интересов, но так или иначе, СНГ имеет хорошие предпосылки к тому, чтобы стать одним из самых серьезных и значимых межгосударственных союзов, ведь в его основе лежат многовековые связи населяющих эти территории народов, богатые сырьевые и экономические ресурсы.

Однако, для успешного  функционирования и как можно  более полного и эффективного выполнения всех поставленных перед  собой Содружеством целей, необходимо дальнейшее совершенствование его  нормативно-правовой базы.

 

 

 

 

 

Библиографический список

                                  Международные правовые акты

1. Коонвенция по вопросам гражданского процесса от 1 марта 1954г. // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. – 1996. - № 12.

2. Конвенция СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993г. // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. – 1994. - № 2. - ст. 101.

3. Соглашение о создании Содружества Независимых Государств от 8 декабря 1991г. // Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ «Содружество». – 1992. - № 1. - ст. 6.

4. Протокол к Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993г . // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. – 1999. -№ 3.