Лекции по "Международному праву"

Индивидуальные: те, которые закреплены в учредительном документе тех договорах, которые заключается в МО.

Любая международная  организация является международным  юридическим лицом. Особенность: является субъектом международного права  и субъектом международного частного права. Как юридическое лицо, она может заключать различного рода гражданско-правовые сделки (в пределах учредительного договора).

Как субъект международного частного права, МО обладает привилегиями и иммунитетами, необходимые для  эффективного осуществления деятельности: помещения, имущество, территория, ТС, архивы, корреспонденция, неприкосновенны. Имущество МО не облагается таможенными сборами и пошлинами. МО не платят налоги.

Очень важный иммунитет: от рассмотрения исков в суде против МО. МО может отказаться от данного иммунитета, но обеспечить принудительное исполнение судебного решения будет невозможно без специального согласия международной организации, потому как в данном случае будет действовать иммунитет от принудительного исполнения решения. Еще один: иммунитет собственности МО.

У каждой МО есть свой бюджет, состоит из взносов государств входящих в эту организацию.

Существует множество  наименований. На сегодняшний день ООН является универсальной, основной организацией.

 

ООН: история  создания. Цели. Принципы. Членство.

 

ООН стала преемницей «Лиги нации». Идея создания МО  обеспечивающей всеобщую безопасность возникла в период второй мировой войны. И весь процесс  создания ООН проходил в несколько  этапов, каждый их которых ознаменован  конференцией:

1 – московская конференций, проходила на уровне министров иностранных дел Великобритании, СССР, США, посол Китая. Окт. 1943 года. Принята декларация по вопросу о всеобщей безопасности, в которой была провозглашена идея, как намеренье, создать эту организацию, которая бы поддерживала международный мир и безопасность.

2 – тегеранская конференция.  Проходила на уровне глав СССР, США, Великобритании. Ноябрь 1943 года. Было подтверждено намеренье  создать такую организацию.

3 – в Думбартон-Оксе  (США). Сент. 1944 года. Был разработан проект устава ООН. Представители тех же держав + Китай.

4 – ялтинская конференция.  СССР, США, Великобретания. Февр. 1945 года. На этой конференции была  разработана процедура голосования  в совете безопасности ООН.

5 – в Сан-францисские  с апреля по июнь 1945 года. Было 5 государств, которые созывали конференцию. Это СССР, США, Великобритания, Китай, Франция. 51 государство участвовали в конференции. 26 июня 1945 года устав был подписан. В силу вступил 24.10.1945 года.

 

Цели и принципы этой организации.

Цель закреплена в  ст. 1 устава ООН.

1.Основная цель – поддержание международного мира и безопасности.

Другие:

2.развивать дружественные отношения между нациями, на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов;

3.осуществлять международное сотрудничество во всех областях;

4.быть центром для согласования действий государств при разрешении всех названных целей.

 

Принципы деятельности ООН – это основные принципы международного права.

Членство в этой организации. Порядок вступления и требования к государствам закреплены в уставе ООН (ст. 4 закреплено, что членом ООН может встать любое миролюбивое государство, которое примет на себя, содержащиеся в уставе, обязательства, и которое по суждению организации может и желает выполнять.

Процедура: заявление  от заинтересованного государства. Оно рассматривается в совете безопасности ООН, которое рекомендует  или не дает рекомендацию. Затем  вопрос обсуждается на какой-либо сессии генеральной ассамблее ООН, которая  принимает окончательное решение (квалифицированным большинством голосов).

Право выхода сохраняется  за государством, по средствам заявления  и денонсации либо иным способом прекращает для себя действие учредительного документа.

Сейчас 192 государства  входят в состав ООН.

 

Система ООН.

В систему ООН входят:

- сама организация

- специализированные  учреждения ООН

- специализированные  органы ООН

сама ООН как и  другие МО состоит из ряда органов.

 

СТРУКТУРА НЕ ПУТАТЬ С  СИСТЕМОЙ!

В структуру входят главные  органы и вспомогательные.

Главные:

генеральная ассамблея,

совет безопасности,

экономический и социальный совет

международный суд,

 секретариат.

