Лекция по "Международному праву"

в этой области.

4) Терроризм. Борьба  с ним ведется на основе:

- Межамериканская конвенция  о предупреждении и наказании за совершение актов терроризма, 1971 г.;

- Конвенция о предотвращении  и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе, дипломатических агентов, 1973 г.;

- Европейская конвенция  о борьбе с терроризмом, 1976 г.  выделила две категории правонарушений:

а) преступные деяния в  силу участия государств в Конвенции;

б) деяния признание преступными которых отдано на усмотрение государств.

В системе ООН создан специальный комитет по международному терроризму, занимающийся подготовкой международный договор о борьбе с терроризмом, предоставляющий рекомендации ГА ООН по данной проблеме.

На региональном уровне проблема терроризма находится в  зоне внимания ОБСЕ, ОАГ, СНГ и др.

Нормы международного права  обязывают государства выдавать террористов тем государствам, на территории которого совершены террористические акты или судить их по своим законам.

5) Захват заложников. В 1979 г. принята Конвенция по  борьбе с захватом заложников, которая создала правовую основу для сотрудничества государств по пресечению действий, направленных на захват заложников.

6) Безопасность гражданской  авиации и морского судоходства. Борьба с преступлениями в этой области ведется на основе:

- Конвенция о преступлениях  и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов (Токио, 1963 г.);

- Конвенция о борьбе  с незаконным захватом воздушных судов (Гаага, 1970 г.);

- Конвенция о борьбе  с незаконными актами, направленными  против безопасности гражданской авиации (Монреаль, 1971 г.) и Протокол, касающийся незаконных актов в международных аэропортах, 1988 г.

- Конвенция о борьбе  с незаконными актами, направленными  против безопасности морского судоходства (Рим, 1988 г.) и Протокол о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности стационарных платформ, расположенных на континентальном шельфе, 1988 г.

Эти Конвенции предусматривают:

а) универсальную юрисдикцию–  если предполагаемый преступник находится на территории одного из государств-участников,

б) юрисдикцию государства  регистрации воздушного судна или государства флага морского судна,

в) территориальную юрисдикцию,

г) юрисдикцию государства  гражданства,

д) юрисдикцию государства, на территории которого совершило посадку воздушное судно и предполагаемый преступник находится на его борту. Выдача регулируется на основе принципа – выдавай или наказывай. В двусторонних договорах о воздушном сообщении также со держатся нормы по вопросам борьбы с актами незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации.

7) Незаконный оборот  наркотиков. В настоящее время  действуют:

- Единая конвенция о наркотических средствах, 1961 г. Ст. 36 Конвенции называет 18 уголовно наказуемых деяний, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Государствами-участниками был утвержден Международный комитет по контролю над наркотиками;

- Конвенция о психотропных веществах, 1971 г.;

- Конвенция ООН о  борьбе против незаконного оборота  наркотических средств и психотропных  веществ, 1988 г., которая установила меры контроля и санкции за все формы их незаконного оборота, а также конфискацию доходов и имущества виновных.

В системе ООН функционируют:

- Комиссия ООН по  наркотическим средствам;

- Международный совет  по контролю за наркотическими средствами;

- Программа ООН по  контролю за наркотическими средствами;

- Фонд ООН по борьбе  со злоупотреблениями наркотиками. Борьба с незаконным оборотом наркотиков ведется также на двустороннем и региональном уровне.

8) Фальшивомонетничество. Действующая в этой области Конвенция о борьбе с подделкой денежных знаков была принята в Женеве в 1929 г. Ее участники взяли на себя обязательства в борьбе с фальшивомонетничеством не делать различия между подделкой собственных и иностранных денег и ценных бумаг и с одинаковой строгостью наказывать преступников. В настоящее время ряд статей конвенции устарел и требует дополнений. Эти пробелы восполняются двусторонними договорами и национальным законодательством.

9) Вербовка наемников.  Борьба с наемничеством получила  свое правовое закрепление в Конвенции о борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и обучением наемников, 1989 г., где содержится формула определения юрисдикции: территориальный принцип, принцип гражданства, универсальный принцип. Международная борьба с преступностью координируется Генеральной Ассамблеей, Советом Безопасности, Экономическим и Социальным Советом, Секретариатом ООН, специализированными учреждениями ООН. Непосредственно противостоят преступным проявлениям:

- Конгрессы ООН по  предупреждению преступности и  обращению с правонарушителями. Они собираются один раз в пять лет, и координируют усилия мирового сообщества в борьбе с преступностью и унификацией международного уголовного права.

- Комиссия по предупреждению  преступности и уголовному правосудию  в составе 40 человек, избираемых ЭКОСОС на 3 года;

- Интерпол (Международная  организация уголовной полиции), задачей которой является предупреждение уголовных преступлений международного характера и борьба с преступностью путем широкого сотрудничества уголовной полиции разных стран. Она была создана в 1923 г., действующий УставИнтерпола вступил в силу в 1956 г.

Основными направлениями  деятельности Интерпола являются:

- уголовная регистрация;

- международный розыск  преступников и лиц, пропавших  без вести;

- поиск похищенных  ценностей;

- оказание технической  помощи странам-участникам;

- статистика и научно-исследовательская деятельность.

На региональном уровне борьба с преступностью осуществляется ОАГ, ЛАГ, Советом Европы, Европейским Союзом и др. С 1993 г. в СНГ действует на постоянной основе Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории СНГ.

Вопросы:

1. Назовите существующие  основания экстрадиции.

2. Перечислите международные  организации, действующие в сфере

международного уголовного права.

