Лекция по "Международному праву"

Двойное гражданство – пребывание лица одновременно в гражданстве двух и более государств.

Безгражданство – положение лица, которое не состоит в гражданстве никакого государства.

Иностранцы – лица, которые находятся на территории какого-либо государства, но не являются его гражданами и имеют гражданство другого государства.

Совокупность правовых норм, определяющих права и обязанности иностранца, составляют его правовой режим. Наиболее распространенными режимами иностранцев являются:

- национальный режим;

- режим наибольшего  благоприятствования;

- специальный режим.

В настоящее время  для МО в целом и для отдельных  государств особую остроту приобрела проблема беженцев. Понятие и правовой статус беженцев определяется Конвенцией о статусе беженцев 1951г. и Протоколом, касающимся статуса беженцев 1966г. РФ присоединилась к этим документам в 1992 г.

Под беженцами понимаются лица, покинувшие страну по следующим причинам:

- в силу обоснованной опасности стать жертвой преследования по признаку расы, национальности, принадлежности к определенной

социальной группе, политических или религиозных убеждений;

- в силу внешней  агрессии, оккупации иностранного  государства или событий, серьезно расстроивших публичный порядок в стране или ее части;

- в силу явлений  природного характера.

На основании Конвенции 1951 г. беженцам предоставляются равные с иностранцами права, но они могут быть поставлены в более благоприятное положение.

В некоторых правах они  уравниваются с собственными гражданами (труд, начальное образование).

Участники Конвенции  взяли на себя обязательство по возможности облегчать ассимиляцию и натурализацию беженцев. Международное сотрудничество по решению проблемы беженцев осуществляется в рамках международных организаций. В ООН действует Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев. Деятельность Верховного комиссара аполитична, носит гуманитарный и социальный характер и регулируется Уставом Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев, принятым ГА ООН в 1954 г.

Право убежища означает, с одной стороны, право каждого человека искать убежища от преследования в других странах и пользоваться этим убежищем, а с другой – суверенное право государства разрешить въезд и проживание на его территории лицу, преследуемому по политическим мотивам в другом государстве.

Международной практике государств известны две формы убежища:

- территориальное,

- дипломатическое.

Право убежища было провозглашено  во Всемирной декларации прав человека 1948 г. (ст. 14) и закреплено в ст. 1 Декларации о территориальном убежище 1967 г.

2. Международный механизм защиты прав и свобод человека

Международная защита прав человека – это совокупность правовых норм, определяющих и закрепляющих в договорном порядке права и свободы человека, обязательства государств по практической реализации этих прав и свобод; а также международные механизмы контроля за выполнением государствами своих международных обязательств и непосредственной защиты нарушенных прав отдельно го человека.

Координационным центром  сотрудничества государств в области прав человека является ООН. В рамках ООН разработаны важнейшие международно-правовые акты по защите прав и свобод человека, фактически установившие международные стандарты в этой области:

- Всеобщая декларация прав человека 1948 г.,

- Пакты о правах  человека 1966 г.,

- Конвенция о пресечении  преступления геноцида и наказания  за него 1948 г.,

- Международная конвенция  о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1966 г.,

- Конвенция против  пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1989 г.,

- Конвенция о правах  ребенка 1989,

- Конвенция о ликвидации  всех форм дискриминации в  отношении женщин1979 г. и др.

Международный механизм контроля защиты прав и свободы человека предусматривает два уровня:

- универсальный;

- региональный.

На универсальном уровне контроль осуществляется ООН (ГА; ЭКОСОС; Верховный комиссар по правам человека; Комиссия по правам женщин, Комитет против пыток и др.)

На региональном уровне защитные механизмы хорошо отработаны в Европе, в рамках Совета Европы, ОБСЕ Существуют три основные формы контроля за соблюдением прав человека:

- рассмотрение в ООН  периодических докладов государств;

- рассмотрение споров  о толковании и осуществлении конкретных соглашений;

- рассмотрение индивидуальных  петиций.

Вопросы:

1. Покажите, каким образом  международное право регулирует

вопросы приобретения и  утраты гражданства.

2. Назовите особенности  правового режима иностранцев.

3. Дайте характеристику международных договоров в области

прав человека.

4. Назовите региональные  международные организации, осуще

ствляющие защиту прав человека.

ТЕМА 11. МЕЖДУНАРОДНОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ  ПРАВО (МЭП)

1.Понятие и предмет международного экономического права

Международное экономическое право – это система норм, регулирующих отношения между субъектами МП в связи с их деятельностью в области международных экономических отношений (торговая, финансовая, инвестиционная, трудоресурсная сферы). Предметом регулирования международного экономического права являются две группы отношений:

1) между публичными  лицами по поводу трансграничного  движения ресурсов на двух и многостороннем уровне;

2) между публичными  лицами по поводу внутренних правовых режимов, в которых взаимодействуют в международных экономических отношениях частные лица, перемещаются на частноправовом уровне товары, услуги, финансы, инвестиции, рабочая сила и др.

Субъектами международного экономического права являются:

а) государства;

б) международные организации.

В отношении них в международном экономическом праве используется такая категория, как публичные лица.

Источниками международного экономического права выступают:

1) международные договоры  – двухсторонние и многосторонние;

2) решения международных  организаций и конференций;

3) международные обычаи.