Вспомогательные: их много, они создаются главными органами.

 

Специализированные учреждения ООН – это международные межправительственные организации универсальные, которые  на основе специального соглашения входят в систему организации объединенных наций. Сейчас их 17. пример: МОТ,  всемирная организации здравоохранения, Юнеско (ООН по вопросам образования, науки и культуры), международный банк реконструкции и развития., международный валютный фонд.

 

Специализированные органы. Из меньше. Такой статус они приобретают на основе документов, принимаемых в рамках ООН. Пример: юнисеф (детский фонд).

 

МОТ

ВОЗ

ЮНЕСКО

МБРР

МВФ

 

- 30 минут в конце

Штаб квартира ООН  находится в Нью-Йорке. У нее  есть официальные языки: английский, французский, русский, испанский, китайский, арабский (АФРИКА). У ООН есть бюджет, взносы от РФ составляют 24 млн 727 тыс долларов в год. Генеральным секретарем является Пан Ги Мун.

 

Главные органы ООН.

1 – генеральная ассамблея  ООН.

Это сессионный орган, не постоянно действующий. Она собирается раз в год. В уставе закреплено это так «каждый третий вторник сентября». на специальной сессии, которые созываются в течении 15 дней, по требованию совета безопасности или по требованию большинства членов ООН. Созываются сессии всегда (очередная и специальная и чрезвычайная) генеральным секретарем. Чрезвычайная сессия может созываться очень быстро, в течении 24 часов, по требованию большинства или по требованию совета безопасности в случае если имеется угроза миру, нарушение мира или акт агрессии.

Генеральная ассамблея является органом самой широкой компетенции:

- на сессии могут  обсуждаться любые вопросы в  пределах устава ООН.

- в том числе вопросы  по поддержанию международного  мира и безопасности.

По любому из  этих вопросов ассамблея носит выносит  рекомендательный характер. За исклюю ст. 109 (предусмотрен порядок внесения изменений в устав): принимаются квалифицированным большинством голосов и такая резолюция подлежит ратификации государств. Как только их ратифицируют они являются действующими.

- ГА принимает окончательное решение по приему новых членов.

- ГА формирует другие  главные органы ООН (совет безопасности; Только в части непостоянных  членов).

- ГА утверждает бюджет  ООН, определяет размер взносов  в бюджет.

Голосование может проходить  простым или квалифицированным большинством голосов. Простым большинством принимаются вопросы процедурного характера (очередность и продолжительность выступлений). А все вопросы связанные с деятельностью принимаются квалифицированным большинством голосов.

Вообще работу ГА возглавляет председатель генеральной ассамблеей.

 

Совет безопасности ООН.

Является также одним  из главных органов. В отличии  от ГА является постоянно действующим; ограничен по количеству представленных в нем государств (только 15 государств). Их этих 15 – 5 являются постоянные члены совета безопасности: США, Великобритания, Франция, Китай, Советский Союз (Россия). Остальные 10 избираются сроком на 2 года. Каждый год ротация происходит на половину. Эти государства действуют от имени всех государств членов ООН и в их интересах. Все государства члены ООН обязуются подчиняться решениям совета безопасности и выполнять их (ст. 25).

Основную компетенцию  составляют вопросы международного мира и безопасности. В связи с  этим совет безопасности может рассматривать, классифицировать, регулировать любую ситуацию, которая возникает между государствами, которая может вызвать трения и споры и оценивая эту ситуацию как нарушение мира. Угроза мира, акт агрессии. Может следовательно принять решения  о соответствующих мерах:

- решение о временных мерах (порекомендовать спорящим сторонам пути разорения ситуации, предложить условия разрешения ситуации), принимая такие меры СБ всегда напоминает государствам о соблюдении принципа мирного способа разрешения споров. Все же эта резолюция может носить обязательных характер.