3. Раскройте роль ООН  в борьбе с международной преступностью.

 

ТЕМА 14. ПРАВОМЕЖДУНАРОДНОЙБЕЗОПАСНОСТИ

1. Современные международные отношения и право международной безопасности (ПМБ)

Реальности современного мира свидетельствуют о том, что:

- международная безопасность  имеет многогранный и всеобъемлющий  характер;

- безопасность одного государства связана с безопасностью мирового сообщества в целом.

Роль МП в создании системы международной безопасности сводится к решению следующих задач:

а) обеспечение функционирования того механизма обеспечения мира,

который уже есть у мирового сообщества, и укрепление существующего международного правопорядка;

б) создание новых международно-правовых норм, отвечающих современным реалиям обеспечения безопасности.

Выполнение этих задач  связано как с процессом правоприменения, так и нормотворчества.

Право международной  безопасности – это совокупность общепризнанных и специальных принципов и норм, направленных на поддержание мира и международной безопасности, пресечение актов агрессии, обеспечение политической, военной, экономической, продовольственной, экологической, информационной безопасности государств и стабильности международных отношений.

Юридическую основу права международной безопасности составляют такие принципы как:

1) Основные принципы МП:

- неприменение силы  или угрозы силой;

- мирное разрешение международных споров;

- невмешательство во  внутренние дела;

- разоружение;

- сотрудничество государств.

2) Специальные принципы  права международной безопасности:

- равная безопасность;

- ненанесение ущерба;

- равенство и одинаковая  безопасность;

- неделимость международной  безопасности.

2. Международно-правовые средства обеспечения безопасности

Международно-правовое обеспечение мира и безопасности представляет собой совокупность урегулированных международно-правовых мер, направленных на мирное разрешение международных споров,

создание систем коллективной безопасности, предотвращение возникновения войны, пресечение актов агрессии, сокращение ВС и вооружений, сужение материальной базы и пространственной сферы ведения войны, укрепление мер доверия и установление эффективного международного контроля за деятельностью государств в военной области. Система международной безопасности состоит из целого рода компонентов, обеспечивающих безопасное и стабильное развитие международных отношений. Она предусматривает:

1. Коллективные меры, предполагающие широкое международное сотрудничество.

2. Превентивную дипломатию, задача которой состоит в предотвращении  возникающих угроз миру и мирном урегулировании международных споров.

Международное право  располагает набором средств обеспечения международной безопасности:

а) коллективная безопасность (универсальная и региональная);

б) мирные средства разрешения споров;

в) меры по ослаблению международной  напряженности, прекращению гонок  вооружений и разоружению;

г) меры по пресечению актов агрессии, нарушения мира и угрозы мира;

д) неприсоединение и  нейтралитет;

е) меры по укреплению доверия  между государствами и др.

Среди названных средств  обеспечения международной безопасности особое место отводится:

I. Коллективная  безопасность – означает систему совместных мероприятий государств всего мира или определенного географического района, предпринимаемых для предотвращения и устранения угрозы миру, подавления актов агрессии. Система коллективной безопасности юридически оформляется договором, где наряду с конкретными обязательствами его участники закрепляют три положения:

- не прибегать к  силе и угрозе силой;

- разрешать споры исключительно  мирными способами;

- активно сотрудничать  в целях устранения любой опасности  миру, оздоровления международной обстановки.

Различают два вида системы  коллективной безопасности:

1) Универсальную. Глобальной организацией коллективной безопасности является ООН. Она преследует ряд целей, но главная состоит в поддержании международного мира и безопасности, принятии для этого эффективных коллективных мер (ст. 1 Устава ООН).

Система коллективных мероприятий, предусмотренная Уставом ООН, охватывает:

- меры по запрещению  угрозы силой или ее применение в отношениях между государствами (п. 4 ст. 2);

- меры мирного разрешения международных споров (гл. VI);

- меры разоружения  (ст. 11, 26, 47);

- меры обеспечения  безопасности в переходный период (гл. XVII);

- меры по использованию  региональных организаций безопасности (гл. VIII);

- временные меры по  пресечению нарушений мира (ст. 40);

- принудительные меры  безопасности без использования вооруженных сил (ст. 41);

- принудительные меры  с использованием вооруженных  сил (ст. 42);

2) Коллективная безопасность  на региональной основе. Допуская существование региональных соглашений и органов безопасности, Устав ООН (гл. VIII) предъявляет к ним определенные требования:

- участие только государств  одного политико-географического района;

- действие соглашений  не должно выходить за пределы  данного района;

- акции, предпринимаемые в рамках региональной системы безопасности, не могут противоречить действиям ООН и должны быть совместимы с целями и принципами Устава ООН;

- СБООН должен быть  информирован о предпринимаемых или намечаемых действиях по поддержанию международного мира и безопасности.

Главным в системе  коллективных мероприятий региональных организаций безопасности (по смыслу ст. 52 Устава ООН) являются:

а) мирные средства предотвращения войны;

б) принудительные меры с применением вооруженной силы могут предприниматься только для отражения уже совершенного нападения на одного из участников системы коллективной безопасности (т.е. на основе ст. 51 Устава ООН – коллективная самооборона);

в) принудительные меры в  рамках региональной организации безопасности могут применяться под руководством СБ ООН.

В настоящее время  региональными системами коллективной безопасности являются: Организация Американских государств (ОАГ),

Организация Африканского единства (ОАЕ), Лига арабских государств (ЛАГ), Организация Североатлантического договора (НАТО), Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Система коллективной безопасности в рамках СНГ.