Принципы международного экономического права подразделяются на:

1) непосредственно вытекающие  из основных принципов международного  права, соблюдение которых общеобязательно. К ним относятся:

- неотъемлемый суверенитет государства над его богатством и естественными ресурсами;

- свобода выбора формы  организации внешнеэкономических  связей;

- экономическая недискриминация;

- равенство и взаимная  выгода;

- развитие взаимовыгодного  сотрудничества в области торговли, экономики, науки и техники и др.

2) договорные, т.е. действующие лишь тогда, когда государства взяли на себя конкретные договорные обязательства соблюдать их в своих двухсторонних отношениях:

- наибольшего благоприятствования;

- недискриминации;

- национального режима;

- взаимности и др.

Эти принципы различаются:

- по правовой природе,  которая может быть договорной или обычной;

- по объему. Могут распространяться  на все отношения или только  на те, что закреплены в договоре.

- по содержанию. Устанавливают  одинаковые условия, общие для всех или не предусматривают льготы и условия, равные третьим государствам.

В настоящее время  для международного экономического права характерно:

1) сочетание методов  односторонних действий, двухстороннего, многостороннего и наднационального (торговля – многостороннее регулирование через ВТО; МФП – наднациональное). Причем предпочтение отдается многосторонним и наднациональным методам регулирования.

2) Сочетание методов «мягкого» (рекомендательного, неправового), диспозитивного и императивного регулирования.

2.Трансграничное движение ресурсов и его регулирование средствами международного экономического права

Одной из главных групп  отношений, находящихся в сфере регулирования международного экономического права, являются отношения публичных лиц по поводу трансграничного движения ресурсов на двух и многостороннем уровне.

Государства сами устанавливают  правила поведения в этой сфере по поводу ресурсов и выступают продавцами и покупателями. В международных экономических отношениях постоянно циркулируют:

- финансы,

- инвестиции,

- трудовые ресурсы,

- экономическая помощь.

В международных экономических  отношениях в качестве товара выступает все, что предназначено для обмена за возмещение для удовлетворения потребностей. Услуги и права также являются товаром. Движение товаров образует товаропотоки, в отношении принципов управления которыми договариваются государства. Часть их осуществляется непосредственно публичными лицами, отправителями и получателями товаров. В соглашениях друг с другом государства устанавливают принципы, на которых будут перемещаться ресурсы, либо условия их перемещения, приема-передачи, купли-продажи.

Трансграничное  движение финансовых ресурсов:

- в международной финансовой  системе движутся, конвертируются, обращаются валюты, ценные бумаги, кредиты;

- складываются валютные, кредитные, платежно-расчетные отношения;

- существуют национальные, двусторонние, многосторонние механизмы международной финансовой системы, где есть микро и макроуровень отношений, регулируемый в той или иной степени государствами;

- государства как отправители  и получатели финансовых ресурсов  в двустороннем и многостороннем порядке разрешают проблему долгов, устанавливают принципы взаимоотношений, нормы поведения, порядок операций и процедур в международной финансовой системе.

На макроуровне это  регулирование активно ведется  в рамках МВФ,

МБРР и других финансовых организаций.

Трансграничное  движение инвестиционных ресурсов

Для производства товара необходимы ресурсы, или могут быть запасы различных средств, выступающие в товарной, денежной или иной формах. Это называется инвестициями, движение которых является одним из объектов международного регулирования. В международной инвестиционной системе есть свои рынки, покупатели и продавцы капитала, его экспорт и импорт. Государства, регулируя движение частного капитала, определяют принципы сотрудничества в инвестиционной сфере. Происходит переход к многостороннему регулированию в международной инвестиционной системе. Идет разработка Многостороннего соглашения по инвестициям в рамках Организации экономического сотрудничества и развития.

Трансграничное  движение рабочей силы

В мировой экономике  перемещаются как продукты труда, так  и сам труд, который принимает форму переселения трудоспособного населения по экономическим причинам, т.е. миграция рабочей силы. Миграция рабочей силы порождает массу вопросов и проблем, требующих регулирования на международном публично-правовом уровне в двустороннем и многостороннем плане:

- защита национального  рынка труда;

- утечка мозгов;

- правила поселения (статус резидента);

- денежные переводы  и т.д.

Государства заключают  соглашения, призванные регулировать вопросы миграции, сокращать иммиграцию, стимулировать реиммиграцию.

Международное разделение труда своим результатом имеет неравенство в экономическом развитии государств и регионов.

Развитые государства  помогали и помогают слаборазвитым странам.

Эта помощь фактически выражается в перемещении тех же ресурсов – товаров, финансов, инвестиций, только без встречного возмещения.

Отсутствие встречного возмещения – есть отличительная черта, которая служит выделением данного ресурсопотока в особый вид, который регулируется нормами права международной экономической помощи, входящего в систему международного экономического права. Здесь сложился свой рынок, где есть экспортеры (государства-доноры) и импортеры (государства-рецепиенты) помощи, предоставляемой как на двусторонней, так и на многосторонней основе.

В международной экономической системе все ее элементы – торговля, финансы, инвестиции – взаимосвязаны и сбалансированы. Если управляемость системы нарушается, происходят кризисы, касающиеся отдельных стран, регионов, подсистем или всей экономической системы в целом. Взаимозависимость прослеживается в глобальном, региональном, межрегиональном, двустороннем и секторальном разрезе.