- может применить меры  не связанные с применением  вооруженных сил ООН (погружение  государства в абсолютной изоляции; перерыва частичный или полный  экономических отношений, включая  перерыв различных видов сообщения,  частичный или полный разрыв средств коммуникации). Именно в этом случае речь идет о применении санкций советом безопасности. В этом случае в качестве вспомогательного органа (Комитета по санкциям) ad hoc – по случаю. Комитет наблюдает за выполнением соответствующей резолюции совета безопасности ООН, причем он наблюдает за тем, как обеспечивают выполнение их физическими и юридическими лицами. Таким образом государство должно обеспечить что бы были прерваны внешнеэкономические сделки. В этом случае государство должно компенсировать потери сторон в следствии расторжения договоров. Если будет обнаружено невыполнение, то об это сообщается советом безопасности, то он может применить санкции в отношении государства-нарушителя.

- меры связанные с  применением вооруженных сил ООН. Вооруженные силы ООН – это формирование, которое создается применительно к конкретной ситуации. Формируются из военного и гражданского контингента государств-участников.

 

Порядок голосования  в совете безопасности ООН.

По процедурным вопросам: любые девять должны проголосовать два

По непроцедурным вопросам: необходимо что бы за проголосовали  все постоянные члены совета безопасности и + 4 непостоянных члена совета безопасности. Если постоянный член совета безопасности воздерживается, то это не препятствует положительному решению, при общем количестве 9 положительных голосов.

Если один постоянно  действующий член голосует против решения, то в этом случае блокируется принятие решения, т.о. накладывается вето, которое  отменить нельзя. 

 

Международный суд ООН – это один из главных органов ООН, постоянно действующий орган, он находится в Гааге. Его деятельность регламентирована статутом, который является неотъемлемой частью устава ООН. В суде работают 15 судей, которые выдвигаются государствами, избираются генеральной ассамблеей ООН и советом безопасности. Кандидат должен обладать высокими моральными качествами, дожжен соответствовать требованиям, предъявляемым при назначении на высшие судебные должности в соответствующем государстве.

Компетенции суда. Международный суд ООН рассматривает юридические споры и только между государствами, при чем юрисдикция носит факультативный характер, т.е. по общему правилу дело в суде возбуждается при согласии всех спорящих сторон (не достаточно, чтобы по заявлению одного государства рассматривался спор). Есть исключения:

- стороны спора могут  раннее договориться о рассмотрении  спора в международном суде  ООН; способы: могут заключить  специальное международное соглашение; либо могут предусмотреть в  действующем между ними международном договоре положение об обращении в международный суд (одна сторона может обратиться в суд).

-  в ст.36 статута  международных государств предусмотрена  возможность государства сделать  специальное заявление в любое  время в любой формулировке  и с любыми условиями о признании обязательной юрисдикции международного суда ООН. В случае если спорящие государства сделали такие заявления с одинаковыми условиями или условия соблюдены, то международный суд может рассмотреть спор по обращению одной стороны. Если в споре 3 государства, 2 из которых, сделали такое заявление, то действует правило о факультативной юрисдикции (РФ такое заявление не сделала).

Решение международного суда является обязательным. Обжалованию  решение суда не подлежит (нет инстанции), оно может быть пересмотрено по вновь открывшимся обстоятельствам в течение 10 лет. Международный суд может давать консультативные заключения по юридическим вопросам. С такими запросами могут обращаться: совет безопасности, генеральная ассамблея, специализированные учреждения ООН (в пределах своей компетенции, с разрешения генеральной ассамблеи). Консультативное решение не является обязательным, но те, кто делал запрос могут придерживаться этой консультации.

 

Секретариат

Он тоже является одним  из главных органов ООН. Это административно-технический орган. Любой секретариат является постоянно действующим органом. Возглавляется этот орган генеральный секретарь. Обеспечивает деятельность всех органов (главных и вспомогательных) ООН.

Персонал секретариата состоит из работников (по контрактам) (нет представителей государств).

 

Ген секретарь.

Избирается на 5 лет (может  быть повторный срок).

Он может набирать персонал (не только секретариат, но и  другие вспомогательные органы)

Он часто выступает  депозитарием (функция информатора о судьбе того или иного международного договора)

Еще он предоставляет  отчеты ген ассамблее (в частности  «о работе организации объединенных наций в целом»)